重庆市两江巴蜀嘉和小学***总承包工程智能化监控设备采购

答疑补遗通知

各潜在投标人：

现将“重庆市两江巴蜀嘉和小学***总承包工程智能化监控设备采购”竞选文件答疑及补遗通知如下：

一、答疑部分：

疑问*：竞选人为代理商应符合以下要求：监控设备具有制造商授权书；按照财政部**号第十七条明确要求：采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。请问本项目要求提供授权是否合理？

答：合理，本次为工程货物比选，按照****年*月份重庆市发展和改革委员会发布的《重庆市工程建设项目货物采购招标文件示范文本****年版》第二章 投标人须知前附表第*.*.*条投标人资质条件、能力和信誉第*.*条约定，如投标人为代理商，需提供制造商需提供投标货物制造商授权书，且本次授权仅为监控设备，具体分类详工程量清单类别标注，综上，按招标文件执行。

疑问*：竞选人为代理商应符合以下要求：监控设备具有制造商授权书；按照财政部**号第十七条明确要求：采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。请问本项目要求提供授权是否合理？

答：同疑问*回复。

疑问*：*.监控系统第 ** 项设备为磁盘阵列，其技术参数明确要求：服务器配置需搭载≥* 颗 ** 位多核处理器、≥*** 内存且内存可扩展至≥*****，内置 *** 固态硬盘，配备≥* 个散热风扇；同时需配套配置** 块企业级 ** 硬盘。经市场调研，现阶段 ** 企业级硬盘市场单价约 **** 元 / 块，同规格监控级硬盘单价约 **** 元 / 块。仅按标配 ** 块企业级 ** 硬盘核算，该单台磁盘阵列设备硬件成本已约 ** 万元，而本项目该设备招标限价仅为 *.**** 万元。按三台设备采购量测算，供应商整体亏损金额将超**万元。建议合理调整本项目对应设备招标限价，若按现有偏低限价执行，极易导致中标供应商利润严重不足，进而引发履约能力不足、供货品质不达标、以次充好等违规风险，影响项目建设质量与后期运维保障。

*.本项目很多设备均出现招标限价低于成本价的情况，请问是否可以投标单价超过招标限价、总价控制在招标限价内？

答：*、工程量清单有调整，具体详补遗附件*。

*、不可以，工程量清单有调整，具体详补遗附件*，竞选函及分项报价表中的竞选报价单价及总价不得高于比选人公布的竞选报价单价及总价的最高限价。

疑问*：咨询单位驻场人员与投标文件不符，且不是投标单位人员。希望相关部门暗查。

答：此提问与本项目本次招标无关，不予作答。

疑问*：本招标文件工程量清单中第**项磁盘阵列的描述中配套**块**硬盘，请明确该项现价是否包含硬盘的价格。

答：包含，工程量清单有调整，具体详见补遗附件*。

疑问*：图纸及耗材都没有,是否是内定的标呢，还有就要投标公司要求质量认证，不是应该要求产品有质量认证书吗。

答：*、本次比选范围为供货，具体设备参数及工程量详工程量清单。

*、本次比选为公开竞选，不存在限制潜在投标人竞争，本着优中选优的原则，本次资格要求竞选人为制造商时需具备有效的**/******或*******质量管理体系认证证书、**/******或********环境管理体系认证证书、**/******或********或**********职业健康安全管理体系认证证书，经市场了解，符合设置的竞选人具备充分竞争性，履约阶段产品质量及验收要求详比选文件 第五章 供货要求，综上，按招标文件执行。

疑问*：线材这些没有标数量。

答：经核实工程量清单无未标工程量清单项，工程量清单有调整，具体详见补遗附件*。

疑问*：市发改委，各区县（自治县）发展改革委，两江新区经济运行局、西部科学城重庆高新区改革发展局、万盛经开区发展改革局，市级有关单位：

当前重庆招投标市场中，部分招标代理机构受不正当利益驱使，在编制招标文件时，全然不顾项目实际施工、服务需求，专门为特定投标对象量身定制投标条件，通过各类限制性条款恶意排斥其他潜在合格投标人，让公开招投标沦为暗箱操作、内定中标人的走过场流程，(主要体现再评标办法的加分项中或者有的在补遗内容自问自答增设条件。设置的加分项只有少数单位能的满分，没上网前提前锁定单位。设置的苛刻加分项偏向的排斥大多数符合项目的优质单位。使得招标严重不公平，大多数投标人合法权益被侵害，彻底背离招投标“公平竞争、择优选择”的核心原则，更严重破坏重庆营商环境，打击市场主体参与城市建设的积极性，影响公共资金使用效益和项目建设质量。具体违规事实如下：

一是关键岗位人员资质设置极端苛刻、针对性极强。部分项目招标文件里，对项目负责人、技术负责人、造价工程师，安全员等岗位，设置极其小众、特殊的专业资质、细分从业年限、专属认证等要求，这类资质在市场上极为稀缺，仅有极个别特定单位能够满足，完全脱离项目实际实施需求，本质就是量身打造门槛，直接剥夺其他投标人公平参与竞争的权利。

