江苏省政府专项债券项目绩效自评价报告（胡埭镇公共文化服务配套用房改扩建项目）

江苏省政府专项债券项目绩效自评价报告

（胡埭镇公共文化服务配套用房改扩建项目）

　　一、项目情况

　　（一）项目概况

　　（*）项目背景。胡埭镇隶属于无锡市滨湖区，位于无锡市西南，滨湖区西北部，东接中心城区，南临太湖，北连惠山区钱桥街道、阳山镇，西接常州市。镇区实施******;产业转型升级、城镇功能提升、宜居环境创优******;发展路径，全力打造产业高端发展的工业重镇、城乡一体发展的魅力城镇，正以现代产业集聚集群、城乡发展互动融合、人文生态优美宜居的全新姿态，展现无锡西部现代化区域中心的全新形象。自《江苏省公共文化服务促进条例》实施以来，结合市区条线相关要求，深化布局、精准实施，公共文化设施更加完善、服务体系更加科学、保障机制更加健全，高质量公共文化产品供给更加丰富，人民群众日益增长的文化需求不断满足，带来的******;文化体验******;更加具体，为******;工业重镇******;和******;魅力城镇******;建设注入的文化活力，更加气象蓬勃。现胡埭镇文体服务中心位于胡埭镇新镇区南片校园密集区，与胡埭中学艺体楼资源共享，占地面积****平方米。为加强公共文化设施建设，建立健全综合文化服务中心，全力打造******;家门口******;的文化阵地，无锡市滨湖区胡埭镇人民政府拟实施胡埭镇公共文化服务配套用房改扩建项目。

　　（*）主要内容。为了提升人民群众基本文化权益，建设公共文化服务体系，满足人民精神文化需求、增强人民精神力量，无锡市滨湖区胡埭镇人民政府近期拟实施胡埭镇公共文化服务配套用房改扩建项目。

　　项目占地面积约**亩，拟拆除现有公共文化服务配套用房（原文化娱乐城）****.**平方米，并在原址新建公共文化服务配套用房*****.**平方米（含地下室），以及室外场地、市政、道路、管线、绿化等相关配套设施建设。主要建设内容为项目设计方案所确定的公共文化服务配套用房以及室外场地、市政、道路、管线、绿化等相关配套设施建设。

　　（*）实施方式。实施方式采用工程项目总承包，资金来源为专项债券和自筹资金。

　　（*）资金投入和使用情况。本项目总投资*****.**万元，其中项目资本金****.**万元，项目发行债券*****万元。

　　（二）绩效目标

　　（*）项目绩效总体目标。对胡埭镇公共文化服务配套用房进行改扩建，项目建成实施后，可以发展地区公共文化事业，完善地区公共文化服务体系，满足辖区人民群众对公共文化服务体系更高质量、更有特色、更加多元化的需要，提升人民群众公共文化活动的参与度和对美好生活的满意度。其次解决房屋现状不符合现行消防、节能、质量缺陷所导致的安全隐患。最后还能缓解周边人民群众所重点关注停车难的问题。

　　（*）项目阶段性目标。

　　目标*：提高安全等级、消除安全隐患的需要

　　目标*：满足周边停车难的居民舆情

　　二、评价情况

　　（一）项目特点分析

　　项目建成后，可以发展地区公共文化事业，完善地区公共文化服务体系，满足辖区人民群众对公共文化服务体系更高质量、更有特色、更加多元化的需要，提升人民群众公共文化活动的参与度和对美好生活的满意度。其次解决房屋现状不符合现行消防、节能、质量缺陷所导致的安全隐患。最后还能缓解周边人民群众所重点关注停车难的问题。

　　评价思路方法

　　本项目进行绩效评价时采用比较法、公众评判法、因素分析法等方法对******;胡埭镇公共文化服务配套用房改扩建项目******;经费的投入、产出和效益做出客观、公正的评价。

　　（*）比较法：通过比较项目完工后所产生的实际结果与预定目标，找出差异与不足，对项目的各项绩效目标进行分析与评价。

　　（*）公众评判法：通过开展较为广泛的公众问卷调查和抽样分析，对项目产生的效果进行评判，以评价绩效目标实现程度。

　　（*）因素分析法：综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。

　　评价工作情况

　　本次绩效评价工作在绩效专家及行业专家的指导下，按照绩效评价工作方案实施评价工作，通过对项目实施单位现场实地调研、资料复核，对主管部门、协调部门、实施单位等相关人员及行业专家访谈，研读行业研究报告等相关信息，对项目立项、过程管理、产出效益进行调研分析后，形成初步评价意见。评价组认为胡埭镇公共文化服务配套用房改扩建项目各项工作基本按设定年度目标完成，项目整体绩效良好，通过相关项目的开展对完善地区公共文化服务体系，满足辖区人民群众对公共文化服务体系更高质量、更有特色、更加多元化的需要，提升人民群众公共文化活动的参与度和对美好生活的满意度。其次解决房屋现状不符合现行消防、节能、质量缺陷所导致的安全隐患。最后还能缓解周边人民群众所重点关注停车难的问题。

　　绩效评价结论

　　根据《江苏省政府专项债券项目资金绩效年度自评价情况表》******;过程******;、******;产出******;、******;效益******;、******;满意度******;四大类指标进行自评打分，项目年度绩效自评得分**分，绩效等级为******;优******;。

　　三、项目绩效

　　（一）项目建设符合中央及地方政策和规划的要求，推动胡埭发展

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出：******;要完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动******;，号召全国人民******;坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛******;。项目的建设可以完善公共文化设施、服务体系，健全保障机制，丰富高质量公共文化产品供给，满足人民群众日益增长的文化需求。

　　（二）项目建设是提高安全等级、消除安全隐患的需要

　　本项目原址为胡埭文化娱乐城于****年建成，距今已有二十几年，为城市居民小区配套设施，原建筑原始设计容量小，随着使用时间的推移，首先房屋建筑消防等相关的重要设施已不符合目前标准存在严重安全隐患，其次电影院内的设施设备已损坏，不能满足当前人民群众对文化相关产业的需求，建筑物内部装修等设施存在一定程度的损坏和老化，现已经造成以下问题：屋建筑及装饰非常陈旧且出现较大破损，墙面斑驳，相关设备及配套设施陈旧，使用年限较长未及时得到更新，整体建设标准需提升。室内空调已使用**年、电子白板投影仪等设备也已使用**年、广播系统依然是**年前装备的模拟信号系统，故障频发，影响正常的文化功能。建筑物整体的强弱电及给排水管网布局凌乱，管道陈旧杂乱，报修频繁，给日常管理工作带来极大压力，极不适应节能环保的管理要求。

　　（三）满足周边停车难的居民舆情

　　近年来随着人们生活水平的提高，******;有车族******;越来越多，停车难问题受到市民的关注。然而，除了市民普遍关注的住宅区、镇区道路停车难外，门口拥堵、停车难问题也越来越凸显。胡埭镇公共文化服务配套用房改扩建项目能缓解群众重点关注停车难的问题。

　　四、存在问题

　　项目设计方案不够优化，影响项目前期的实施开展；项目管理过程中，项目单位未针对专项债券项目可能出现的 相关问题完善业务管理制度；项目涉及相关部门联系不够紧密。

　　五、有关建议

　　一是要进一步加强对规划设计方案优化；二是要加强对建设工程质量，财务管理的监督和检查；三是要继续争取各有关部门的支持，进一步整合公共服务资源，配置好项目所需的人员力量和设备等设施，以便项目更好的发挥功能。

文章来源：胡埭镇