中共恩施州政府国资委党委关于八届州委第十一轮巡察集中整改进展情况的通报

根据州委巡察工作统一部署，****年*月**日至*月**日，州委第三巡察组对州政府国资委党委开展了巡察，并于****年*月**日反馈了巡察意见。按照巡察工作相关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察反馈问题整改落实情况

（一）全面落实党中央决策部署

*.优化国有资本布局。加快州属国有企业实体化市场化转型发展，推动州级国有资本向特色优势产业和战略性新兴产业集中。以州国投、高新两集团为龙头，整合分散资源、打破县域壁垒，推动重点领域规模化、集约化发展。州国投集团围绕清洁能源、文旅康养、数字经济三大发展方向发力，州高新投公司围绕生物医药、低空经济两大主攻方向布局，持续加大科技创新投入。印发了《全州国企改革深化提升行动“百日攻坚”工作方案》，持续推进“优化布局”“科技创新”等攻坚行动，将“科技创新”工作指标化并纳入“百日攻坚”工作台账，定期督办调度。

*.完善公司治理机制。一是指导企业完善法人治理结构。其中：姚家平公司增补董事*人，现有董事会成员*人；州欣农华公司已补选一名职工董事；州粮油储备公司不设立董事会，按照《公司法》有关规定完成了《公司章程》的修订，明确设一名董事，行使《公司法》规定的董事会职权。二是指导*家出资企业完成《公司章程》修订，并设立了薪酬与考核委员会、审计与风险委员会等专门委员会，增强了企业董事会依法履职能力。三是指导州出资企业按照《恩施州属国有企业外部董事管理办法（试行）》建立健全外部董事履职评价体系，强化履职管理，实行外部董事工作报告制度。

*.建立市场化经营管理机制。一是指导出资企业加强经理层任期制和契约化管理。二是指导出资企业建立了全员绩效考核评价体系，切实推动绩效考核落地落实。三是督促县市根据现代企业管理要求建立健全了工资总额管理制度，并按制度要求对所属企业****年工资总额进行了预算管理。

*.严控企业经营风险。进一步指导、督促州、县国有企业强化债务、经营风险管理，确保企业稳健发展。印发了《恩施州国资国企穿透式财务监管平台建设试点工作方案》，以州国投集团为试点单位，组织开展国资国企穿透式财务监管平台建设试点工作，探索建立穿透式财务监管体系，上线运行并荣获中国司库建设标杆企业大奖“司南奖”。

（二）全面落实管党治党主体责任

*.落实从严治党主体责任。一是印发《州政府国资委党委推进出资企业党组织落实全面从严治党主体责任重点措施》，逐级压实州国资国企系统全面从严治党主体责任，召开州出资企业清廉国企建设工作会议，党委会研究部署全面从严治党、清廉国企建设等工作*次，推动全面从严治党各项工作在州国资国企落地落实。二是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过廉政党课、常态化宣讲、庭审旁听、开设《节气说廉》等，将纪法教育、警示教育、廉洁教育有机融合，教育引导广大党员干部崇廉尚廉。

*.加强重点领域监管。统筹推进国有企业招标投标突出问题系统整治，印发《全州国有企业招标投标领域突出问题系统整治工作方案》，督促州县国有企业梳理招标采购项目清单，并聚焦突出问题抽选项目进行自查自纠，组织州属企业序时推进招标投标领域突出问题系统整治工作。

*.主动服务企业。进一步落实委领导班子常态化联系企业制度，今年以来党委班子成员分别到各州出资企业进行了调研，通过现场座谈，及时了解各企业经营管理情况，及时研究解决企业实际困难。

*.规范请示报备。一是修订完善了“州政府国资委法定审批事项及权利事项清单”，对部分事项工作流程进行了细化、工作责任进行了压实，进一步明确了州出资企业应请示事项和报备事项。二是根据新修订的《州政府国资委党委工作规则》和《州政府国资委机关事务管理办法》，进一步加强公文规范管理，完善了公文处理闭环机制，对企业请示、报备事项及时予以处理。三是印发了《恩施州政府国资委关于进一步规范州出资企业负责人外出报备和严肃会风会纪的通知》，加强对州出资企业负责人外出、会议请假制度执行情况的监督提醒，做好日常工作记录。

