第三章 采购需求

第一部分 项目技术要求

投标人所投内容必须满足以下要求，不得有负偏离。

一、本项目采购标的概况、服务期、质量标准及其他要求

*.项目编号：

*.项目名称：惠山区中医医院物业管理服务采购项目

*.项目概况：本项目为惠山区中医医院物业管理服务采购，惠山区中医医院位于长安街道惠景路***号，本项目分为一期工程和二期工程及感染性疾病楼等，是民办实事工程，工程建筑面积约*万平方米。中标供应商负责承担公共卫生清洁、公共区域安全值守及秩序维护、消防监控值守、公共设施设备日常维护与管理、突发应急事件响应与处置等工作。

*.服务期：两年（具体起始时间以合同签订日期为准）。采取******;*+*******;模式，合同一年一签，若上一年度的物业管理服务未达到采购人要求，采购人有权拒签下一年度的物业管理合同。

*.质量要求：符合国家标准、行业标准和企业标准（标准不一致的，以严格的标准为准），并满足采购人的项目需求及考核要求。

*.付款方式：

（*）合同价款的支付：服务费每月结算支付一次，结合实际的考核情况，确认实际应支付的服务费金额。采购人每月考核确认单签署后，次月**日前一次性支付上月实际应支付的服务费。每次付款时中标供应商向采购人开具符合采购人财务部门要求的发票。

（*）支付办法：

采购人每次向中标供应商支付的服务费＝（合同价款*******;**）*考核当月累计扣款。

注：新增服务内容的情况下（新增物业服务费不超过合同价款的**%）：采购人向中标供应商支付的增加部分的物业服务费=新增服务内容的工作量******;相应中标单价，结合实际发生的时间以及考核情况予以支付。

服务内容减少的情况下：减少部分的物业服务费=减少的服务内容工作量******;相应中标单价。根据实际发生的时间，在结算实际应付的物业服务费时进行扣减。

*.项目实施地点：无锡市惠山区长安街道。

二、物业管理人员配置及要求（最低配置要求）

一、本项目人员配置：保安人员人数**人、保洁人员人数**人

三、服务内容和要求

惠山区中医医院后勤管理服务范围：门、急诊大楼、住院楼、预防保健、***急救中心、后勤办公楼、感染性疾病楼和这些楼宇外围的大环境以及招标范围内的日常保洁（含病房保洁）、工勤运送、集中清洗、住院陪送检、垃圾清运、安保服务、区域内共用设备巡查管理（包括但不限于空调系统、消防系统、给排水系统、弱电系统等）等组成。

*.保洁服务

服务范围：

（*）日常保洁范围：地面（含各种材料面层）、顶面（含各种材料面层）、墙面（含各种材料面层）、楼梯、扶手、各种标牌、贴脚线、墙角、垃圾桶、门窗、玻璃、进出风栅格、灯具、水池、瓷砖、洗脸盆、坐便器、淋浴房、公用通道、护士站、办公室、治疗室、值班房、家具、设备带、床头柜、床、痰盂、陪护椅、画框、栏杆、沙发、茶几、候诊椅、消防设施、电梯、诊室、诊疗场所等。

