路橋區中心糧庫三期工程項目
2026-05-26
浙江/台州 招标采购
路橋區中心糧庫三期工程項目
浙江/台州-2026-05-26 00:00:00
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浙江/台州-2026-05-26 00:00:00
路桥区中心粮库三期工程项目
发布日期：********** **:**
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路桥区中心粮库三期工程项目
专项债券资金绩效评价报告
业主单位：台州市路桥区粮食收储有限公司
主管部门：台州市路桥区商务局
财政部门：台州市路桥区财政局
评估时间：****
年
*
月
路桥区中心粮库三期工程项目
专项债券资金绩效评价报告
目
录
一、主管部门绩效评价概述
.....................................................
*
（一）评价基本信息
...........................................................
*
（二）主管部门职责履行
...................................................
*
二、项目基本情况
.....................................................................
*
（一）项目建设背景与必要性
...........................................
*
（二）项目建设内容与周期
...............................................
*
（三）专项债券资金情况
...................................................
*
三、主管部门监管履职情况
.....................................................
*
（一）严把项目决策关口
...................................................
*
（二）严格管控资金使用
...................................................
*
（三）从严把控建设管理
...................................................
*
（四）抓实绩效评价管理
...................................................
*
四、综合绩效评价结论
.............................................................
*
五、绩效指标审核评价
...........................................................
**
六、项目主要成效与亮点
.......................................................
**
路桥区中心粮库三期工程项目
专项债券资金绩效评价报告
七、存在主要问题
...................................................................
**
八、主管部门整改与管理要求
...............................................
**
九、主管部门评价意见
...........................................................
**
附表
专项债券资金绩效评价评分表
路桥区中心粮库三期工程项目
专项债券资金绩效评价报告
*
一、主管部门绩效评价概述
（一）评价基本信息
项目名称：路桥区中心粮库三期工程项目
主管部门：台州市路桥区商务局
项目实施单位：台州市路桥区粮食收储有限公司
评价范围：****
年度专项债券资金
****
万元使用管理、项目建设、
产出效益情况
评价依据：
*.《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》（财预〔****〕**
号）