（三）全面规范基层党组织和党员队伍建设

*.严格执行“三重一大”决策机制。组织全体干部职工认真学习了新修订的《州政府国资委党委工作规则》和《州政府国资委机关事务管理办法》，进一步明晰“三重一大”事项决策有关程序，提升广大干部职工程序意识、规矩意识。

**.规范党委会议事决策。组织干部职工认真学习新修订的《州政府国资委党委工作规则》和《州政府国资委会议制度》，进一步明晰党委会和主任办公会权责边界，进一步完善了党委会、主任办公会议题审签程序。举办州国资国企系统公文规范及政务信息写作专题培训，进一步提升了工作规范意识、程序意识、责任意识。

**.全面压实“一岗双责”。制定印发《州政府国资委领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党任务清单》，固化责任要求，确保廉政与业务工作同推进；党委班子成员结合违规吃喝集中整治、重要假期节点及日常监管对分管科室的负责人进行教育、提醒，督促分管科室认真学习党章党规和党风廉政建设各项制度，严格遵守工作制度和业务规范；班子成员带头执行廉洁自律各项规定，落实作风建设各项要求，对“三重一大”事项坚持做到集体研究、公开公示，确保公平公正、阳光透明。

**.严格企业人员监管工作。一是修订国有企业领导人员管理制度。参照省、其他市州国有企业领导人员管理制度和工作经验，结合恩施州实际，完成了国有企业领导人员管理办法的文稿草拟、征求意见和上报审定工作，修订出台了《州属国有企业领导人员管理办法》。二是严格企业招用人员监管缺位。《州属国有企业内设机构及人员管理办法（试行）》已于*月**日、*月**日提请州政府常务会议、州委常委会会议审议通过，由州政府国资委*月**日印发实施，将人员规模核定、人员招用招聘、内设机构设置等执行情况纳入****年度出资企业监督检查重点内容进行考核。

**.深入指导企业党建工作。一是组织开展*期国资国企党务工作人员“智汇圆桌课堂”，围绕如何提高支部主题党日活动效果、如何加强党建阵地建设、做好国有企业党建宣传等进行学习研讨、实地观摩。二是建立归口管理企业党组织换届时间表。今年以来，已督促指导州欣农华商贸、州硒康牧业公司联合党支部完成换届选举，指导州产投公司成立党支部，指导改革整合后的州规划院设计院公司成立党支部。三是对各出资企业公司“党建入章”内容进行审核并结合《公司章程》修订工作进行了批复。四是**月**日至**日，面向全州***名国资国企党组织书记、党务工作者和纪检人员，开展全州国有企业党务干部素质提升专题培训。

**.规范企业档案管理。紧盯党员发展培养、考察、审批等关键环节，细化入党资料审查标准，通过日常随机抽查、定期调度、年度集中考核相结合的方式，对入党申请书、政审材料、培养教育记录等资料全面核查，杜绝资料造假、程序疏漏

三、下一步工作安排

一是持之以恒抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作常抓不懈，适时组织“回头看”，确保整改各项成果在州国资国企系统持续发挥积极作用。对需在集中整改期外完成的项目，进一步明确整改时限、加快整改进度，确保按时、保质整改到位。对需长期坚持的整改项目，紧盯不放、持续跟进，以更加积极有力的措施推动工作，确保整改成果持续发挥作用。

二是压紧压实主体责任。切实树牢“四个意识”、自觉做到“两个维护”，认真落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和国有企业党的建设重要论述精神，以高度的政治责任感和使命感推动党中央、国务院决策部署在州国资国企系统落实落地。认真学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述精神，深入贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。进一步强化纪律建设，持续正风肃纪反腐，坚持守纪律、讲规矩，推动全面从严治党向国资国企纵深发展。进一步加强对州属国有企业选人用人规范化管理，着力打造对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的国有企业干部队伍。

三是着力完善长效机制。要立足管长远、强预防，坚持以问题为导向，继续倒查制度漏洞，围绕财务监管、产权管理、负债管理、工资薪酬、招标投标、多层架构、选人用人、内控管理等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，防范和化解各类风险。

四是推动企业高质量发展。以巡察整改落实为契机，持续巩固和拓展整改成果，扎实做好“后半篇文章”，推动国有企业改革深化提升行动高质量收官，不断优化国有资本布局，加快国有企业实体化转型，强化国资监管提质，全力推动国资国企高质量发展，为服务全省“支点”建设和全州“两山”实践创新示范区建设贡献更大力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：****年*月*日至*月**日。联系电话：****－*******，电子邮箱：******@***.***。

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