（*）窗帘清洗一年一次，重点科室隔帘每月清洗，其余科室每季清洗，随脏随洗。

（*）生活垃圾及时清理。

（*）三米以下的室内外立面清洗保洁，玻璃窗每月擦一次，地面每日擦两次。全院外立面玻璃清洗一年一次。***地面打蜡一年两次。

（*）电梯、扶梯等不锈钢设施：服务范围内每日清洗。

（*）特殊科室：手术室（包括门诊手术室、血透中心等）：保洁、工勤服务、搬运辅料物品等。

（*）陪送检服务：承担陪检、送检、运送等功能，陪检、送检人员按照服务标准执行。

（*）运送中心:承担陪检、送检、运送等功能，陪检、送检人员按照服务标准执行。

（*）配合采购方做好控烟工作、节能降耗工作。

（**）工勤服务要求：

*）配合临床做好日间临时用药、临时标本取送。

*）配合临床做好日间抢救仪器、设备等物资借用。

*）各类物资领用，设施损坏报修，节能工作。爱护公共场所设施的正常使用，做好水电气等节能工作，如发现设施异常损坏及时汇报。

*）提供无陪护病人的泡水、临时打饭等服务，包括急诊科。

*）做好出院病人的床单元终末处理（包括病床及床头柜）。

*）工勤人员每层楼定点点位，确保随时呼叫到位。

（**）住院运送服务要求

*）做好住院患者的陪检。

*）完成病区各种检验标本的送检。

*）配合临床做好夜间临时用药取送及陪送检。

*）完成住院病人检查预约及会诊单、审批单、出院病历的送达等。

*）做好住院患者各种影像、检验报告单取送。

*）配合临床做好夜间抢救仪器、设备等物资借用。

*）协助临床做好住院部科间病人转运。

*）完成部分突击性保洁工作。

*）建立保洁工勤考核制度，每月考核结果及时送达医院后勤总务科审阅，确保服务质量让采购方满意。

（**）保洁用具集中机械清洗，热力消毒，干燥保存。

*）按规定时间、规定路线统一配供。

*）集中清洗区域洁污需分开，保洁用具分类清洗、消毒。

*）规范操作清洁设备，每日清洁，定期保养，故障及时报修。

*）保持环境整洁，注意用电用水安全和节能。

（**）服务站保洁每年一次。

服务标准：

*)屋顶：无杂物。

*)门急诊（诊室、检查室、留察室抢救室、大厅）：室内整洁，墙壁无灰尘、蜘蛛网，墙裙踢脚线无污迹；地面干净、无杂物；窗户明亮；痰盂清洁，外表无痰迹；垃圾桶上盖、外表无污迹，垃圾无外溢。办公台面清洁无污迹。

*)病房：室内整洁，墙壁无灰尘、蜘蛛网，墙裙踢脚线无污迹；地面干净、无杂物；窗户明亮；痰盂清洁，外表无痰迹；垃圾桶外表无污迹，垃圾无外溢；病床、床头柜及凳无灰尘、无污迹。卫生间地面无烟头、污渍、积水、纸屑、果皮；天花板、墙角、灯具目视无灰尘、蜘蛛网；目视墙壁、镜面干净，便器洁净无黄渍；室内无异味臭味。

*)处置室：基本同上。包括医生办公室及病区配套用房。

*)门厅、走廊、楼梯通道：大理石地面目视干净、无污渍，有光泽；***地面目视干净、无杂物、无污渍；墙面干净；楼梯扶手无污渍。

*)电梯：轿厢内无杂物，无污迹，无水迹；厢体不锈钢表面无灰尘，无油迹。

*)公共卫生间：地面无烟头、污渍、积水、纸屑、果皮；天花板、墙角、灯具目视无灰尘、蜘蛛网；目视墙壁干净，便池便器洁净无黄渍；室内无异味臭味。

*)露台：地面无垃圾，排水沟无积水，无重油，管道无堵塞。

*)生活垃圾及时收集清理，防止污染扩散。

**)控烟：配合医院做好控烟工作。

**)配合招标人做好消毒药品的保管工作，防止可能造成的危害。

**)工勤陪送检：配合临床做好日间抢救用药、临时用药取送；配合临床做好日间抢救仪器、设备等物资借用；做好住院患者的陪检、病区各种检验标本的送检工作；配合临床做好夜间临时用药取送；完成住院病人检查预约及会诊单送达等；做好住院患者各种影像、检验报告单送取；配合临床做好夜间抢救仪器、设备等物资借用；协助临床做好住院部科间病人转运工作。

**)医用黄袋、消毒药片的管控：按医疗规定按需使用，不得随意乱放或丢弃。

**)集中清洗：做到分类清洗、消毒，干燥保存；集中清洗区域洁污分开，定期保养，故障及时报修，保持环境整洁。

*.保安服务

服务范围：

（*）投标供应商负责对保安人员进行岗前培训、监督和管理，为所派驻的保安人员购买必要的各类社会保险，切实保障保安人员的人身安全及合法权益，为医院提供优质高效的服务；