*.《浙江省地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》（浙财债
〔****〕**
号）
*.《浙江省财政厅关于开展
****
年地方政府专项债券项目资金绩效
评价工作的通知》（浙财债〔****〕**
号）
*.项目可行性研究报告、立项批复文件、资金支付凭证、工程建设
管理档案等相关资料
综合得分：**.**
分
评价等级：优
（二）主管部门职责履行
台州市路桥区商务局作为项目行业主管部门，严格履行专项债券项
目全生命周期监督管理职责，统筹推进项目申报筹备、前期手续办理、
路桥区中心粮库三期工程项目
专项债券资金绩效评价报告
*
资金拨付使用、工程建设管控、绩效自评考核及问题整改落实等各项工
作。全程严守资金使用底线，把控工程建设质量，推动绩效目标有序落
地，切实筑牢辖区粮食安全防护根基。
路桥区中心粮库三期工程项目
专项债券资金绩效评价报告
*
二、项目基本情况
（一）项目建设背景与必要性
粮食安全是国家安全的重要基石，保障地方粮食储备能力是民生保
障重点工作。目前路桥区现有粮食仓库仓容
*.**
万吨，对照区域粮食
储备实际规模，仓容缺口达
*.**
万吨，粮食市外代储比例偏高，仓储
基础设施存在明显短板。
本项目归类为城乡冷链物流基础设施类粮食仓储物流设施，契合专
项债券扶持投向范畴。项目建成后可新增粮食仓储容量
*.**
万吨，能
够有效补齐本地仓储设施短板，减少异地代储产生的额外成本，大幅提
升区域粮食收储、应急调拨与市场保供能力，是贯彻粮食安全党政同责
要求，健全本地粮食安全保障体系的核心工程项目。
（二）项目建设内容与周期
建设内容：新建标准化粮食仓储库房，配套建设附属设施，同步完
善粮食烘干、质量检测、仓储物流等功能体系，全面提升区域粮食综合
收储运营能力。
建设周期：总计
*
年，项目于
****
年
**
月正式开工，计划
****
年
**
月竣工验收交付使用。
截至
****
年末项目进展：所有前期审批手续全部办结，工程土建招
标工作顺利完成，项目按期动工建设。
路桥区中心粮库三期工程项目
专项债券资金绩效评价报告
*
（三）专项债券资金情况
项目专项债券计划总额
****
万元，
****
年度实际到位债券资金
****
万元，年度资金执行率
***%。资金严格按照批复用途使用，主要
用于土地征用、勘察设计、工程监理、施工建设、招标服务等合规支
出，实行专款专用管理模式。
路桥区中心粮库三期工程项目
专项债券资金绩效评价报告
*
三、主管部门监管履职情况
（一）严把项目决策关口
一是指导项目单位规范编制项目建议书、可行性研究报告，严格完
成初步设计审批流程，项目立项程序合规，审批资料完整齐全。二是严
格审核专项债券申报资质，核实项目建设投向符合政策要求，核查项目
收益与融资平衡方案，保障项目具备可持续运营基础。三是督促项目单
位结合建设实际，设定量化清晰、贴合实际的年度绩效目标。
（二）严格管控资金使用
督促项目单位设立专项账户核算债券资金，严格执行专款专用规
定，杜绝资金截留、挤占、挪用等违规行为。常态化跟踪资金拨付流程
与实际支出进度，确保本年度到位资金全部合规耗用。常态化研判项目
收支状况，核查偿债来源稳定性，项目整体偿债风险处于可控范围。
（三）从严把控建设管理
督促参建各方严格执行工程招投标、现场监理、质量安全检测等规
章制度。定期组织项目进度调度会议，协调解决用地保障、审批办理、
施工推进等各类难点问题。督导项目单位做好工程资料归集、项目信息
公开以及监管系统数据填报工作，保障建设流程透明规范。
路桥区中心粮库三期工程项目
专项债券资金绩效评价报告
*
（四）抓实绩效评价管理
组织项目单位开展年度绩效自我评价工作，逐项核验上报数据真实
性、评价结果客观性。针对自评排查出的不足建立问题台账，明确整改
时限与整改标准，实行整改闭环管理。
路桥区中心粮库三期工程项目
专项债券资金绩效评价报告
*
四、综合绩效评价结论
经台州市路桥区商务局全面核查审核，路桥区中心粮库三期工程项
目
****
年度专项债券资金使用规范合规，项目建设管理有序推进，工
程施工质量符合标准，年度既定绩效目标基本达成。项目充分发挥专项
债券拉动投资、保障民生、守护粮食安全的重要作用。
综合得分：**.**
分
绩效评价等级：优
表
***
****
年度项目新增地方政府专项债券资金绩效评价表
自评结论
优
☑
良□
中
□
差
□
总分高于
**
分（含）的结论为“优”，
**
～
**
分（含）为“良”，
**
～
**
分（含）为
“中”，低于
**
分为“差”。
