秀山县隘口水厂扩建工程（一标段）一体化净水处理设备采购及安装（第二次）答疑补遗文件

各潜在投标人：

现将“秀山县隘口水厂扩建工程（一标段）一体化净水处理设备采购及安装（第二次）”招标文件答疑补遗文件通知如下，本次发布的答疑补遗文件中的所有内容与招标文件具有同等法律效力，如与招标文件不一致时，以本答疑补遗文件为准。请各潜在投标人自行下载本答疑补遗文件，不管下载与否，都视为全部知晓其全部内容。

一、答疑部分

疑问*："第三章评标办法 *.*.*（*）商务评审标准（*）企业实力*.投标人或制造商具备有效的质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证的（认证内容需包括水处理环保工程设备），得 * 分，缺一项不得分。

问：三体系认证属于自愿性认证，国家主管部门对制造企业均无全国统一的法律强制性要求，将三体系作为加分项涉嫌歧视中小企业。应取消该项。

*.投标人或制造商具备有效的环保产品生产资格证书（认证内容需包括自来水厂装备或一体化净水器系列设备），得 * 分。

问：没有一张证件名字叫 “环保产品生产资格证书”。相关证书一般指代两类，分别为基础资质和专项认证，虽然基础资质中有部分为强制认证，但本次招标内容仅涉及自愿认证的专项认证。以非国家强制的自愿认证的证书作为加分项有失公平，涉嫌照顾特定厂家，应取消该项。

*.投标人或制造商具备有效的环保工程专业承包叁级及以上资质及建筑机电安装工程专业承包叁级及以上资质的，得 * 分。

问：环保工程专业承包叁级可承担：污染修复工程、生活垃圾处理处置工程中型以下，及其他小型环保工程施工。环保工程包含五大类：水污染防治、大气污染防治、固体废物处理处置、物理污染（噪声/振动/电磁）防治、污染修复。与本次招标的自来水处理毫不相关。为什么拿一个毫不相关的资质作为加分项？应取消该项

*.投标人或制造商具备省级及以上环保协会颁发的有效的环境污染治理设施运行服务能力评价证书的，得 * 分。

问：首先环境污染治理设施运行服务能力评价证书，是行业自律性、自愿性第三方能力评价证书（非行政许可），又是以自愿性的认证证书作为加分项，涉嫌照顾特定厂家。其次，环境污染治理设施运行服务能力评价证书认证的七大专业类别有：生活污水处理设施运行服务、工业废水处理设施运行服务、除尘/脱硫脱硝设施运行服务、工业废气处理设施运行服务、工业固体废物（不含危废）无害化处理处置、有机废物处理处置、生活垃圾处理处置。以上内容和本次招标内容毫无相关性。涉嫌照顾特定厂家。应取消该项。

*.投标人或制造商获得省级（含直辖市、自治区）人民政府部门或其授权的行业协会、事业单位授予的环保类先进企业、骨干企业、优质制造企业等荣誉称号的，提供有效证明材料得 * 分。

问:此条加分项明显是为特定厂家预设的加分项，并且涉嫌歧视中小企业。是否获得荣誉不能做为评判一个企业优质完成本次招标内容的依据，应取消该项.

*.本次招标文件的第三章评标办法，评标办法前附表中*.*.*（*）商务评审标准（*）设置了“企业实力”作为加分项，且加分项严重涉嫌指向个别企业。此项设置与重庆市发展和改革委员会****年*月发布的《重庆市工程建设项目货物采购招标文件示范文本（****年版）》的规定不符。范本规定的商务加分项仅有：类似业绩、供货要求负偏差、付款条件、交货期、质量保证期。请问本次招标业主，谁给你的权利不按照招标范本发布招标文件？随意增加加分项？请问秀山土家族苗族自治县发展和改革委员会相关领导，市发改委的招标文件范本不适用你们秀山吗？否则为什么随意修改？"

回复：*.详见补遗*。

*.详见补遗*。

*.详见补遗*。

*.详见补遗*。

*.详见补遗*。

*.《重庆市工程建设项目货物采购招标文件示范文本（****年版）》为指导性范本，并非强制性规定。招标人可根据项目特点，在不违反法律法规的前提下，合理设置评审因素，以确保项目质量和服务水平，不存在指向个别企业的情形。

疑问*：第三章评标办法 *.*.*（*）商务评审标准（*）企业实力*.投标人或制造商具备有效的质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证的（认证内容需包括水处理环保工程设备），得 * 分，缺一项不得分。

