浙江/杭州-2026-06-04 00:00:00
一架无人机从智能机巢中升起，按照预设航线完成环境监测和船舶安全巡查，任务结束后自动归巢充电，执法数据后台处理后分发至各委托部门。这是临安“一网统飞”低空政务平台的日常一幕。
****年起，临安区交通运输局联合临安城投数智公司协同推进“一网统飞”项目建设，将全区**个部门、***项低空政务服务需求整合到一个平台上，用“一机多飞”“一飞多用”的方式替代了过去各部门各自巡查的模式。城市管理巡查效率提升**%，预计*年内可节约财政资金****万元。从成本、效率和实际运行角度观察，临安这笔“飞行账”是怎么省出来的？
从分散到集中
省下来的钱花到哪了？
****年，临安区综合行政执法局遇到了一个具体问题：辖区内**个低密度别墅小区、****多幢别墅的违建巡查，靠人工跑腿效率低，楼顶违建、隐蔽搭建这些“视觉死角”更是难以及时发现。
临安城投数智公司给城管配了*台无人机试试效果。无人机按需求自动巡航拍摄，**比对建筑备案数据，识别违建情况并同步生成坐标和影像报告。这个流程跑通之后，违建巡查的效率和准确率都有了明显提升。
此后，多个部门陆续表达了类似的无人机巡查需求。临安城投数智公司低空运营中心负责人楼赟哲说：“既然需求趋同，为什么不统一建设、统筹复用？”在临安区委、区政府的推动下，全区低空政务服务需求开始统一统筹。
这背后是一笔实在的财务账。此前多个部门均有采购无人机的计划，有的部门预算已经在走流程。统一归口后，全区统一采购设备、统一运维、统一调配飞手，整体建设成本控制在两三百万元。据项目方测算，依托跨部门资源统筹，设备闲置成本下降**％，基层人工治理成本降低**％，*年累计可节约财政资金约****万元。
这笔省下来的钱去哪儿了？一部分转化为更高效的服务覆盖，另一部分沉淀为持续的平台运营和算法迭代能力。简单说，就是把原本要分散花在硬件采购和人员配置上的钱，集中用在了服务购买和技术升级上。
从任务到服务
效率怎样提升？
省钱是结果，但支撑这个结果的是一个运转中的平台系统。
****年*月，临安“一网统飞”综合治理平台正式发布。这个平台设置了用户需求端、飞手端、侦测端三个端口，全区政府部门可申请独立账号。需要巡查时，部门像下单一样提交飞行需求、划定区域、选择周期和算法要求；平台生成任务后自动向空中管理机构报备飞行计划，审核通过后派单至飞手组；无人机执行巡查，系统生成报告，部门在后台直接查看。
平台有两个关键设计。一是数据隔离：不同部门只能查看自己申请的飞行任务及结果，保障公安、环保等敏感数据的安全。二是需求整合：对于不涉及敏感信息的任务，平台自动合并同一区域的飞行需求，一架无人机飞一次，多部门共享画面，但各自的事件报告分别处理、互不干扰。
楼赟哲举了一个具体场景：“比如住建局要看工地扬尘，环保局要看秸秆焚烧，若在同一片区域，一架无人机飞一次，两个部门各取所需。”
效率提升在数据上有直观体现。多部门协同作业时，整体巡查效率提升**%。同一区域的河道巡检、工地巡检、道路巡检三个任务整合后，过去需*个部门、*个人、*小时完成的工作，现在*架无人机、**分钟即可完成。遇紧急需求时，飞手*分钟内操控无人机起飞，从发现到图像回传约十几分钟，应急处置效率明显提升。
截至目前，平台已部署**台机场，覆盖临安区约****平方公里，服务**个部门，落地**项应用场景，累计完成飞行*万架次，总里程近*万公里。在实际处置中，无人机已参与重点警情处置***余起，参与救援**起，成功救助被困群众**人；违建巡查累计飞行****余次，排查处置违建线索***余起，执法效率提升超**%。
从单点尝试到规模应用
哪里最值得关注？
临安的这套做法，把无人机从“部门自购的设备”变成了“平台化供给的服务”。这种转变在两个维度上产生了实际效果。
第一是资产利用率的提升。无人机这类设备的边际成本低但固定投入高，最适合共享复用。统一运营后，设备日均飞行架次和有效作业时长都远高于部门自管时期的估算值。第二是数据使用方式的改变。单次飞行采集的影像数据，经过算法处理后可以被不同部门调用，降低了重复采集的成本，也减少了同一个空域多次飞行带来的协调负担。
临安能够顺利推动“一网统飞”，也得益于自身的特定条件。一是区委、区政府层面统一协调，将分散在**个部门的需求统筹归口，这种力度在各地的实施难度会有差异。二是临安本身数字化基础较好，从自动飞行计划报备到市与区空域协同，技术对接的通道相对畅通。
从临安的实践来看，低空政务要落地，技术本身不是最大的壁垒，组织协调和数据治理才是真正要花力气的环节。据了解，该项目用两年时间梳理各部门需求、打通数据接口、磨合飞行流程，投入的时间和精力远超硬件部署本身。
当前，低空政务正从零散试点走向规模化应用，许多地方都在探索如何让无人机“飞得起、管得住、用得好”。临安“一网统飞”提供了一个参照，它用实在的成本缩减和效率提升，证明了集约化运营在县域治理中行得通、算得过账。