表
***
****
年度项目新增地方政府专项债券资金绩效评价评分
一级
指标
二级指标
三级指标
分值
扣分点
评价
得分
决策
项目立项批复
情况
立项依据充分性
*.**
*.**
立项程序合规性
*.**
*.**
项目完成勘
察、设计、用
前期工作准备充
分性
*.**
*.**
路桥区中心粮库三期工程项目
专项债券资金绩效评价报告
*
一级
指标
二级指标
三级指标
分值
扣分点
评价
得分
地、环评、开
工许可等前期
工作情况
前期工作开展规
范性
*.**
*.**
项目符合专项
债券支持领域
和方向情况
项目与专项债券
支持领域和方向
匹配性
*.**
*.**
项目申请专项债
券额度与实际需
要匹配性
*.**
****
年项目建设实际资金需要大
于当年申请专项债券额度，略不
匹配，扣
*
分。
*.**
项目绩效目标
设定情况
目标设立合理性
*.**
*.**
目标设立明确性
*.**
*.**
管理
专项债券管理
专项债券预算管
理情况
*.**
*.**
债券资金按规定
用途使用情况
*.**
*.**
资金拨付和支出
进度与项目建设
进度匹配性
*.**
项目实际资金支出进度与项目建
设进度略不匹配，建设进度因资
金保障问题有所滞后，扣
*
分。
*.**
专项债券本息偿
还计划执行情况
*.**
*.**
项目收入、成本
及预期收益合理
性
*.**
*.**
项目年度收支平
衡或项目全生命
周期预期收益与
专项债券规模匹
配性
*.**
*.**
专项债券期限与
项目期限匹配情
况
*.**
*.**
问题整改
外部监督发现问
题整改情况
*.**
*.**
专项债券项目
信息管理
专项债券项目信
息公开情况
*.**
*.**
信息系统管理使
用情况
*.**
*.**
其他财务、采
购和管理情况
财务制度健全性
*.**
*.**
路桥区中心粮库三期工程项目
专项债券资金绩效评价报告
*
一级
指标
二级指标
三级指标
分值
扣分点
评价
得分
财务管理有效性
*.**
*.**
管理制度健全性
*.**
*.**
管理规范性
*.**
项目资料归档的及时性有待提
升，扣
*
分。
*.**
产出
项目形成资产
情况
数量完成率
*.**
项目尚在建设中，尚未形成资
产，扣
*
分。
*.**
项目建设质量
达标情况
质量达标率
*.**
*.**
项目建设进度
情况
完成及时性
*.**
因资金保障等问题，项目建设进
度较预期略滞后，扣
*
分。
*.**
项目建设成本
情况
成本节约率
*.**
*.**
考虑闲置因素
后债券资金实
际成本情况
专项债券资金实
际成本
*.**
*.**
效益
项目综合效益
实现情况
项目综合效益
*.**
项目尚在建设中，预期效益不明
显，扣
*
分。
*.**
项目带动社会
有效投资情况
社会有效投资带
动度
*.**
目前本项目实施对社会有效投资
带动不明显，扣
*
分。
*.**
项目支持国家
及本地区重大
区域发展战略
情况
国家及本地区重
大区域发展战略
支持度
*.**
项目实施对国家及本市重大区域
发展战略的支持力度中等，扣
*
分。
*.**
项目直接服务
对象满意度
服务对象或项目
受益人等相关群
体满意度
*.**
项目建设期间对周边存在一些负
面影响，扣
*
分。
*.**
合计
***.**
**.**
路桥区中心粮库三期工程项目
专项债券资金绩效评价报告
**
五、绩效指标审核评价
*.项目决策：分值
**
分，得分
**
分。债券申报额度和项目实际资
金需求存在小幅偏差，扣减
*
分。
*.项目管理：分值
**
分，得分
**
分。施工进度统筹、资料归档细
节方面存在小幅不足，共计扣减
*
分。
*.项目产出：分值
**
分，得分
**
分。项目暂未形成固定资产，整
体建设进度略有延后，相应扣分。
*.项目效益：分值
**
分，得分
**
分。项目尚未完工，综合效益未
完全释放，社会效益带动作用、群众满意度有待进一步提升。
总分合计：***
分，实际得分
**
分，评价等级为优。
路桥区中心粮库三期工程项目
专项债券资金绩效评价报告
**
六、项目主要成效与亮点
*.粮食安全保障实力稳步增强
项目落地建设有效填补本地仓储容量缺口，降低对外粮食代储依赖
程度，区域粮食应急供应、市场宏观调控能力得到有效提升，夯实地方
粮食安全底线。
*.债券资金管理规范高效
本年度
****
万元专项债券资金全额按期使用，资金使用流程规范。
项目收益可足额覆盖本息，收益偿债倍数
*.**