二是业绩要求设置精准壁垒、变相排斥投标人。不少招标文件在业绩审核上，不以项目规模、实际履约能力作为核心评判标准，反而刻意设置极具针对性的业绩关键词、极度细分的项目类型、小众服务场景等限制条件，将绝大多数具备同等履约能力、拥有丰富同类项目经验的投标人排除在外，仅让预设的特定单位符合要求，招投标完全失去公平竞争意义。

三是财务报表设置特殊要求、违规增设排他门槛。部分招标文件对财务报表、审计报告提出无法律依据、脱离行业常规的苛刻要求，具体表现为：强制要求财务报表采用特定二维格式、专属定制版式，限定报表字段、排版、输出格式等非必要条件，该格式并非行业通用标准，仅少数特定企业可满足；违规附加会计师事务所资质证件、注册会计师执业证书、专属防伪页等多余材料，远超招投标财务审核常规要求；强行将资产总额、净资产、营业收入、利润率等财务指标作为投标资格条件，甚至要求不合理年限的审计报告，无视企业实际经营状况与履约能力，变相限制中小微企业、新成立合规企业参与投标。

四是奖项要求脱离项目实际、违规设置超高门槛。部分几百万上千万投资额的中小型工程、招标对象面向中小型企业的普通服务采购项目，招标文件竟违规要求投标人提供国家级奖项、行业顶级荣誉等超高条件，这类奖项与项目实际需求、履约标准完全不匹配，明显属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人，让众多合规参与者根本无法参与公平竞争。（中小型企业有国家级奖项的屈指可数，而项目本身是面对中小型企业招标，这就使得大多数合格的潜在中小型企业，得不到满分参与也中不到标，偏向排斥了大多数优秀的中小型企业，与国家政府鼓励发展中小型企业的政策相悖。）

上述种种违规行为，不仅彻底背离招投标“公平竞争、择优选择”的核心原则，更严重破坏重庆营商环境，打击市场主体参与城市建设的积极性，影响公共资金使用效益和项目建设质量，长期下去必将严重阻碍我市招投标市场健康发展。同时也是违反了《中华人民共和国招标投标法》《招标投标法实施条例》相关规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

在此，我恳请贵委切实履行招投标市场监管职责，依法对上述违规问题开展全面调查处理：

*.严查招标文件量身定制、设置不合理排他性条件的违规行为，依法严肃处理涉事招标代理机构及相关责任单位、责任人；

*.加强招投标全过程监管，规范招标文件编制与审核流程，严格杜绝各类歧视性、排他性条款；

*.法维护招投标市场公平公正秩序，保障所有投标人合法权益，营造阳光透明、规范有序的招投标环境。

本人在此郑重承诺：本次举报内容全部真实、有据可查，无任何捏造、歪曲、夸大事实之处，自愿对举报内容承担全部法律责任，愿意积极配合相关部门调查取证。

恳请贵委高度重视、尽快介入查处，还重庆招投标市场一片公平公正的环境。

答：本次为工程货物招标，招标文件按照****年*月份重庆市发展和改革委员会发布的《重庆市工程建设项目货物采购招标文件示范文本****年版》进行编制，不存在限制潜在投标人竞争，综上，按招标文件执行。

疑问*：设备采购清单第**项视频监控软件要求监控点最多管理容量为*******路行健康评测，以评分方式呈现系统及主机健康程度。这里只写明平台最多管理能力，未描述实际项目需求数量,请明确项目实际需求数量。

答：本次招标文件要求最大管理容量*******路，为平台及配套服务器整体极限承载扩容能力，预留后期点位扩展冗余。项目本期实际管理数量，以本项目招标文件前端摄像机合计总量为准。

疑问**：设备采购清单第**项 磁盘阵列，参数要求配置**块企业级**硬盘，限价*****元，现在市场上**企业级硬盘单价高达****余元，仅此硬盘价值就高达**多万元，请问：该单价仅仅是磁盘阵列不含硬盘的限价吗？如果不含硬盘，硬盘是由甲方自行配备吗？

答：含硬盘，工程量清单有调整，具体详见补遗附件*。

二、补遗内容

*、工程量清单有调整，请以本次补遗附件*为准。

*、比选文件“第六章 竞选文件格式 竞选函部分 （一）竞选函”有调整，请以本次补遗附件*为准。

*、比选文件 第二章 竞选人须知前附表第*.*.*条最高竞选限价由“******元”调整为“******元”。

*、比选文件 第二章 竞选人须知前附表第*.*.*条竞选总报价异常低价警戒线由“******.**元（最高限价的**%）”调整为“******.**元（最高限价的**%）”。

注：本通知为比选文件组成部分，具有同等法律效力，若比选文件与本通知不一致时，一律以本通知为准。请各潜在竞选人自行在网上下载本通知文件相关内容，不管下载与否，都视为全部知晓其全部内容。

招 标 人：重庆市两江巴蜀初级中学校（项目业主）

重庆华兴工程咨询有限公司（代建单位）

代 理 机 构：重庆万江科技服务有限公司

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