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一架无人机从智能机巢中升起，按照预设航线完成环境监测和船舶安全巡查，任务结束后自动归巢充电，执法数据后台处理后分发至各委托部门。这是临安“一网统飞”低空政务平台的日常一幕。
****年起，临安区交通运输局联合临安城投数智公司协同推进“一网统飞”项目建设，将全区**个部门、***项低空政务服务需求整合到一个平台上，用“一机多飞”“一飞多用”的方式替代了过去各部门各自巡查的模式。城市管理巡查效率提升**%，预计*年内可节约财政资金****万元。从成本、效率和实际运行角度观察，临安这笔“飞行账”是怎么省出来的？
从分散到集中
省下来的钱花到哪了？
****年，临安区综合行政执法局遇到了一个具体问题：辖区内**个低密度别墅小区、****多幢别墅的违建巡查，靠人工跑腿效率低，楼顶违建、隐蔽搭建这些“视觉死角”更是难以及时发现。
临安城投数智公司给城管配了*台无人机试试效果。无人机按需求自动巡航拍摄，**比对建筑备案数据，识别违建情况并同步生成坐标和影像报告。这个流程跑通之后，违建巡查的效率和准确率都有了明显提升。
此后，多个部门陆续表达了类似的无人机巡查需求。临安城投数智公司低空运营中心负责人楼赟哲说：“既然需求趋同，为什么不统一建设、统筹复用？”在临安区委、区政府的推动下，全区低空政务服务需求开始统一统筹。
这背后是一笔实在的财务账。此前多个部门均有采购无人机的计划，有的部门预算已经在走流程。统一归口后，全区统一采购设备、统一运维、统一调配飞手，整体建设成本控制在两三百万元。据项目方测算，依托跨部门资源统筹，设备闲置成本下降**％，基层人工治理成本降低**％，*年累计可节约财政资金约****万元。
这笔省下来的钱去哪儿了？一部分转化为更高效的服务覆盖，另一部分沉淀为持续的平台运营和算法迭代能力。简单说，就是把原本要分散花在硬件采购和人员配置上的钱，集中用在了服务购买和技术升级上。
从任务到服务
效率怎样提升？
省钱是结果，但支撑这个结果的是一个运转中的平台系统。
****年*月，临安“一网统飞”综合治理平台正式发布。这个平台设置了用户需求端、飞手端、侦测端三个端口，全区政府部门可申请独立账号。需要巡查时，部门像下单一样提交飞行需求、划定区域、选择周期和算法要求；平台生成任务后自动向空中管理机构报备飞行计划，审核通过后派单至飞手组；无人机执行巡查，系统生成报告，部门在后台直接查看。
平台有两个关键设计。一是数据隔离：不同部门只能查看自己申请的飞行任务及结果，保障公安、环保等敏感数据的安全。二是需求整合：对于不涉及敏感信息的任务，平台自动合并同一区域的飞行需求，一架无人机飞一次，多部门共享画面，但各自的事件报告分别处理、互不干扰。
楼赟哲举了一个具体场景：“比如住建局要看工地扬尘，环保局要看秸秆焚烧，若在同一片区域，一架无人机飞一次，两个部门各取所需。”
效率提升在数据上有直观体现。多部门协同作业时，整体巡查效率提升**%。同一区域的河道巡检、工地巡检、道路巡检三个任务整合后，过去需*个部门、*个人、*小时完成的工作，现在*架无人机、**分钟即可完成。遇紧急需求时，飞手*分钟内操控无人机起飞，从发现到图像回传约十几分钟，应急处置效率明显提升。
截至目前，平台已部署**台机场，覆盖临安区约****平方公里，服务**个部门，落地**项应用场景，累计完成飞行*万架次，总里程近*万公里。在实际处置中，无人机已参与重点警情处置***余起，参与救援**起，成功救助被困群众**人；违建巡查累计飞行****余次，排查处置违建线索***余起，执法效率提升超**%。
从单点尝试到规模应用
哪里最值得关注？
临安的这套做法，把无人机从“部门自购的设备”变成了“平台化供给的服务”。这种转变在两个维度上产生了实际效果。
第一是资产利用率的提升。无人机这类设备的边际成本低但固定投入高，最适合共享复用。统一运营后，设备日均飞行架次和有效作业时长都远高于部门自管时期的估算值。第二是数据使用方式的改变。单次飞行采集的影像数据，经过算法处理后可以被不同部门调用，降低了重复采集的成本，也减少了同一个空域多次飞行带来的协调负担。
临安能够顺利推动“一网统飞”，也得益于自身的特定条件。一是区委、区政府层面统一协调，将分散在**个部门的需求统筹归口，这种力度在各地的实施难度会有差异。二是临安本身数字化基础较好，从自动飞行计划报备到市与区空域协同，技术对接的通道相对畅通。
从临安的实践来看，低空政务要落地，技术本身不是最大的壁垒，组织协调和数据治理才是真正要花力气的环节。据了解，该项目用两年时间梳理各部门需求、打通数据接口、磨合飞行流程，投入的时间和精力远超硬件部署本身。
当前，低空政务正从零散试点走向规模化应用，许多地方都在探索如何让无人机“飞得起、管得住、用得好”。临安“一网统飞”提供了一个参照，它用实在的成本缩减和效率提升，证明了集约化运营在县域治理中行得通、算得过账。