问：三体系认证属于自愿性认证，国家主管部门对制造企业均无全国统一的法律强制性要求，将三体系作为加分项涉嫌歧视中小企业。应取消该项。

*.投标人或制造商具备有效的环保产品生产资格证书（认证内容需包括自来水厂装备或一体化净水器系列设备），得 * 分。

问：没有一张证件名字叫“环保产品生产资格证书”。相关证书一般指代两类，分别为基础资质和专项认证，虽然基础资质中有部分为强制认证，但本次招标内容仅涉及自愿认证的专项认证。以非国家强制的自愿认证的证书作为加分项有失公平，涉嫌照顾特定厂家，应取消该项。

*.投标人或制造商具备有效的环保工程专业承包叁级及以上资质及建筑机电安装工程专业承包叁级及以上资质的，得 * 分。

问：环保工程专业承包叁级可承担：污染修复工程、生活垃圾处理处置工程中型以下，及其他小型环保工程施工。环保工程包含五大类：水污染防治、大气污染防治、固体废物处理处置、物理污染（噪声/振动/电磁）防治、污染修复。与本次招标的自来水处理毫不相关。为什么拿一个毫不相关的资质作为加分项？应取消该项

*.投标人或制造商具备省级及以上环保协会颁发的有效的环境污染治理设施运行服务能力评价证书的，得 * 分。

问：首先环境污染治理设施运行服务能力评价证书，是行业自律性、自愿性第三方能力评价证书（非行政许可），又是以自愿性的认证证书作为加分项，涉嫌照顾特定厂家。其次，环境污染治理设施运行服务能力评价证书认证的七大专业类别有：生活污水处理设施运行服务、工业废水处理设施运行服务、除尘/脱硫脱硝设施运行服务、工业废气处理设施运行服务、工业固体废物（不含危废）无害化处理处置、有机废物处理处置、生活垃圾处理处置。以上内容和本次招标内容毫无相关性。涉嫌照顾特定厂家。应取消该项。

*.投标人或制造商获得省级（含直辖市、自治区）人民政府部门或其授权的行业协会、事业单位授予的环保类先进企业、骨干企业、优质制造企业等荣誉称号的，提供有效证明材料得 * 分。

问:此条加分项明显是为特定厂家预设的加分项，并且涉嫌歧视中小企业。是否获得荣誉不能做为评判一个企业优质完成本次招标内容的依据，应取消该项.

*.本次招标文件的第三章评标办法，评标办法前附表中*.*.*（*）商务评审标准（*）设置了“企业实力”作为加分项，且加分项严重涉嫌指向个别企业。此项设置与重庆市发展和改革委员会****年*月发布的《重庆市工程建设项目货物采购招标文件示范文本（****年版）》的规定不符。范本规定的商务加分项仅有：类似业绩、供货要求负偏差、付款条件、交货期、质量保证期。请问本次招标业主，谁给你的权利不按照招标范本发布招标文件？随意增加加分项？请问秀山土家族苗族自治县发展和改革委员会相关领导，市发改委的招标文件范本不适用你们秀山吗？否则为什么随意修改？

回复：*. 详见补遗*。

*.详见补遗*。

*.详见补遗*。

*.详见补遗*。

*.详见补遗*。

*.《重庆市工程建设项目货物采购招标文件示范文本（****年版）》为指导性范本，并非强制性规定。招标人可根据项目特点，在不违反法律法规的前提下，合理设置评审因素，以确保项目质量和服务水平，不存在指向个别企业的情形。

疑问*：在招标文件中有体现‘不锈钢组合式净水器设备要求采用**********型号，工艺具备净水用反应沉淀器*************专利技术’的描述，想恳请招标人进一步澄清：上述参数是否为功能性要求示意？是否允许投标人提供满足或优于该性能指标的其他非专利产品/工艺？如允许，烦请明确替代方案需提供的佐证材料（如第三方检测报告、技术白皮书等），以便投标人精准响应，为招标业主方提供更具性价比的可靠方案。”

回复：详见补遗*。

疑问*：招标文件供货要求中‘不锈钢组合式净水器设备要求采用**********型号，工艺具备净水用反应沉淀器*************专利技术’的描述，想恳请招标人进一步澄清：上述参数是否为功能性要求示意？是否允许投标人提供满足或优于该性能指标的其他非专利产品/工艺？如允许，烦请明确替代方案需提供的佐证材料（如第三方检测报告、技术白皮书等），以便投标人精准响应，为招标业主方提供更具性价比的可靠方案。”

回复：详见补遗*。

疑问*：招标文件供货要求中‘不锈钢组合式净水器设备要求采用**********型号，工艺具备净水用反应沉淀器*************专利技术’的描述，想恳请招标人进一步澄清：上述参数是否为功能性要求示意？是否允许投标人提供满足或优于该性能指标的其他非专利产品/工艺？如允许，烦请明确替代方案需提供的佐证材料（如第三方检测报告、技术白皮书等），以便投标人精准响应，为招标业主方提供更具性价比的可靠方案。”

