安庆一一六医院眼视光中心建设项目谈判采购（综合评分）公告

安庆一一六医院将于近期组织开展眼视光中心建设项目谈判采购（综合评分）工作，欢迎符合资格条件的供应商报名参与。现就拟采购项目情况及相关要求公告如下：

一、基本要求

*. 招采场地：指定场地（安庆市迎江区双井街***号）

*. 服务期限：合作周期*年，合同一年一签，经年度考核合格后逐年续签

*. 经营模式：采用合作模式，医院提供固定经营场地、医疗资质、专业验光技术支撑、医疗质控管理；中选供应商全面负责视光中心眼镜、镜片、护理产品、视光辅具等货品采购、陈列销售、客户服务、场地运维、人员配置、合规市场推广等全流程运营管理工作。中选方需向安庆一一六医院支付当期营业额不低于**%作为技术服务费用。

*. 项目概况：安庆一一六医院拟建设眼视光中心，助力全市青少年近视防控工作开展，全面提升区域眼健康服务能力与服务水平。本次遴选一家具备成熟眼镜验配、零售运营经验及充足资金实力的机构，负责视光中心非医疗业务运营管理、市场推广、眼镜产品销售、场地装修升级及后续设备更新投入等全部配套工作。

二、供应商条件要求

（一）满足法律法规基本要求：

*. 具有独立承担民事责任的能力；

*. 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供经审计的近一年度财务审计报告。新成立供应商、规模较小供应商或特殊行业无法提供审计报告的，可提供开户银行资信证明、专业担保机构投标担保函、简易财务报表或税务证明等有效材料）；

*. 参加本采购活动前三年内，在经营活动中无重大违法记录（提供官方查询截图或书面声明）；

*. 符合法律、法规规定的其他条件。

（二）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动（需提供供应商非关联关系承诺书）。

（三）被人民法院列为失信被执行人的潜在供应商不得参与本项目采购，其提交的谈判响应文件按无效文件处理。

（四）本次采购不接受联合体投标，允许总公司投标、中选后在安庆本地设立分公司落地实施；禁止中选公司子公司、第三方公司、合作挂靠公司承接、落地本项目。签约、结算、开票、履约追责主体始终为投标总公司，分公司仅为落地执行主体，不属于转包、分包。

三、技术参数及服务需求

*. 核心服务需求

（*）视功能检查及训练服务；（*）角膜塑形镜、***验配服务；（*）功能性眼镜及普通框架眼镜验配服务；（*）斜视弱视检查及训练服务；（*）干眼综合检查服务；（*）患者屈光档案建立与动态管理；（*）青少年视力筛查及近视防控服务；

（*）价格规范：属于医药耗材类产品价格严格按照国家政策规定执行，非医药耗材类产品价格结合进货成本及市场行情，由双方共同商定并完成备案公示。

*. 人员配置需求

（*）固定在岗人员：配备不少于*名持证专业技术人员，实行全日制在岗管理，严格服从科室统一管理及人员调配安排；业务运营期间人员动态优化、只增不减，确保岗位人员足额配齐。具体配置：①视光学眼镜验配师*名（持有验光员/验光师及同类有效资质证书）；②角膜塑形镜服务验配师*名（持有有效角膜塑形镜验配专项证书）。

（*）机动筛查人员：年度近视筛查工作期间，除中心留守人员外，需额外配备不少于*名持证辅助服务人员，全力配合医院开展全域视力屈光筛查相关工作。

*. 配套公益与学术服务

（*）合规标准化运营：所有在岗工作人员必须持证上岗，严格遵守国家验光配镜、角膜接触镜验配相关技术规范，标准化开展各类视光服务，确保服务合规、专业、规范。

（*）助力科室建设：协助医院完善屈光门诊、斜弱视门诊建设，常态化开展近视、斜视、弱视公益筛查工作，依据国家卫健委相关诊疗规范，制定标准化干预及训练实施方案，定期邀请省内外眼科专家来院坐诊、技术指导。

（*）科普宣教建设：规划打造科普知识区、互动体验区、近视防控展区等功能区域，组建专项科普宣讲队伍，常态化开展校园及社区近视防控科普宣传、中小学生研学实践、青少年护眼宣教等活动。