（*）全面负责院区门卫管理和院内防火、防盗、消控值班、消防点检、安检值班、治安巡逻、防火巡查、停车管理等消防、安全保卫工作，维持秩序，维护稳定，及时发现和消除安全隐患；

（*）熟悉掌握医院各科室的分布状况与治安情况。对医院的环境、道路、电器设备和消防设施的位置、使用、检查等情况，一定要做到心中有数。善于和及时地发现治安情况。

（*）在巡逻过程中，发现可疑情况应认真观察，严密监视。视情况采取守候、跟随等方法，将其控制在视线之内。必要时对可疑人员进行询问。遇正在发生的不法侵害行为，应采取相应措施予以制止；遇已经发生的不法侵害案件或治安灾害事故，应采取相应措施保护现场。同时，及时向医院领导报告。

（*）在医院安全生产科组织和领导下，做好医院内部治安综合治理、消防安全工作；

（*）配合医院安全生产科及时受理医院内部的各类纠纷和治安案件，及时、正确处理院内的各类突发事件；

（*）积极帮助病人解决实际问题，如解答病人询问、帮助病人上下车等，协助医院做好控烟工作。

（*）在医院发生医患纠纷时，及时到场，积极上前制止患者家属殴打医务人员等事态扩大的现象，并在第一时间报告医院，采取措施保护案发现场，协助公安机关侦查各类治安刑事案件，依法妥善处理责任范围内的突发事件。

（*）遇到医患纠纷、堵门滋事等突发事件时，及时调集增派保安人员并积极配合医院解决处理。

（**）做好医院停车管理工作，及时处理停车管理相关的纠纷；

（**）做好内部安全防范，提供安全力量支援；

（**）在电梯运行突发紧急情况时，提供应急处理；

（**）抽调临时保安力量，做好医院重大活动安全保卫工作，以及院内安全生产科安排的其他临时性工作；

（**）区域内共用设备巡查管理（包括但不限于空调系统、消防系统、给排水系统、弱电系统等）

*、管理事项

依照院方规定与管理要求，结合医院安全保卫工作实际情况，制订切实可行的医院安全保卫工作整体方案，开展专业化安全防范业务，具体管理事项如下：

（*）医院消控中心管理（包括但不限于医院监控设备的日常维护）、医院各出入口安检设备管理、医院门卫管理、急诊区域管理、门诊区域管理、住院部区域管理、行政楼管理、集体宿舍管理，医院停车道闸、门诊停车场、急诊停车场、地下车库停车场；

