汕头市濠江区工业园区办公室关于整改进展情况的通报

　　根据市委巡察工作的统一部署，市委第七轮第二巡察组****年*月**日至*月**日，对产业园区管理部门进行了“优化营商环境”专项巡察。****年*月**日，巡察组向濠江区工业园区办公室反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、领导班子及主要负责人组织落实整改情况

　　濠江区工业园区办公室高度重视巡察整改工作，切实增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。一是高度重视，迅速部署。收到巡察反馈意见后，我办党组主要负责同志第一时间主持召开专题部署会议，成立市委巡察反馈意见整改工作领导小组，统筹推进整改工作。党组主要负责同志认真履行“第一责任人”职责，自整改工作启动以来，多次主持召开专题会议，亲自部署、亲自协调、亲自督办重点整改事项。班子成员严格落实“一岗双责”，带头抓好分管领域问题的整改和成果运用，形成了上下联动、合力攻坚的工作格局。二是细化举措，狠抓落实。对照市委巡察反馈的问题，我办逐条逐项进行分析研判，研究制定《濠江区工业园区办公室关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，细化整改措施，逐一明确责任领导、责任部门及完成时限。实行“清单式”管理和“销号式”推进，确保各项整改任务不折不扣落到实处、见到实效。

　　二、集中整改进展情况

　　（一）关于贯彻新发展理念，建设现代产业体系方面

　　*.加强政治引领高质量发展

　　（*）落实“第一议题”制度

　　一是严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记重要讲话重要指示精神列为党组会、支部会的学习内容，第一时间组织传达学习，做到学习贯彻融入日常、抓在经常。

