为规范专项资金管理，加强预算绩效管理体制建设，优化财政资源配置，建立完善科学、合理的项目支出绩效评价管理体系，根据《宁波市奉化区财政专项资金管理办法》（奉政办发〔****〕**号）、《宁波市奉化区项目支出绩效评价管理办法》（奉财政发〔****〕*号）精神，按照区财政局关于开展专项资金绩效评价工作的要求，现对****年度其他卫生支出专项资金进行绩效核对，并自评如下：

一、基本情况

卫生监督执法是保障公共卫生安全的重要防线，是维护人民群众生命健康权益的重要举措，也是推进健康中国建设的重要保障。高标准推进卫生监督执法工作，持续加强医疗卫生、公共场所、生活饮用水、学校卫生、职业卫生等重点领域监督检查，严厉打击各类违法违规行为，切实维护人民群众健康权益。深入推进卫生监督执法规范化建设，加强“双随机、一公开”监管，提升依法行政和综合执法能力，努力营造公平规范、安全有序的公共卫生环境。持续加强卫生法律法规宣传教育，提升行业依法执业意识和群众健康维权意识。目前，全区纳入管辖的监督对象****家，其中职业卫生用人单位****家，公共场所****家，医疗机构***家，学校**家，托育机构**家，其他单位**家。

在我区常住的流动人口孕产妇和儿童均享受基本公共卫生服务、共同接受一对一健康教育，参加孕妇育儿学校培训，通过网络及报纸等媒体让孕产妇和儿童获得健康教育知识。

采供血专项经费主要用于采供血业务开支，按年采血****人次测算。分成血液检测费、血液采供材料费和血液质量控制品（试剂）采购等。

二、政策依据

《浙江省疾控局综合处 省卫生健康委办公室关于印发卫生健康（疾控）部门****年度行政执法工作计划的通知》《浙江省疾控局综合处关于印发****年疾控监管领域执法重点工作清单的通知》、浙江省疾控局综合处关于印发《浙江省市县级疾病预防控制中心规范化等级标准（****年版）》的通知、《浙江省卫生健康委办公室 浙江省疾控局综合处关于印发浙江省职业病防治“三项行动”实施方案的通知》《宁波市卫生健康委办公室  宁波市疾控局关于深入开展职业病防治“三项行动”的通知》《中华人民共和国献血法》、浙江省实施《中华人民共和国献血法》办法及《宁波市献血条例》。

三、资金管理办法及使用

根据《宁波市奉化区财政专项资金管理办法》（奉政办发〔****〕**号）和《宁波市奉化区项目支出绩效评价管理办法》（奉财政发〔****〕*号）精神，专项核算其他卫生支出项目资金，实行项目资金专项管理。****年本级财政预算安排其他卫生支出***.**万元，卫生监督执法、职业卫生调查等经费**.*万元，外来人口孕产妇及儿童管理经费**万元，癌症康复工作经费*万元，采供血经费**.**万元。

四、项目成效

（一）圆满完成国家和省双随机监督执法任务。****年完成双随机执法任务***个，其中国家双随机执法任务***个，省级双随机执法任务**个，完成监测任务***个，检出问题率**.**%，立案查处**件。

（二）高效实施重点专项检查。****年完成卫生用品经营单位专项检查和“三小”行业（小诊所、小美容店、小药店）用药安全专项治理，共检查**户次，查处未按规定填写病历、超范围执业、使用非卫生技术人员、非医师行医、违规开具抗生素药物处方等违法行为，共立案**起。

（三）持续推进非现场执法。****年，积极开展数智卫监推广工作，通过游泳场所三色分级管理、住宿场所透明保洁智能监管、医疗机构诊疗行为在线、口腔诊疗器械消毒灭菌在线监管、浙里卫企等智能监管平台开展非现场执法，处置风险预警***次，转执法**次，办结非现场处罚案件*件，非现场检查率和办案率均达到规范化考核要求。

（四）高效处置投诉举报和协查任务。****年中心共处理投诉举报**件，同比（去年 **件）上升**.**%，其中非法行医**件，公共场所**件，医疗卫生*件，消毒产品*件，职业卫生*件。立案查处**件，查处率**.*%，成功调解消费纠纷**起，为消费者挽回损失**万余元。一例《非法行医致人伤残，赔偿**万并被追究刑责受到严惩》入选****年宁波市消费维权十大典型案例。一例《三年前非法医美致人面部损伤、赔偿**万并被罚款*万元》作为****年典型案例报送区消保委。处理医保、市监、检察院等其他部门协查、移送案件*件，局处理机关内部（医政）移送案件*件，立案处罚*件。