（*）公益品牌推广：定期走进社区、街道、敬老院开展公益视力筛查、眼健康宣教活动，依托媒体平台推广医学验光配镜、青少年近视防控科普，助力医院眼科品牌区域推广。

（*）学术科研支持：积极参与全国眼科学术交流活动，助力提升医院学科影响力；全力配合科室医护人员开展科研课题研究、论文发表、学术成果申报等相关工作。

（*）智慧医疗建设：对接医院眼科官方公众号及患者管理系统，开通线上咨询、预约、随访服务功能，优化患者就医体验，构建眼科互联网智慧服务体系。

（*）特色体验活动：每年寒、暑假常态化开展“小小医生体验”公益活动，寓教于乐开展青少年近视防控教育。

（*）常态化技术培训：定期安排专业讲师驻院开展镜片知识、验光配镜、视功能训练等专项培训，支持医院承办近视防控继续教育项目，协助院内医护人员开展职称备考、外出进修、专项技能提升等培训工作，提供线上线下全方位技术指导。

*. 售后服务标准

（*）质量保障：所有产品为原厂正品，符合国家生产及检测标准，全程可溯源。若产品在有效期内经监管部门抽检判定为不合格，由中选方全额承担行政处罚、患者赔付及全部相关法律责任。

（*）三包及增值售后：①镜架*天无理由退换，出现售后问题无条件处理；②儿童镜架*个月内非人为破损免费换新；③所有镜架终身免费维修；④配镜*个月内重新验光，度数偏差±**度以上免费换片；⑤渐进镜片、青少年防控镜片佩戴不适（*个月内）免费换片；⑥角膜塑形镜*个月内非人为碎片免费调换，半年内享受优惠补片政策；全年可提供不少于订货量**%的产品调换服务，免费提供镜片返厂抛光、除蛋白、等离子养护等服务，产品非人为质量问题保修期不少于*年；

（*）档案与随访管理：建立完整患者屈光档案，实现每单销售、验配、随访全流程可追溯，常态化开展患者售后随访工作。

（*）全天候售后响应：提供**小时线上（微信、电话）+工作时间线下专属售后服务，重点保障角膜塑形镜佩戴安全及售后指导。

（*）纠纷全责兜底：项目运营期间产生的各类配镜纠纷、相关医疗问题及舆.情风险，均由中选方全权处置，承担全部救治、赔付、维权及舆.情处置相关费用，医院不承担相关责任。

（*）配送时效：*个工作日内完成镜片配送及签收，遇特殊情况需提前告知医院及患者，严禁擅自延期交付。

（*）运输保障：运输破损镜片**小时内完成补货交付，保障患者正常使用。

（*）缺货预警：建立货品短缺、返工预警机制，及时向医院及患者告知相关情况，有效规避投诉纠纷。

（*）价格透明：所有产品分类公示含税单价、数量、总价及配套赠品明细，台账清晰可查。

（**）全国联保服务：角膜塑形镜配套全国远程角膜监测、异地复查体系，保障患者全域售后权益。

（**）报价规范：所有耗材报价不得超出市场最高限价，维保、人工、差旅、搬运等全部配套费用均包含在综合报价内，严禁设置隐形收费项目。

*. 项目运行要求

（*）设备物料保障：自主配备全品类镜架、镜片、角膜塑形镜试戴片等物料，全程配合医院开展医疗质量管控、同质化管理工作，严格服从医院统一运营调度。

（*）人员管理：派驻现场管理人员具备专业运营及沟通能力，所有工作人员的用工管理、社保缴纳、岗前体检、安全责任均由中选方全权负责承担，与医院不存在劳动关系。

（*）货源保障：保障货品品类齐全、库存充足，杜绝无故缺货、断货情形，充分满足患者各类配镜及视光服务需求。

（*）设备合规：所有运营、检测、验配设备符合国家质量安全标准，定期校验维护。

（*）整改响应：严格落实医院各项整改要求，按期完成问题整改闭环。

（*）合规评审：严格遵守医院院感管理、等级评审、常态化督查相关标准，全力配合各级各类检查、评审工作。

（*）应急配合：遇突发事件、安全督查、专项检查等工作时，安排专人专项对接，全程配合相关部门落实各项工作。

（*）制度遵守：严格遵守医院各项规章制度，主动参与院内各类培训，爱护院内公共设施，服从医院监管调度，妥善处置运营过程中的各类矛盾纠纷。

（*）仪容规范：工作人员在岗期间统一着装、佩戴工牌，服务规范热情，严禁与患者发生争执、无故拒绝合理服务诉求。

（**）**管理：责任区域保持干净整洁，做到无垃圾、无杂物、无积尘，严格契合医院**管理标准。

（**）公益兜底：无偿配合医院开展各类公益筛查、科普宣传活动，全程免费提供人员、设备、物料等相关保障。

（**）服务时长：服务时长对标医院门诊作息时间，可根据患者就诊需求适当延长服务时间，实现配镜及售后服务全覆盖。

（**）装修规范：如需开展场地装修、升级改造工作，由中选方编制专项方案，经医院审核通过后自行组织施工并全额承担相关费用，严禁破坏建筑主体及承重结构；合作期满，医院不予承担任何装修补偿费用。