倍，资金运行风险整体
可控。
*.项目建设管理体系完善
建立多部门协同联动推进机制，项目前期审批手续完备，工程质
量、安全生产全过程监督管控到位，项目建设运行平稳有序。
*.社会综合效益凸显
项目建设带动本地基建行业、粮食产业上下游发展，拉动就业岗位
供给，切实服务种粮农户与粮食经营企业，契合区域经济民生发展整体
规划。
路桥区中心粮库三期工程项目
专项债券资金绩效评价报告
**
七、存在主要问题
*.年度专项债券申报额度和项目阶段性资金实际需求匹配度不足，
一定程度制约施工推进节奏。
*.资金拨付支出节奏与现场施工进度衔接不够紧密，资金使用精细
化统筹有待加强。
*.工程审批、财务凭证、施工台账等资料归档整理不够及时，项目
全过程精细化管理水平仍需提升。
*.施工期间扬尘、噪音管控力度不足，对周边居民日常生活产生轻
微影响，群众满意度存在提升空间。
路桥区中心粮库三期工程项目
专项债券资金绩效评价报告
**
八、主管部门整改与管理要求
*.精准测算资金需求规模
结合项目施工计划、款项支付节点科学测算资金用量，合理申报后
续债券资金，实现资金供给与工程进度精准匹配。
*.健全绩效动态管控机制
建立月度进度调度、季度绩效监测、年度综合评价的常态化管理模
式，逐层压实各方绩效工作责任。
*.规范工程档案闭环管理
督促项目单位按期完成工程技术、财务收支、审批备案等各类资料
梳理归档，做到项目全流程资料有据可查、溯源清晰。
*.优化文明施工现场管控
严格落实施工降尘、降噪、围挡防护等环保举措，最大限度减少工
程建设对周边环境及居民生活的影响。
*.全力提速项目建设进度
在严守工程质量、安全生产红线的前提下，优化施工组织方案，统
筹调配人力物力，确保项目按期竣工投入使用。
*.持续强化行业督导检查
主管部门定期开展项目专项督查检查，严格落实评价研判、问题整
改、提质提升的闭环管理模式，保障项目稳步推进。
路桥区中心粮库三期工程项目
专项债券资金绩效评价报告
**
九、主管部门评价意见
台州市路桥区商务局经综合审核认定，路桥区中心粮库三期工程项
目
****
年度专项债券资金使用合规，项目建设管理规范，整体绩效表
现优良，项目建成后对稳固区域粮食安全、完善仓储基础设施布局具备
重大现实意义。同意本项目
****
年度专项债券资金绩效评价结果评定
为优。
要求项目单位对照本次评价梳理的问题逐项落实整改，补齐管理短
板，加快工程建设步伐，尽早发挥项目仓储保供实效。后续主管部门将
持续强化项目全流程监督管理，推动专项债券资金发挥最大使用效益。
台州市路桥区商务局
****
年
*
月
附件*
专项债券资金绩效评价评分表
一级指标
二级指标
三级指标
评价依据
指标值
分值
评价标准
扣分点
评价得分
决策
项目立项批复情
况
立项依据充分性
①项目立项是否符合国家法律法规
、国民经济
发展规划和相关政策；②项目立项是否符合行
业发展规划和政策要求
；③项目立项是否与部
门职责范围相符，属于部门履职所需；④项目
是否属于公共财政支持范围
，是否符合“事权
与支出责任相匹配”原则；⑤项目是否与相关
部门同类项目或部门内部相关项目重复
。
*.**
每项满足得
*分，评价人
员按照项目
实地审查情
况，视情节
轻重调整分
值权重。
*.**
立项程序合规性
①项目是否按照规定的程序申请设立
；②审批
文件、材料是否符合相关要求；③事前是否已
经过必要的可行性研究
、专家论证、风险评估
、绩效评估、集体决策等。
*.**
*.**
项目完成勘察、
设计、用地、环
评、开工许可等
前期工作情况
前期工作准备充分性
勘察、设计、用地、环评、施工许可等各项前
期工作是否按要求在计划的时间内完成
，是否
存在因前期工作准备不充分
，导致项目建设进
度缓慢、专项债券资金闲置等问题
。
*.**
*.**
前期工作开展规范性
①勘察、设计等前期工作是否符合政府采购
、
招标投标的相关规定和程序
；②项目正式开工
前是否取得符合要求的用地
、规划、施工许可
证等相关材料和各项证照
。
*.**
*.**
项目符合专项债
券支持领域和方
向情况
项目与专项债券支持
领域和方向匹配性
项目所属领域和方向是否属于国家规定的专项
债券支持领域和方向。
*.**
*.**
项目申请专项债券额
度与实际需要匹配性
项目申请的专项债券额度是否与项目建设的实
际需要相匹配。
*.**
****年项目建设实
际资金需要大于当年
申请专项债券额度，
略不匹配，扣*分。
*.**
项目绩效目标设
定情况
目标设立合理性
