绍兴市柯桥区平水镇作为柯桥区南部中心镇，生态保护与经济发展的矛盾比较突出，镇域三分之二区域位于生态红线内，传统工业扩张受限；山区资源碎片化、产业薄弱，存在“有生态无产业、有资源无市场”的尴尬局面；村集体增收渠道单一，农民收入增长缓慢，缩小城乡收入差距难度较大。

近年来，平水镇以深化现代化美丽城镇建设为主线，通过存量厂区更新、土地流转、农房改造，探索“乡创飞地”+“存量更新”模式，推动传统产业与农文旅深度融合，打造了中心镇协同共富的“新引擎”。

（一）“乡创飞地”破局空间制约

一是强化区域协作。首创“水源地出原料，中心镇出产品”的飞地模式，在平水镇布局*处乡创飞地，总面积超*.*万平方米，引进王坛青梅、稽东香榧、方家外婆、竹画合心、野山仙铁皮石斛等**余家优质主体。****年，飞地企业共采购水源地原料超***万元，带动村集体增收近***万元、农户户均增收超万元。

二是创新管理机制。开创政府“统租统管”新模式，通过统一租赁、统一管理、统一服务，打造集生产、示范、游览等功能于一体的飞地园区，同时进一步提高办事效能，为入驻企业提供“打捆式”环评审批等集成服务，让企业“轻装上阵”。

（二）“存量更新”激活资源价值

一是以存量改造推动文化复兴。推进浙江老字号松盛园老厂区改造，建设*****平方米非遗活化中心与****平方米酱文化专馆，集中展陈酱油酿造、黄酒酿造、植物印染、修缸补甏、越窑青瓷、竹编等绍兴非遗，为工业游、研学游提供丰富的文化体验内容，推动非遗文化活态传承和发展。

二是以产业联动实现共同富裕。充分挖掘山区乡镇的生态优势，流转整合平水、稽东、王坛三镇共计万亩土地，改造为有机农田和山地，打造包括蔬菜、谷物、中草药种植以及禽畜养殖的有机生态循环产业园。同时建设柯桥南部三镇农副产品集散地、共富工坊等，打通农产品种植、加工、销售产业链，增加农户就业岗位，推动实现山区乡镇共同富裕。

平水镇成功实践表明，小城镇更新必须立足当地实际需求和资源禀赋有针对性地开展存量资源改造和提升。当地围绕核心产业，探索“乡创飞地”模式，突破了空间约束，重塑产业生态、提高农民群众收入，实现生态保护与经济发展的共赢。