（**）禁止转让转包：合同履行期内，中选方严禁擅自停业、转让、出借项目经营权。一经查实，医院将无条件收回项目合作权限，未结算的应缴技术服务费用不予退还。

（**）考核管理：医院及科室每年组织一次综合履约考核，中选方须按期完成考核问题整改落实；连续两次考核得分低于**分的，医院有权暂停项目运营，直至中选方整改达标。

*. 全局管理要求

（*）建立健全组织架构，明确各岗位职责，实行定岗定员管理，杜绝岗位缺编、空岗现象。

（*）建立完善的运营管理、客户服务、库存管控、考核奖惩等管理制度，流程规范、具备可落地性。

（*）制定完善的突发事件应急预案，严格服从医院统一应急调度，确保各类突发问题妥善处置。

（*）人员稳定管控：每半年度人员流动率不得超过**%，人员岗位调整须提前向医院报备并取得同意；全体工作人员须完成岗前培训、消防及急救培训，持证上岗、规范履职。

（*）人事任免规范：项目管理人员及一线工作人员的任用、岗位调整，均须经医院审核同意后方可执行。

（*）全天候服务保障：全年提供**小时售后保障服务，按期足额缴纳技术服务费用及能耗费用，逾期缴纳或违规运营的，医院有权依规处罚并终止合作。

（*）费用全包兜底：工作人员社保、意外险、工装、加班费、税费、管理费、公示牌制作、患者赔付、投诉处罚、运营损耗、违规追责等全部运营成本及费用，均由中选方全额承担。

（*）岗位保障：自行补足缺编岗位人员，保障各岗位全员在岗、正常运转，医院不承担人员顶岗相关责任。

（*）反馈机制：建立完善的服务反馈、问题整改、客户回访工作机制，及时处置各类运营问题。

*. 其他约束要求

（*）全额承担项目运营期间产生的水、电、气等各类能耗费用。

（*）严格配合医院开展财务监管工作，按期提交结算台账、明细票据等资料；收银账户、收银系统接受甲乙双方共同监管，营业区域实行**小时全程视频监控，所有收费行为公开透明、全程可追溯。

（*）严格保密医院运营数据、患者个人信息及诊疗相关数据，严禁泄露、外传、违规倒卖等行为。

（*）产品定价、价格调整须提前报备医院审核，严格按照政策要求完成物价备案，审核通过后方可公示并对外销售。

（*）中选后**日内，向医院足额缴纳****元履约保证金，用于履约担保、违规赔付、投诉兜底，合同期满无违规纠纷无息退还。

四、履约考核、结算及明细要求

（一）履约考核机制

本项目实行百分制履约考核，每年考核*次、开展年度总评，考核结果作为合同续签、项目存续、整改处罚的核心依据。考核总分***分，连续两次考核分数低于**分，医院有权暂停项目运营，直至中选方整改达标。

（二）履约考核评分表

（三）结算及付款要求

*. 营收定义：计费基数为视光中心合规净营业收入，仅统计实际到账的配镜、视光服务零售收入，全额剔除医保统筹支付、财政补贴、各类退费、优惠减免、代金券抵扣金额，严禁虚增、虚减、瞒报、漏报、虚报营业收入等违规行为。

*. 结算周期：本项目按季度结算，次季度首月**日前，中选方须提交上一季度完整的营收台账、收银流水、退费记录、库存盘点表等全套资料，经医院财务部门、医务科联合审核确认无误后，**个工作日内完成技术服务费用划转工作。

*. 账目监管：医院享有永久查账、流水核查、销售记录调取、库存盘点的权利；中选方需建立本项目独立专项台账，原始凭证、销售记录留存不少于*年。一经查实瞒报、漏报、虚报营收，视为严重违约，中选方需双倍补齐医院技术服务费用，医院有权单方解除合作合同、没收全额履约保证金，并保留进一步追责的权利。

