江苏省政府专项债券项目绩效自评价报告 （胡埭老旧小区综合提升改造项目）

江苏省政府专项债券项目绩效自评价报告

（胡埭老旧小区综合提升改造项目）

　　一、项目情况

　　（一）项目概况

　　（*）项目背景。中国小城镇综合改革试点乡镇******;******;胡埭地区位于江苏省无锡市西南部，东邻苏州；南濒太湖；西接无锡市马山、宜兴；北临长江；西南与常州武进的雪堰镇毗邻，西北与阳山镇交界，东北与钱桥街道的藕塘相接。位于沪、宁经济发展轴中心位置，环太湖高速、沪宁杭高速及太湖主航道三大交通体系在此交汇，处于苏、锡、常******;长三角******;城市圈及环太湖交通枢纽位置。胡埭镇隶属于无锡市滨湖区，胡埭镇人民政府的地址位于滨湖区胡埭镇振胡路*号，辖区面积**平方公里，辖*个社区，*个行政村，*个茶（林）场和*个园区，常住人口和流动职工超**万人，其中户籍人口数*.*万人。****年成立无锡新城建设工业安置区，主要承载太湖新城、蠡湖新城两大新城建设******;退城进园******;安置企业。****年底委托江苏无锡经济开发区管理。****年，全市发展布局进行调整，成立无锡经济开发区（太湖新城），同年年底，胡埭恢复乡镇体制。作为全省实施基层整合审批服务执法力量改革试点，于****年完成******;*+*******;综合改革。

　　胡埭镇围绕打造******;千亿强镇******;、建设现代化******;工业重镇******;和******;魅力城镇******;这一整体性目标，科学规划全域资源资产动态管理体系，推动生产性、生活性、生态性资源空间更加协同高效利用，深化******;智造、宜居、生态******;的总体布局。

　　（*）主要内容。本项目主要建设内容为对胡埭镇花汇苑等小区进行提升改造，主要实施内容为房屋翻新、基础设施提升、配套设施改造等工程。其中：房屋翻新包括建筑外立面出新、公共楼道内部改造、岗亭门卫改造等工程；基础设施提升包括小区电梯加装、内部道路改造、管线改造等工程；包括小区内环境整治、补植、增设小品等工程；配套设施改造包括充电桩改造、停车位改造等工程。并对小区周边道路的污水管网进行建设，进行道路工程以及桥梁工程等。

　　（*）实施方式。实施方式采用工程项目总承包，资金来源为专项债券和自筹资金。

　　（*）资金投入和使用情况。项目总投资约*****万元，其中自有资金*****万元；地方政府专项债融资*****万元。

　　（二）绩效目标

　　（*）项目绩效总体目标。本项目将显著改善居民的居住环境和生活质量，通过雨污管网的更新有效减少内涝和污染问题，提升小区整体卫生条件和宜居水平，增强居民的幸福感和获得感；同时，周边道路及桥梁的改造将优化区域交通网络，提高通行效率，降低物流与出行成本，为区域经济发展创造便利条件。此外，该项目还将带动相关产业发展，增加就业机会，促进社会和谐与经济繁荣，为城市可持续发展提供有力支持。

　　（*）项目阶段性目标。

　　目标*：改善老旧小区基础设施，提升居民生活质量

　　目标*：缓解区域交通压力，优化城市功能布局

　　目标*：推动城市可持续发展，促进社会经济协调进步

　　二、评价情况

　　（一）项目特点分析

　　通过对胡埭镇花汇苑等小区进行提升改造，并对小区周边道路的污水管网进行建设，进行道路工程以及桥梁工程等。能够有效提升居住环境，增强居民幸福感。提高通行效率，推动区域经济与社会协调发展。

　　评价思路方法

　　本次评价运用文献法、社会调查法、因素分析法、比较法等方法，社会调查法主要通过访谈等形式实现，同时通过文献资料搜索、多因素分析来支撑评价的逻辑紧密性与客观性。本次评价坚持定量与定性相结合的方式，始终遵循科学规范、公正公开、绩效相关、问题导向的基本原则。

　　评价工作情况

　　领会绩效评价相关文件精神，从项目实际出发，参照绩效标准考核标准，开展评价工作。项目开展范围为无锡市滨湖区胡埭片区范围内，地处长江三角洲腹地，江苏省东南部，无锡市区西南部。南依太湖，北接梁溪、惠山两区，东连梁溪区、新吴区，西临常州武进区，由原无锡市郊区大部、马山区整体以及锡山市南片部分乡镇整合组建而成。境内水陆交通便捷，环太湖公路、京杭大运河、锡宜高速公路穿境而过，张家港、江阴港、无锡苏南硕放国际机场、上海虹桥机场、浦东机场、南京禄口机场相距较近，组成铁路、公路、水运、航空的四通八达的立体交通运输网络。所以，前期多次开展方案评审会，不断优化设计方案，提高项目可行性。项目建成后将有效提升居住环境，增强居民幸福感。提高通行效率，推动区域经济与社会协调发展。