（*）医院秩序的维护：包括负责门卫周边、广场的车辆指挥与停放；维护医院内部停车秩序以及医院内部道路畅通；

（*）医院内**小时定时定点治安巡逻检查，重点部位的定点守护；

（*）医院重大活动的安全警戒与秩序保障；配合做好重大事件的治安保卫工作；

（*）配合医院安全生产科和相关科室处理各类纠纷和治安案件，配合医院对违规事件的调查，协助公安机关对案件的排查；

（*）医院突发事件处置、灾害预防、火灾扑救，发现和制止医院暴力事件，随时准备提供紧急救助；

（*）医院内部消防、治安安全隐患检查、排除及上报；违规纠正；有针对性地开展安全教育和提示；

（*）根据医院要求实施负责医院各出入口人员安检工作。

*、质量目标要求

（*）服务标准：

①《医院保安考核细则》；

②《中华人民共和国反恐怖主义法》；

③《中华人民共和国消防法》；

④江苏省和无锡市政府有关保安文明服务要求的规定；

⑤医院的保安服务标准。

（*）依托行业标准，根据院方管理规定与服务要求，制订切实可行的医院保安服务整体方案和应急预案，突发事件反应迅速，预案处置有力；

（*）依法办事，文明值勤，严格管理，保障医院财产和工作人员人身不受侵害，维护正常的医疗秩序；

（*）全年无责任事故和责任案件发生，对保安服务满意率在**%以上。

*、服务要求

（*）树立******;服务第一，业主至上******;的思想，切实维护医院的人身和财产安全；

（*）管理坚持原则、慎密严谨；服务以人为本、主动热情；处理问题高度警惕、有理有节；

（*）上岗人员仪表整洁，业务操作规范，礼貌待人，保持岗位卫生整洁；

（*）依法办事，文明执勤，不发生争吵，杜绝保安与医院工作人员发生冲突，不与服务对象发生冲突，做到打不还手、骂不还口。

*、保安人员应了解并熟知无锡市公安局治安支队发布的《保安员应知应会手册》相关内容。

四、其他有关要求

*、中标供应商未对采购人提出的服务内容缺陷进行整改，采购人有权委托其他单位实施整改，整改所产生的相应费用，将从中标供应商的履约保证金或尚未支付的合同款项中扣除。

*、如遇招标人有重大基建等特殊情况（工作量减少或增加幅度较大时），招标人将提前一个月告知中标供应商，合同内容经双方协商调整。

*、中标供应商有责任配合采购人接受上级领导部门的监督、检查，提供必须的资料。每年应将所有管理及培训资料交一份给医院安全生产科，如有需要必须随时提供。

*、中标供应商须严格按照国家和政府规定给所有的员工缴纳各种社会保险（包括养老、医疗、工伤、生育险、失业保险等），负责其招聘员工的一切工资、福利，如发生工伤、疾病乃至死亡的一切责任及费用由中标供应商全部负责，严格遵守国家有关的法律、法规及行业标准，否则采购人有权终止合同。

*、中标供应商应根据国家、省、市有关法律、法规、政策及与采购单位签订服务合同，统一管理，综合服务，自主经营，自负盈亏，并接受采购人的检查与考核。

*、中标供应商应按照相关规定，与所有聘用人员依法签订劳动合同，服务人员的工资须符合国家、省、市的相关规定，符合无锡市最低工资标准且必须缴纳社会保险费。中标单位必须依法为服务人员缴纳法律法规规定应由中标单位为劳务者缴纳的所有费用，且不得不享受特殊社保政策。

*、中标供应商与采购人签订合同前应向采购人提供书面的运行方案及人员配置计划方案，聘请的服务人员须形象较好，身体健康，相貌端正，政治可靠，作风正派，无传染疾病，具备初中以上文化程度，无违法犯罪记录，经无锡市公安局培训机构培训合格，能独立履行保安工作职能，且不得在外兼职。中标后须将安全保卫服务人员有效的身份证、保安证、卫生体检等复印件与加盖中标供应商公章的花名册交采购人验审和备案。

*、中标供应商应当招用符合保安员条件并拥有保安证的人员担任保安员，并与被招用的保安员依法签订劳动合同。中标后要求持证上岗的工种，需要同时拥有健康证，持证上岗率须达到***%。

*、项目负责人更换需经采购人允许；中标供应商正式进场时需按项目招标文件配足人员，采购人将现场检验；中标供应商正式进场时人员名单等要求应与投标文件人员匹配一致，经采购人查验如有不一致限定中标供应商*个工作日内整改，若整改不到位采购人有权终止合同，一切损失由中标供应商负责。后期在实际管理过程中，中标供应商可以根据实际情况调整人员，但人员资质、性别、年龄结构需满足招投标文件要求，调整后的上岗人员仍需经采购人安全生产科审核签字确认后方可上岗。岗位人员中标供应商可机动调整，但必须符合项目管理要求，不能出现缺岗，否则按每少一岗***元/次在保安服务费中扣除，同时中标供应商须在一周内补足至投标文件中配置的数量，考核办法和标准同时执行。

**、中标供应商应该按月对采购人出具上月考勤记录。医院安全生产科每月出具对中标供应商的当月考核打分记录。对中标单位的考核中，每月考核，合计总分***分，得分**分以上为合格，低于**分的每降*分扣除当月*%服务费；低于**分终止合同。

**、采购人在对中标供应商进行业务沟通、管理、指导、检查及考核时提出的问题或事件，中标供应商应积极配合，并迅速做出明确的响应与承诺。

**、中标供应商合同期内由于管理与服务失职造成采购人财产损失，中标供应商应承担赔偿义务。中标供应商在日常管理活动中有出现违法乱纪现象，有出现重大安全事故，有出现聘用人员发生的一切伤害事故，有与第三方发生任何经济与合同纠纷等，责任均由中标供应商自负，采购人不负任何连带责任。