回复：详见补遗*。

疑问*：（一）业绩加分条款设置严重不合理，与本项目规模不匹配

本项目设计供水规模仅为*****³/*，但招标文件业绩加分要求：自 **** 年 * 月 * 日起，每增加 * 个供水规模 ******³/* 及以上、合同金额不低于 *** 万元的自来水厂设备集成供货及安装业绩得 * 分。

本项目实际规模为五千吨 / 天，评分业绩要求为一万吨 / 天，门槛为项目实际需求 * 倍，严重脱离项目实际；

**** 吨级自来水厂设备集成项目市场合理合同金额远低于 *** 万元，高额合同门槛属于人为抬高竞争条件；

该条款将完全具备本项目履约能力、拥有同类五千吨级水厂业绩的投标人排除在外，明显限制、排斥潜在竞争主体。

（二）企业实力评分条款全部设置不合理，存在排他性、冗余性、无关性要求

三体系认证条款

要求质量、环境、职业健康安全管理体系认证，且认证内容必须包含水处理环保工程设备，缺一项不得分。

本项目为自来水厂设备集成供货及安装，通用三体系即可满足履约要求，额外限定狭窄专业认证范围，无规范依据、无实际施工必要，刻意设置投标壁垒。

环保产品生产资格证书条款

要求具备含自来水厂装备、一体化净水器系列设备的环保产品生产资格证书方可得分。

该证书不属于法定强制必备证书，属于小众专项证书，市场持有率极低，与项目正常供货安装履约无关，属于量身设置加分条件。

双专业承包资质条款

要求同时具备环保工程专业承包叁级及以上、建筑机电安装工程专业承包叁级及以上资质才可得分。

本项目以设备集成为主、安装为辅，仅需机电安装相关资质即可满足施工要求，强制捆绑双重专业承包资质，条件冗余超标，不合理抬高投标门槛。

环境污染治理设施运行服务能力评价证书条款

本项目内容为设备供货、集成、安装施工，无后期运营、设施运维服务内容。

运行服务类评价证书与本次招标范围、工作内容完全无关，作为加分项不符合评分合理性原则。

省级环保类荣誉称号条款

以省级政府及授权单位颁发的先进企业、骨干企业、优质制造企业等荣誉作为加分条件。

企业荣誉具有地域性、稀缺性、非必要性，与设备质量、供货能力、安装施工水平无直接关联，不属于履约必需条件，限制公平竞争。

三、法律依据

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：不得设定不合理的资质、业绩、证书、奖项等条件，限制或者排斥潜在投标人；

《政府采购法实施条例》第二十条：采购文件设定的资格、商务条件与采购项目具体特点、实际需要不相适应或与合同履行无关的，属于以不合理条件限制、排斥潜在供应商；

招投标评分基本原则：所有加分项必须紧扣项目实际履约需求，不得增设无关证书、过高门槛、地域性荣誉、超额业绩壁垒。

回复：详见补遗*。

疑问*：质疑事项

招标文件商务评分中企业实力相关条款设置不合理，具体如下：

三体系认证强制限定认证范围包含水处理环保工程设备、缺一项不得分，超出项目实际需求，人为设置投标壁垒；

限定特定范围环保产品生产资格证书加分，无强制规范要求，小众证书限制竞争；

强制要求环保工程、建筑机电安装两项专业承包资质捆绑加分，项目无需双重专项资质，条件设置冗余不合理；

本项目无运维服务内容，将环境污染治理设施运行服务能力评价证书作为加分项，与招标内容无关；

将省级地域性环保类荣誉称号作为加分项，荣誉与履约能力无关，存在排他性。

法律依据

依据《招标投标法实施条例》第三十二条、《政府采购法实施条例》第二十条相关规定，以上评分条款与本项目自来水厂设备集成供货及安装实际特点、履约需求不相适应，增设无关资质、小众证书、地域性荣誉，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。

最近秀山巡视组在秀山有关单位进行巡视，我方将对以上问题如实向巡视组进行反馈。

回复：详见补遗*。

疑问*：一、质疑事项

招标文件商务评审条款中，关于代理商 / 制造商业绩加分的设置不合理、违法，排斥潜在供应商：

条款原文：“自 **** 年 * 月 * 日起至投标截止日，每增加 * 个供水总规模******³/* 及以上、合同金额不低于 *** 万元的自来水厂设备集成供货及安装业绩得 * 分”。

二、事实依据

本项目设计供水规模为*****³/*（五千吨），远低于评分要求的******³/*（万吨级）门槛，业绩规模要求是项目实际需求的* 倍，与项目技术、规模完全不匹配。

