投诉人：新疆铭沃机械设备有限公司

地址：新疆乌鲁木齐市经济技术开发区（头屯河区）融合北路 *** 号办公楼阿 * 拉丁电商产业园 ***** 室

投诉人系本项目潜在供应商，于 **** 年*月**日向被投诉人*提出质疑，质疑事项包括招标文件参数设置、***/**** 检测报告要求、实质性技术参数、评分标准及**吨车厢可卸式垃圾车参数指向性等问题。被投诉人*于*月**日作出质疑答复，对招标文件部分内容进行了修改。投诉人对该答复不满，提起本次投诉
投诉事项 *：质疑首次招标文件特定参数设置、***/****双资质要求、实质性要求、实物图片等事项。质疑后，采购代理机构对招标文件作出修改，核心调整为：将部分上述检测报告等证明材料的提交时间从“投标时提供”变更为“验收时提供”；车辆的仍需在投标过程中提供大量检测报告证明，且以上检测报告并非常规强检要求；
投诉事项*：大量“★”项实质性技术参数要求提供超出投标阶段合理范围的证明材料，实质性要求与项目实际需要不相适应；
投诉事项*：评分标准中技术参数分值设置与评审因素未量化对应，主观评审因素未细化量化，违反相关规定；
投诉事项*：被投诉人（采购代理机构）就本项目所编制的第一次招标文件中的技术参数设置，其来源及编制依据不明确，涉嫌违反政府采购相关法律法规，现就被投诉人编制参数的依据及来源提出投诉，要求被投诉人就质疑期内修改前（即第一次招标文件）的参数来源作出书面说明并提供相关证明材料。

一、投诉事项*
经核查：本项目*月**日开标，共**家供应商参与投标，全部通过资格及符合性审查，**家供应商技术评审满分，涵盖永星航、中联、劲旅、普惠、徐工等多个主流品牌，且多家非中联品牌均提供有效检测报告，不存在仅中联品牌满足参数、参数唯一指向性的问题。
招标文件已完整公示项目履约要求、技术规格、采购内容、交付时限等核心信息，供应商可结合自身实力、行业经验评估履约可行性。项目自招标文件变更公告发布至验收共计**天，投标阶段仅要求核心参数承诺，预留充足检测时间，符合财政部指导性案例**号精神。
本项目为技术复杂、社会影响较大的生活垃圾转运货物项目，依据财库〔****〕***号文件相关规定，可设置多重检验环节。投标阶段要求参数合格承诺，属于合规设置出厂检验环节，并非变相抬高投标门槛。综上，投诉事项*不成立。
二、投诉事项*
经核查：本项目星标参数均围绕项目实际工况、安全环保、长期稳定运行等核心需求设置。依据《政府采购需求管理办法》，采购方可结合项目目标制定高于通用标准的技术要求，且项目前期已调研*家及以上代表性厂商，调研程序合规，参数设置具备必要性与合理性，并非不合理限制条款。
本项目技术参数共***项，其中实质性星标条款仅**项，占比*.**%，数量设置合理。本次**家投标供应商全部通过实质性参数审查，充分证明项目参数具备充分市场竞争性，无排斥潜在供应商的情形。综上，投诉事项*不成立。
三、投诉事项*
经核查：本项目采用综合评分法，技术参数评分规则清晰，明确全部达标得**分，一般参数正负偏离均按单条*.**分计分、负偏离扣完即止，规则细化量化。财政部已明确，“参数负偏离达一定数量分项归零”的评分方式不违反政府采购相关规定，且项目计分规则符合财政部令第**号相关要求，参数数量标注不影响评审规则的合规性与公正性。
针对实施方案、供货计划等主观评审项，招标文件已明确细化扣分标准、不合理情形界定及对应分值区间，实现评审标准量化落地，有效约束评审自由裁量权，完全符合政府采购评审因素量化的合规要求。综上，投诉事项*不成立。
四、投诉事项*
经核查：针对投诉人前期质疑事项，采购代理机构及采购人已依法对首次招标文件的相关内容进行修改完善，更正后的文件全程公开，所有投标供应商均按更新后文件参与投标，原招标文件未对供应商权益造成实际影响。
依据财政部令第**号相关规定，采购方对质疑成立事项澄清、修改文件后继续采购，程序合法合规。同时，投诉人未提供有效证据证明修改后的招标文件存在违规情形，相关投诉主张无事实依据。综上，投诉事项*不成立。
综上，依据《中华人民共和国政府采购法》第五十五条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 ** 号）第二十九条第（二）项，本机关决定：驳回新疆铭沃机械设备有限公司的全部投诉。

无

库尔勒市财政局

****年**月**日