（五）规范办理行政处罚案件。****年中心卫生行政处罚案件共立案**件，结案**起。办案数下降原因是省疾控局考核指标从原来以处罚办案为主的效能监测转为以规范化建设为主的评价体系。****年结案**件均为一般程序案件，包括轻违法不予处罚案件*起，移送其他机关案件*起，共计执行罚没款**万余元，全年无诉讼和复议案件。

（六）保持打击非法行医高压态势。通过群众举报、协管上报等多线索错时执法，多措并举，大力打击非法行医行为。****年共立案非法行医案件**件，其中非医师行医案**件，未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业案*件，移送公安机关*件，罚没款***万余元。持续落实“两员两复查”机制，对开展无证行医和非法医疗美容的人员及场所定期回访复查，共排查**户次

（七）持续推进职业卫生扩面调查和风险化解工作。根据国家、省、市《三项行动》文件中对职业卫生扩面调查的要求，****年国家下发待核查名单的企业共****家。在镇街道支持下，中心通过采购第三方服务、执法人员入企指导等方式摸排，确定存在职业病危害因素的企业共***家，完成职业病危害项目申报的企业***家，关闭或暂停经营的**家，申报完成率**.*%。同时采用“线上+线下”指导督促的方式，持续开展职业病危害风险化解和专项治理。****年“浙里卫企”管理系统入库企业****家，其中接害人数≥*人的企业***家，完成风险化解的企业数***家，化解率**.**%，达到规范化考核**%以上的要求，体检结果异常整改率***%，检测结果超标处置率***%。

（八）流动人口孕产妇和儿童与户籍享受同质化管理。所有在我区常住的流动人口孕产妇和儿童均享受基本公共卫生服务、共同接受健康教育，参加孕妇育儿学校培训。****年我区共管理流动孕产妇****名，产前检查覆盖率**.**%，早孕建册率**.**%，产后访视率**.**%，系统管理率**.*%；共管理流动儿童活产****名，新生儿访视率**.**%，*岁以下儿童*****人，*岁以下儿童****人，*岁以下流动儿童覆盖率**.**%，*岁以下儿童覆盖率**.**%，*岁以下系管率**.**%。

（九）做好血液采集工作，确保我区临床用血安全。****年****月份，全区合计成功捐献全血****人次、****.**单位，分别增长*.**%和*.**%。全区捐献血小板***人，捐献量****治疗单位，同比分别增长*.**%和*.**%。

五、存在问题和困难

一是整体经济环境影响职业卫生工作开展。我区职业卫生用人单位以小微企业为主，在目前经济形势下，企业效益普遍不好，甚至亏损，企业主和管理人员又普遍法律意识淡薄，不愿意在职业卫生方面投入经费，不能主动自觉地按照《中华人民共和国职业病防治法》开展防治工作。

二是投诉举报数量剧增，牵制执法力量。医疗美容、医疗质量方面的投诉举报数量大增，由于案件调查取证难，纠纷调解难，执法人员处置需要花费大量时间和精力。职业打假也开始深入卫生执法领域，未达到索赔目的而引起行政争议的情况已有发生，这对执法办案、事件处置提出了更高要求。

三是执法人员专业能力有待进一步提高。目前，执法科室按专业条线划分，对所在科室业务相对熟悉，对其他科室业务不甚了解。同一科室执法人员的专业素质也参差不齐，能独立办案、办好案的优秀执法人员后备不足。

四是非户籍孕产妇和儿童的流动性大，导致流动孕产妇和儿童情况掌握不够及时；部分流动孕产妇和儿童家长保健意识不强，导致依从性下降，从而使流动孕产妇和儿童的覆盖率、系管率不够理想，高危孕产妇和儿童的管理规范性相对较差。

五是献血应急队伍管理还需进一步加强。从年初多次应急活动中，当真正需要应急时实际采集人数并不多。还需进一步加强应急队伍管理，提升实际效果。

宁波市奉化区卫生健康局

****年*月**日