　　二是完善学习制度，结合当前实际工作进行发言研讨，切实将理论学习转化为工作动力和成效。

　　（*）学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述

　　及时将习近平总书记关于优化营商环境的重要论述列入重点学习内容，认真组织传达学习，不折不扣抓好贯彻落实。

　　*.充分发挥经济主战场作用

　　（*）促进经济发展

　　一是强化企业服务与产业协同，为重点企业提供精准对接，加强部门联动，及时解决企业扩产增效、政策申报中的跨部门问题，同时为现有企业引进配套项目提供协调服务；

　　二是重点推进*****;工改工*****;项目，协调相关部门优化服务流程，在政策解读、规划衔接等环节提供支持，着力提升土地利用效益。

　　三是加强对潜力企业的跟踪服务，定期走访规上企业，协同相关部门解决企业在扩产增效、技术创新、市场拓展等方面的实际困难；

　　（*）壮大规模经济效应

　　一是加强对潜力企业的跟踪服务，定期走访规上企业，协同相关部门解决企业在扩产增效、技术创新、市场拓展等方面的实际困难；

　　二是优化产业服务环境，及时推送并协助落实各项惠企政策，重点协调解决企业在人才、融资、要素保障等方面的诉求，为企业发展提供有力支撑；

　　三是聚焦企业成长和产业集聚。

　　（*）提高工业用地集约化程度

　　一是梳理园区内现有企业分布情况，通过服务指导，鼓励产业链关联企业加强协作与集中布局，促进形成产业集群。

　　二是对新引进项目和扩产企业，结合产业特性优先引导同类产业向相应功能区块集中落地，逐步改善布局分散现状，提高工业用地占比。

　　三是协助企业通过技术改造、增资扩产等方式提升现有用地使用效率和产出强度，促进土地集约利用。

　　*.推动园区产业转型升级

　　（*）目前片区内规上企业存在不同程度减产减值情况。

　　一是加强减产企业帮扶，深入调研了解企业在融资、订单、用工等方面的实际困难，协调相关部门提供针对性支持；

　　二是做好政策精准服务，及时向企业推送适用的税费减免、融资支持等政策，协助企业充分享受政策红利；

　　三是支持企业开拓市场，配合商务部门组织企业参加各类展销活动，协助争取订单资源，帮助企业稳定生产经营，助力企业扭转减产趋势，促进生产恢复与增长。

　　*.提升产业能级

　　（*）提高园区产业层次。

　　一是主动配合工信部门对高新技术企业的申报辅导，帮助企业准确理解申报要求，协助企业准备申报材料，提高认定通过率；

　　二是积极收集企业技术需求，协调相关部门提供技术支持服务促进创新资源对接；

　　三是加大企业培育力度，提升园区产业整体竞争力。

　　（*）提高破解闲置低效用地。

　　一、持续推进低效用地盘活，联合职能部门上门宣传政策，针对性指导企业做好低效产业用地再利用，有序推动低效用地再开发。

　　二、联合职能部门，对闲置土地的企业进行专题面谈，加强沟通协调，积极阐释政策，全力帮助企业化解难题。

　　三、强化部门协同和政企联动，通过*****;商招商*****;*****;政招商*****;等多渠道推动土地资源高效配置，加快完成存量土地的盘活与高效利用，切实提升土地利用效益。

　　*.加强招商项目监管

　　（*）严格落实协议签订工作。

　　严格执行相关规定要求，认真做好协议签订相关工作。立足自身服务职能，积极协同配合，主动加强与相关职能部门日常沟通，及时掌握新入驻企业信息，配合做好企业服务的衔接工作。

　　（*）项目产值履约未达预期。

　　一是主动与相关公司沟通，深入了解企业未达产原因及发展计划。持续关注企业需求，协助解决实际困难。

　　二是持续强化对园区企业履约情况的动态监测和跟踪服务，积极协助解决企业生产经营中的困难，全力推动企业达产增效。

　　*.做好园区雨污分流

　　（*）加强园区管网雨污分流。

　　加强管网检查，主动与区城管局联动，落实排水公司对园区雨污管道进行排查，规范雨污管道接入，确保雨污分流。

　　（*）加强管网日常维护。

　　一是要求项目施工单位对园区管道进行检修排查，针对淤积路段及时进行清理，确保管道畅通；

　　二是落实施工单位加强日常清理，及时对路面垃圾进行清理，避免出现管道淤积现象。

　　*.履行项目建设手续

　　（*）完善项目征地手续。

　　提前谋划项目征地工作，后续涉及重点项目建设，按照分批征地、分批建设的原则按程序加快推进，确保流程合规。

　　*.合同签订合规性监督机制缺失

　　（*）加强合同签订管理。

　　一是规范合同签订流程，严格执行政府采购程序，明确合同签订流程和各环节时间节点要求。

　　二是加强合同文本审核把关，切实遵循*****;先签约后实施*****;原则。

　　（*）完善合同签订信息。

　　一是规范合同签订程序，明确合同服务期限，完整填写落款日期等合同信息，确保合同内容完整、要素齐备；

　　二是招标时将服务期限明确至招标文件中，为后续签订合同提供依据。

　　（*）规范合同签订。

　　一是对前期签订的合同进行再次审核，重点核对名称、合同日期等关键内容，确保信息填报准确，严格规范合同签订。

　　二是规范合同签订，严格执行“先签订、再执行”的原则。

　　（*）加强签订程序管理。

　　完善内部授权手续办理，编制授权委托书，后续根据实际工作需要，在需授权办理相关事项时，通过签订授权委托书方式开展。

　　（*）完善合同编号年份与签订日期年份。

　　规范合同签订程序，按照相应年份及顺序正确编号，签订合同时在目录表进行正确编码。

　　（*）加强土地出让合同执行监管。

　　一是对尚未竣工的项目，我办将联合职能部门通过走访企业、召开座谈会等形式，主动加强政策宣传和督促提醒，明确企业履约责任，督促其加快项目建设进度，避免产生新的违约情况。

　　二是根据《汕头市濠江区国有建设用地开工、竣工逾期处置办法》有关规定，对因尚未竣工而导致的逾期违约问题，职能部门将在整宗用地最终竣工时一并计收违约金，确保处置工作依法依规落实。