*. 税费承担：甲乙双方各自承担自身收益对应的全部税费；中选方负责本项目全部涉税申报、完税清缴工作，独立承担因偷税漏税、税务违规产生的全部处罚及法律责任。

（四）其他明细要求

*. 合同履行期内，中选方不得擅自变更合作内容、转让合作权益、转包项目。确需调整合作内容的，须提前向医院提交书面报备材料，经医院审核同意后方可实施，否则医院有权无条件终止合作。

*. 合作期满后，双方有意续签合作协议的，须在合同期满前*个月完成对接协商，另行履行医院内部审批流程。

*. 供应商郑重承诺：中选后须按期完成视光中心装修改造、设备配置、人员到岗等全部筹备工作，保障项目按期开业运营；逾期未完成筹备任务的，医院有权取消其中选资格，并依法追究其相应违约责任。

*. 供应商参与本次采购产生的全部相关费用（含文件编制、现场踏勘、投标递交、材料打印装订等）均由供应商自行承担，医院不承担任何费用。

五、评标办法（综合评分法，总分***分）

本项目采用谈判采购（综合评分法）方式评审，对通过资格性、符合性审查的有效供应商进行打分，综合得分最高者为第一中选候选人，总分***分。

（一）商务资质与综合实力（*分）

*. 财务资信能力（*分）：提供完整有效年度财务审计报告，财务状况优良、无亏损记录得*分；提供资信证明或税务证明等材料、财务状况稳定得***分；材料不全或财务状况一般得***分；未提供有效材料得*分。

*. 企业信誉与合规记录（*分）：近*年无行政处罚、无重大投诉、无舆.情纠纷、无行业失信记录，提供有效官方查询证明得*分；存在轻微违规记录且已完整整改完毕得*分；存在重大违法失信、行政处罚记录得*分。

（二）同类项目业绩（**分）

*. 供应商提供****年*月*日至今公立医院（需提供公立医院佐证材料，如官网截图、事业单位证明）眼视光中心运营、眼镜验配、近视防控中心合作运营同类业绩，每提供*份有效完整合同业绩得*分，最多得**分。

备注：仅认可投标人总公司及所属分公司业绩，不予认可其子公司、第三方合作公司业绩；提供分公司业绩的，须同步提交分公司有效资质证明材料；业绩佐证材料需包含合同扫描件/复印件，清晰体现项目名称、合作内容、服务周期、甲乙双方盖章页，同一项目业绩不重复计分；单纯设备供货、社会门店零售及非医院场景的视光运营业绩不予计分；优先认可包含青少年近视防控、斜弱视筛查、角膜塑形镜验配服务的公立医院合作业绩；无有效业绩本项得*分。

（三）项目整体运营服务方案（**分）

根据供应商针对本项目定制方案的完整性、落地性、贴合度、专业性综合打分：

*. 整体运营规划（*分）：方案包含视光中心整体运营思路、开业筹备、场地装修规划、设备试戴品配置、日常运营管控、**管理、库存管理、货源保障等完整内容，详实可行、高度贴合医院要求得***分；方案完整、基本可行得***分；方案简略、针对性较弱得***分；未提供对应专项方案的，本项得*分。

*. 人员配置与管理方案（*分）：完全满足本项目持证验光师、**镜验配师、筛查辅助人员配置要求，明确人员资质、在岗机制、流动管控、岗前培训、日常考核、人员调换机制，承诺人员只增不减、动态保障业务需求，方案完善得***分；基本满足要求得***分；人员配置不满足要求、方案不完善得***分。

*. 近视防控与公益科普服务（*分）：具备完善的青少年视力筛查、斜弱视训练、干眼检查、屈光档案建立、校园社区科普、小小医生体验、专家坐诊、学术科研、科室培训等专项方案，内容丰富、落地性强得***分；方案基本齐全得***分；内容空洞、仅简单内容堆砌得***分。

*. 合规经营与整改响应方案（*分）：包含价格备案、明码标价、院感管控、医院评审配合、日常督查整改、突发事件应急处置、安全管理、考勤管控等完整合规体系，响应及时、管控严格得***分；基本合规、管控一般得***分；管控体系缺失、无完善整改机制得***分。

（四）售后服务与保障体系（**分）

*. 产品售后保障（*分）：完全响应采购文件全部售后条款，售后体系完善、服务标准优于采购文件要求得***分；全部响应无优化增值服务得***分；存在售后条款负偏离、响应内容不齐全得***分。