*****³/* 水厂设备集成的合理合同金额远低于 *** 万元，设置 **≥*** 万元合同额门槛，本质是以过高合同额限制中小供应商参与 **，构成不合理差别待遇。

该条款将大量具备 **** 吨级同类业绩、完全满足项目实施能力的供应商排除在加分之外，严重违反公平竞争原则。

三、法律依据

《政府采购法实施条例》第二十条第（八）项：以其他不合理条件限制、排斥潜在供应商，属于差别 / 歧视待遇中国政府采购网。

《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 ** 号）第十条、第十二条

最近秀山巡视组在秀山有关单位进行巡视，我方将对以上问题向巡视组进行反馈。

回复：详见补遗*。

疑问*：本项目设计供水规模仅*****³/*（五千吨），招标金额仅为***.**万元，但商务评分却要求：

业绩门槛：≥******³/*（万吨级）+ 合同金额≥*** 万元，每 * 个加 * 分

双重问题：① 规模门槛是项目实际需求的* 倍，与项目规模严重不匹配；② *** 万合同额远超 **** 吨水厂设备集成的合理预算，以过高业绩门槛排斥中小供应商、构成不合理差别 / 歧视待遇，违反公平竞争原则中国政府采购网。是否给某些企业量身定做的？

回复：详见补遗*。

疑问**：招标文件设备（材料）需求一览表中有指定品牌嫌疑，规格及参数：**********，请招标人将规格参数写具体要求，不体现品牌型号

回复：详见补遗*。

疑问**：*.投标人或制造商具备有效的质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证的（认证内容需包括水处理环保工程设备），得 * 分，缺一项不得分。

*、投标人或制造商具备有效的环保产品生产资格证书（认证内容需包括自来水厂装备或一体化净水器系列设备），得 * 分。

*.投标人或制造商具备有效的环保工程专业承包叁级及以上资质及建筑机电安装工程专业承包叁级及以上资质的，得 * 分。

*.投标人或制造商具备省级及以上环保协会颁发的有效的环境污染治理设施运行服务能力评价证书的，得 * 分。

*.投标人或制造商获得省级（含直辖市、自治区）人民政府部门或其授权的行业协会、事业单位授予的环保类先进企业、骨干企业、优质制造企业等荣誉称号的，提供有效证明材料得 * 分。备注：提供以上有效的证书或证明材料复印件加盖公章，未提供的不得分。

以上商务评审标准企业实力加分项，貌似为某些品牌量身定制加分项，存在严重的不公平竞争状况，如果该商务评审标准企业实力加分项不修改，我公司参与投标后会持续质疑评标结果，严密跟踪中标结果，将会投诉至发改委、纪委，请重新调整商务评审标准中企业实力加分项，开放要求，给更多企业参与机会。

回复：详见补遗*。

疑问**：该问题与本项目无关。

回复：与本项目无关，不予回复。

疑问**：请问招标人是否委派业主专家参与评标吗？

回复：本次招标依法组建评标委员会。

疑问**：招标文件第六章投标文件格式中（三）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺？

回复：请各潜在投标人仔细阅读招标文件，按招标文件要求提供对应承诺。

疑问**：该问题与本项目无关。

回复：与本项目无关，不予回复。

疑问**：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗？

回复：不需要。

疑问**：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件***文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准？

回复：投标文件格式以加盖公章的招标文件***为准（投标文件制作系统软件中固定格式无法更改的除外）。

疑问**：该问题与本项目无关

回复：与本项目无关，不予回复。

二、补遗部分

补遗*：第三章 评标办法前附表

补遗*：删掉“**********”描述，招标文件中涉及货物型号的均不作为评审依据，货物技术参数以供货要求为准。

补遗*：第五章 供货要求“三、技术服务和质量保证期服务要求”

补遗*：招标文件第五章 供货要求新增条款如下：

*、其他要求

*.*一体化净水设备与加氯加药系统联合运行调试，出水水质须满足《生活饮用水卫生标准》（***********）。

*.*一体化净水设备要求可处理浊度≤**** ***的原水，出水浊度≤****。

*.*一体化净水设备要求阀门及连接管道均采用不锈钢材质。

*.*一体化净水设备带自动排泥功能。

*.*选定设备使用的不锈钢材质或其它材料应满足卫生许可和行业标准，提供承诺函。

*.*净水设备投入使用后由项目业主委托第三方检测机构现场取水样检测水质，检测费用由设备供应商支付，项目验收时须提供合格的出厂水水质报告。

*.*中标人中标后须提供省（市）级及以上的一体化水处理设备或主要水处理材料、主要部件的涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件。

*.*所用设备上必须标注厂家名称、电话、产品型号、制水能力等相关标识。

*.*竣工验收时中标人需提供自完工验收以来的试运行报告。

*.**投标人在报价时，所适用的税率不得低于招标文件限价清单中规定的税率。

补遗*：本项目投标截止时间（开标时间）调整为****年*月**日*：**时（北京时间），投标保证金递交截止时间同上。

招标人：秀山县禹通水务有限公司

招标代理机构：重庆新蓝图建设项目管理有限公司

****年*月**日

[***********************].****