**、供应商中标后，不得将项目转包或分包，不得在本项目中雇用曾被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养或者*次以上行政拘留的或者曾因故意犯罪被刑事处罚的人员。

**、采购人不提供开办费及前期接管等费用，不提供任何服务工具、装备和装备费，投标供应商需要将以上费用打入分项报价中，并提前安排相关管理人员进驻医院，与之前的保安公司做好交接与善后工作，保证医院的正常运行。

**、本项目总报价应包括为完成采购文件规定的物业服务工作所涉及的一切相关费用，包括但不限于员工工资、社会保险费用、福利、意外保险、法定计提费用、行政办公费用、安保器械装备费、服装费、食宿、交通、培训、管理费、合理利润、税费、其他支出、政策性风险等项目涉及的所有费用。供应商对合同内容的费用、质量、安全、文明服务等实行全面承包。在有效期内，供应商承担所有可能影响到服务报价的因素（包括最低工资标准和社保基数的政策性调整），一旦中标，投标总报价即为合同价，不予调整。如发生漏、缺、少项，都将被认为是供应商的报价让利行为，损失自负。

**、安全（保卫）服务执行国务院《保安服务管理条例》，中标供应商要严格履行投标文件的承诺和与采购人签订的安全保卫服务合同的约定，如发现安全保卫服务达不到规定要求，中标供应商服务水平下降，投诉多等现象或服务中发生重大失误的，采购人有权单方终止合同，并要求进行财务结算，责任由中标供应商承担。

**、建议各拟投标供应商尽量对项目现场和周围环境进行踏勘，在随后的采购中，对现场资料和数据所作出的推论、解释和结论及由此造成的后果由投标供应商负责。

**、中标供应商须为服务人员购买人身意外伤害险，人员名单报采购人备案管理，年底根据实际上交情况做考核处理，如果没有达到要求比例的则扣除相应费用。

**、履约担保要求：本项目须向采购人缴纳履约保证金或保函，履约保证金或保函金额为*个月服务费，中标单位凭履约保证金缴纳凭证或保函进场。

**、保安服装、标志符号和证件的设计、制作和供应，按国家规定执行（中保协会制定的国家统一的****式保安制服）。

**、投标报价中含生活垃圾袋、清洁设备、清洁易耗材料、清洁设备（含招标人提供设备）维修费、服装等管理服务成本、人员工资、各类社保基金、人员的节假日各类加班、人员管理成本以及人员意外成本和所应承担的税收等中标方所涉及的一切相关费用。

注：①医疗垃圾袋、医用消毒药品、扎带由采购方提供，不包含在此次投标报价之内；

②医疗垃圾专业公司清出院外的费用不包含在此次投标报价之内；

③内外玻璃清洗及幕墙清洗的相关费用包含在此次投标报价之内。

*.考核要求

招标人按照《惠山区中医医院物业服务质量考核表》，每个月对中标供应商进行***分考核：

*）每个月对中标供应商进行考核。如考核结果达到基准分**分（含），则本月理论服务经费全得；如得分介于**分（含）与**分（不含）之间，每低于基准分一分扣****元，最高可扣至本月理论服务经费的*%；如得分介于**分（含）与**分（不含）之间，每低于基准分一分扣****元，最高可扣至本月理论服务经费的**%；如得分低于**分（不含），则扣除本月理论服务经费的**%；年度服务期内，如中标供应商累计三次考核低于**分（不含），招标人有权单方终止合同，并另行选择服务单位。

*）如果发生以下任何一种或多种情况，招标人可以单方解除合同。若因此给招标人造成损失的，中标供应商除承担相应责任外，还应进行赔偿：

*、累计*次考核得分低于**分；

*、被上级部门督查通报*次；

*、因中标供应商违反安全操作规定而发生安全事故；

*、在履约期间发生工作场所聚众闹事或集体上访或发生重大安全事故，给招标人造成不良影响和严重经济损失的