　　（二）落实全面从严治党主体责任，防控重点领域风险方面

　　*.加强工程项目全流程监管

　　（*）加快项目建设进展。

　　一是根据项目实施实际情况，对涉及项目重大变更事项签订补充协议，合理安排延期时间；

　　二是督促施工单位加快推进项目建设，力争尽快完成竣工验收。

　　（*）完善工程项目结算价格调整程序。

　　坚持领导班子集体研究制度，重大事项由业务准备汇报的材料，会上项目责任人汇报具体情况，经集体讨论进行决策。

　　**.严格执行财经纪律

　　（*）严格执行国库集中支付制度。

　　停止使用三方监管户和债券专户，按照国库集中支付制度的原则，明确财政资金的资金来源、使用范围、拨付方式，避免财政资金拨付到专户上再支出的情况；除需通过税务系统、非税系统和上缴财政的资金外，其他财政资金严格按照国库集中支付制度进行支付。

　　（*）严格执行“收支两条线”要求。

　　严格执行“收支两条线”，定期对账户资金进行清理，及时将账户产生利息上缴区财政局，根据实际需要再向财政局申请资金拨付。

　　（*）规范资金支付。

　　规范食堂运行，食堂通过比选方式选取具有资质的公司提供配餐服务，通过公对公转账方式进行结算。

　　（*）规范大额现金使用。

　　一是规范公车日常费用支出，针对加油费，拟按程序定点选取加油站，二是门房人员工资通过银行转账方式进行结算，三是规范现金使用，避免使用大额资金，月末存量资金控制现金在****元以内。

　　（*）规范大额资金拨付经办程序。

　　一是进一步明确关键岗位、重要事项办理要求，确保经办人员符合程序规范。

　　二是合理配置股室人员，确保各股室有*名以上在编人员，重要事项由正式人员办理。

　　（*）规范企业奖补资金申报审核。

　　全面提高政策解读能力，更加注重对政策背景、范围、方式、标准等方面的解读，进一步树立严谨细致的工作作风，确保各项工作依法依规开展。

　　（*）规范采购选取方式。

　　一是加强政策学习与研究，深入学习和把握政府采购、网上中介服务超市的最新政策要求及目录清单动态。

　　二是严格按照程序开展采购，在项目采购前，详细核实“网上中介服务超市”的服务事项覆盖范围。若确无相应服务类别，将按规定程序办理相关审批或说明手续，确保采购方式合规。

　　（三）提升党建与营商环境融合效能，破解企业发展难题方面

　　**.加强资源要素保障

　　（*）规范土地供应。

　　我办将联合职能部门，主动与企业进行专题面谈，加强沟通协调，积极阐释政策，争取早日就处置方案达成一致，并依法依规推动方案落实，全力帮助企业化解难题，促进土地资源高效利用。

　　（*）加快土地征收工作进展。

　　一是加快土地征收工作，协助社区尽快推进土地移交。

　　二是调整项目实施内容，根据区政府下达任务情况及资金到位情况，将实施条件不成熟的内容剔除，完善项目相关手续，力促尽快竣工验收。

　　（*）完善道路基础设施配套。

　　加快汕头国际风电创新港基础设施配套项目的进展，南山湾园区内的断头路已规划进创新港项目一期的建设计划中，资金到位后将进一步完善基础设施配套。

　　**.提升惠企导向的服务理念

　　（*）落实园区“帮代办”服务。

　　我办将坚决贯彻落实区印发实施的代办制度，持续优化服务流程、拓宽政策宣传渠道，主动跟进项目审批进展，确保“帮代办”服务做实做细、真正到位，全力营造高效便捷的营商环境。