*. 售后响应与应急保障（*分）：提供**小时线上+线下售后服务、**小时加急补货、缺货预警、纠纷快速处置、医疗纠纷全责兜底方案，保障体系完善得***分；基本满足要求得***分；未提供应急保障专项方案的，本项得*分。

*. 培训与学术支持（*分）：具备完整的医护技术培训、职称考试辅导、外出进修支持、讲师驻点指导、常态化学术交流方案得***分；有基础培训方案得***分；未提供培训及学术支持专项方案的，本项得*分。

（五）履约考核与风险保障（*分）

*. 履约考核适配方案（*分）：完全适配医院年度百分制考核机制，针对商品陈列、人员服务、卫生安全、证件管理、投诉管控等考核指标制定专项整改提升方案，可长效保障考核达标得*分；方案基本适配得*分；无专项应对方案得*分。

*. 财务与风控承诺（*分）：完整承诺全额承担水电气、装修、用工、税费、投诉罚款、设备维保、公益活动等全部运营费用；承诺如实报备营收、接受全程查账、瞒报双倍赔付、不转包不转让、配合账户及视频监管，风控承诺完整到位得*分；承诺基本齐全得*分；关键风控承诺内容缺失、履约保障不完善的，本项得***分。

（六）价格分（**分）

*. 报价要求：供应商以营业额上缴技术服务费比例自主报价，报价比例不得低于**%（含税），报价比例低于**%的，视为无效响应，直接否决其本次采购参与资格。

*. 评分规则：以满足采购文件要求的最高有效报价比例为评分基准价，报价越高得分越高。

*. 计算公式：供应商报价得分=（供应商投标报价比例÷最高有效报价比例）×**，评分计算结果统一保留两位小数，尾差按采购评审常规规则处理。

*. 兜底约定：投标报价为固定含税上缴比例，合同期内固定不变，不得下调、变相减免、拆分抵扣；弄虚作假、恶意低价、后期反悔的，直接取消中选资格、没收履约保证金。

六、谈判响应文件构成（报名资料，格式自拟）

（一）密封报价函：封面清晰标注项目名称、供应商全称、联系方式并加盖企业公章。

（二）报价及资质资料胶订密封成册，按以下顺序装订，资料缺失、模糊不清、无效的，视为报名无效，不予受理：

*. 法定代表人授权书（非法定代表人投标提供，附法人及授权人身份证复印件、签字盖章）；

*. 完整技术服务谈判响应文件、方案资料；

*. 资格证明文件：①有效营业执照复印件；②近一年财务审计报告/资信证明/税务证明等财务材料；③近三年无重大违法记录声明或截图；④供应商非关联关系承诺书；⑤其他法律法规要求的资质材料（如有）。

注：*. 本项目实行资格后审制度，谈判响应文件递交截止后，由评审小组统一开展资格审核，资格审查不合格的，直接否决其响应资格；*. 所有佐证材料须真实有效、合法合规、资料完备；需年度审验的资质证书须年审合格，且全程处于有效期限内。

（三）递交方式：报名截止前将纸质谈判响应文件（加盖公章、密封完好）邮寄或送至安庆一一六医院招标采购办。

（四）文件份数：正本*份、副本*份，共计*份。

七、谈判须知

*. 报名时间：****年*月*日**：**至****年*月**日**:**

*. 现场签到及开标时间：****年*月**日**:**，未按时到场签到的，视为自动放弃本次采购参与资格。

*. 开标地点：安庆一一六医院*号楼*楼会议室

八、谈判规则

*. 评审组成：院内专项评审专家组。

*. 评审方式：资质、符合性审查合格后，本项目采用多轮谈判、综合评审的方式开展评审工作，对各有效供应商的谈判响应文件、服务实施方案、报价情况进行综合比对评审，最终按照综合评分结果从高至低排序，择优推荐成交候选供应商。

九、联系方式及邮寄地址

邮寄地址：安庆市迎江区双井街***号 安庆一一六医院招标采购办

招采办联系人：毛老师 联系电话：************

现场踏勘咨询：事业拓展部 联系电话：************

十、监督投诉

本项目采购全程由医院纪检监察室监督，供应商对采购结果存有异议的，可在公示期内提交书面质疑材料，逾期将不予受理。

院内监督：纪检监察室 马主任 联系电话：************

上级监督投诉：电话：************ 邮箱：**************@***.***

上级信访举报：电话：************ 邮箱：*******@***.***