　　绩效评价结论

　　根据《江苏省政府专项债券项目资金绩效年度自评价情况表》******;过程******;、******;产出******;、******;效益******;、******;满意度******;四大类指标进行自评打分，项目年度绩效自评得分**分，绩效等级为******;优******;。

　　三、项目绩效

　　（一）改善老旧小区基础设施，提升居民生活质量

　　胡埭老旧小区基础设施逐渐老化，难以满足现代城市居民的生活需求。雨污管网年久失修或设计滞后，排水能力不足，极易在雨季出现内涝现象，威胁居民生活安全。此外，供水、供电等基础设施亦存在不同程度的老化问题，不仅增加了维护成本，还直接影响居民日常生活的便利性。随着城市化进程的推进和居民生活水平的提升，人们对生活环境的要求日益提高，老旧小区的现状显然无法适应这一趋势。通过综合提升改造，可对老旧基础设施进行全面更新和优化。例如，更新雨污分流系统能够有效缓解雨水排放压力，减少城市污染和环境问题；翻修破损路面和公共空间则可以提升小区整体景观品质，为居民提供更加舒适、安全的居住环境。此外，在改造过程中融入智能化元素，如智慧停车系统、智能照明设施等，不仅能提升小区功能性，还能为城市智慧化建设积累经验。这些改善措施将直接提升居民的生活幸福感，满足人们对高品质生活的追求。

　　（二）缓解区域交通压力，优化城市功能布局

　　胡埭地区的道路及桥梁设施由于历史原因普遍存在设计标准较低、承载能力不足的问题，部分道路年久失修，道路破损严重，不仅影响了交通效率，还存在较大的安全隐患。尤其是在高峰时段，老旧道路的交通承载力难以满足快速增长的车辆通行需求，导致交通拥堵和安全风险上升。与此同时，道路与桥梁系统的落后也对胡埭地区的对外联系和经济辐射能力形成制约，进一步削弱了区域吸引力和竞争力。

　　本项目通过对周边道路及桥梁的综合改造，将优化交通网络，提高区域通行效率。桥梁加固与扩建能够增强承载能力，满足日益增长的交通需求；道路拓宽和路面翻新则能提升行车舒适性与安全性，减少交通事故。此外，改造中引入现代化交通管理技术，如信号优化、智慧监控等，可有效改善交通秩序，减少拥堵现象。道路条件的改善不仅便利了居民出行，还为区域经济发展提供了良好的交通支持，吸引更多产业和资源流入胡埭地区。

　　（三）推动城市可持续发展，促进社会经济协调进步

　　老旧小区及基础设施的更新改造是实现城市可持续发展的重要一环。胡埭地区目前基础设施老旧，不仅对环境造成了持续影响，也对经济发展形成阻碍。老化的雨污系统容易造成水资源污染，陈旧的道路桥梁系统则增加了区域经济活动的物流和运输成本，使得区域经济活力不足。同时，区域内部分闲置土地和设施未得到充分利用，进一步制约了胡埭的发展潜力。

　　本项目的实施将通过基础设施更新和城市空间优化，为胡埭地区注入新的发展动力。改造后的老旧小区将焕发新活力，吸引更多人口和资源流入，进一步推动区域消费和就业增长。同时，完善的交通体系和优美的生活环境将提升胡埭地区的城市形象，增强招商引资的吸引力，推动区域经济实现高质量发展。更重要的是，项目注重绿色环保理念，例如采用节能降耗的施工方式、铺设环保材料等，不仅减少了改造对生态环境的影响，还为城市低碳发展树立了示范标杆。

　　四、存在问题

　　因项目情况复杂，项目建设周期长，建设单位的前期基础工作以及项目实施过程中的管理不够完善；且与项目涉及相关部门的联系不够紧密。

　　五、有关建议

　　项目建设期长，要安排好规划方案外，统筹合理地安排建设内容和进度；项目建设过程中要避免对周边环境的影响，对建设工地、工程运输通道进行有效隔离；建设单位应委托有关单位做好环境评价及地质灾害危险性评估工作。

　　加强与自规、环保、供水、供电、电信、消防、交通等相关部门联系，使项目建设既能满足相关法规，又能尽快积极办理相关事宜。以利于本项目顺利实施。

文章来源：胡埭镇