　　**.理顺园区管理体制

　　（*）明确管理界限。

　　制定“三重一大”决策制度，明确重大事项范围及决策流程，涉及重大事项报城建投集团同意后再召开会议，相关事项同步报园区办通报，确保重大事项严格按照制度执行决策流程。

　　（*）明确财务边界。

　　一是规范办公室与投资公司的财务往来，划清办公室与投资公司费用归属界限，确保归属清晰。二是严格按照“三重一大”制度执行支付审批流程，凡涉及大额资金，先由会议研究后再行支付，规范履行审批手续，确保资金拨付合规。

　　（*）完善人员管理。

　　一是规范人员工作安排，杜绝出现公司等非在编人员从事关键敏感岗位，明确岗位工作职责界限，确保由办公室在编人员负责财务管理、工程项目关键环节等关键性岗位；二是规范会议参会人员范围，严格限定班子会议列席人员，禁止下属公司常态化列席或参加班子议事过程，确应需要才列席相关议题。

　　（*）加强车辆管理。

　　一是明确分摊费用，由于我办与投资公司共同服务园区开发建设，因此车辆费用按照各负担**%的比例共同分摊，通过签订协议，明确费用归属。

　　二是完善公车使用登记，办公室人员使用投资公司车辆时，按要求进行出车登记。

　　**.加强党的建设

　　（*）丰富党建活动组织形式

　　一是创新教育形式，结合工作实际，组织开展廉政教育基地参观、观看警示教育片等，切实增强吸引力和实效性；二是常态化开展培训活动，组织开展党务知识培训，重点提升党员干部的业务能力，夯实基层党建工作基础。

　　**.严格执行“三重一大”制度

　　（*）完善重大事项决策流程。

　　规范重大事项的审批流程，对涉及项目重大事项的决策均上报党组会，确保审批流程规范，符合流程。

　　（*）完善大额资金使用流程。

　　严格按照“三重一大”制度执行事项决策制度，凡涉及大额资金支付的，必须先报党组会通过后再行支付。

　　**.加强固定资产管理

　　（*）加强固定资产使用管理。

　　一是加强固定资产管理，定期开展固定资产盘点，同时对老旧、缺失的标识进行更新，明确固定资产使用情况和存放位置，做到账、物、标识相符一致。二是明确固定资产管理责任，指定专人负责固定资产的日常管理和维护，强化资产使用、变动及处置的管理，确保资产规范使用。

　　（*）加强公车管理。

　　一是严格规范公车管理，针对车辆实际使用单位与车辆编制所在单位不一致的问题，立即进行清理，办理车辆编制调整手续，理顺车辆归属关系。二是加强公车管理，对达到报废标准且无法继续使用的车辆，及时进行报废处理，及时更新车辆使用状态，做好资产管理。

　　三、下一步工作安排

　　我办将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进园区各项工作持续健康发展。

　　（一）强化理论知识学习，增强政治意识

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、党的二十届四中全会精神，认真学习领会习近平总书记关于巡视重要讲话精神，始终将巡察整改作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的具体行动，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，通过深学细悟，不断淬炼思想、提高政治站位，切实将思想和行动统一到市委巡察整改的要求上来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动整改工作向纵深发展、向实处发力。

　　（二）深化问题整改落实，确保见底清零

　　坚持目标导向和结果导向相统一，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，严把质量关，坚决防止问题反弹回潮，确保整改成效经得起检验。对于需要长期坚持的整改事项，要保持定力，做到持之以恒、紧盯不放，持续跟踪。针对尚未完成整改的事项，实行台账管理、挂图作战，以钉钉子精神狠抓落实，确保所有整改事项见底清零、不留死角。

　　（三）健全长效机制建设，巩固整改成效

　　牢固树立系统观念，坚持“当下改”与“长久立”相结合，在抓好具体问题整改的同时，要深刻剖析问题根源，找准制度机制层面的短板弱项，坚持把问题整改与堵塞制度漏洞、完善治理体系紧密结合，着力在建章立制上下功夫，做到治标又治本，真正做到以巡察整改成果推动园区高质量发展。

　　汕头市濠江区工业园区办公室党支部

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