①项目是否有绩效目标；②项目实施内容与绩
效目标是否具有相关性
；③项目预期产出和效
益目标是否符合正常的业绩水平
；④是否与预
算投资额或资金量相匹配
。
*.**
*.**
目标设立明确性
①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效
指标；②是否通过清晰、可衡量的指标值予以
体现；③是否与项目总体目标相对应
。
*.**
*.**
管理
专项债券管理
专项债券预算管理情
况
①专项债券收支、还本付息和专项收入是否纳
入政府性基金预算管理
；②专项债券收支、还
本付息和专项收入是否按照专门设置的预算收
支科目单独核算和全面管理
。
*.**
每项满足得
*分，评价人
员按照项目
实地审查情
况，视情节
轻重调整分
值权重。
*.**
债券资金按规定用途
使用情况
①是否符合国家财经法规和财务管理制度的规
定；②资金的拨付是否有完整的审批程序和手
续；③是否符合项目预算批复或合同规定的用
途；④是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出
等情况；⑤是否用于偿还债务；⑥是否用于经
常性支出和楼堂馆所等中央明令禁止的项目支
出。
*.**
*.**
资金拨付和支出进度
与项目建设进度匹配
性
①资金拨付和支出进度是否按计划执行
；②资
金拨付和支出进度与项目建设进度是否匹配
。
*.**
项目实际资金支出
进度与项目建设进度
略不匹配，建设进度
因资金保障问题有所
滞后，扣*分。
*.**
专项债券本息偿还计
划执行情况
专项债券本息是否按规定时间
、规定金额进行
偿还。
*.**
*.**
项目收入、成本及预
期收益合理性
对项目收入、成本和预期收益的测算是否有相
应的依据，并符合项目实际情况。
*.**
*.**
项目年度收支平衡或
项目全生命周期预期
收益与专项债券规模
匹配性
项目各年度收支是否平衡或者项目全生命周期
预期收益和专项债券规模是否匹配
。
*.**
*.**
专项债券期限与项目
期限匹配情况
专项债券期限与项目建设和运营期限是否匹配
（统筹考虑投资者需求、分年到期债务分布等
因素）。
*.**
*.**
问题整改
外部监督发现问题整
改情况
①项目是否根据审计、督查、巡视等工作中被
检查出来的问题及时根据相应要求进行整改
；
②整改措施是否全面有效，符合相关要求。
*.**
*.**
专项债券项目信
息管理
专项债券项目信息公
开情况
是否按照政府信息公开的有关规定和要求
，将
地方政府专项债券项目的有关信息在
“中国地
方政府债券信息公开平台
”等平台上进行公开
。
*.**
*.**
信息系统管理使用情
况
地方政府专项债券项目信息是否按照规定及时
、完整的在地方政府债务管理信息系统中进行
录入和更新。
*.**
*.**
其他财务、采购
和管理情况
财务制度健全性
①是否已制定相应的财务管理制度
；②管理制
度是否合法、合规、完整。
*.**
*.**
财务管理有效性
与项目有关的财务管理是否遵守相关法律法规
、财务管理制度规定。
*.**
*.**
管理制度健全性
①是否已制定相应的业务管理制度和组织机
制；②业务管理制度是否合法、合规、完整。
③是否有组织机构保障。
*.**
*.**
管理规范性
①是否遵守相关法律法规和相关管理制度的规
定；②项目调整是否合规；③项目实施的人员
条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位
；
④项目资料是否齐全并及时归档
。
*.**
项目资料归档的及
时性有待提升，扣*
分。
*.**
产出
项目形成资产情
况
数量完成率
实际完成率=（实际产出数/计划产出数）
×***%。
指标值
*.**
每项满足得
*分，评价人
员按照项目
实地审查情
况，视情节
轻重调整分
值权重。
项目尚在建设中，
尚未形成资产，扣*
*.**
项目建设质量达
标情况
质量达标率
质量达标率=（质量达标产出数/实际产出数）
×***%。
指标值
*.**
*.**
产出
项目建设进度情
况
完成及时性
项目实际完成时间与计划完成时间的比较
。
指标值
*.**
每项满足得
*分，评价人
员按照项目
实地审查情
况，视情节
轻重调整分
值权重。
因资金保障等问
题，项目建设进度较
预期略滞后，扣*分
。
*.**
项目建设成本情
况
成本节约率
成本节约率=[（计划成本*实际成本）/计划成
本]×***%。
指标值
*.**
*.**
考虑闲置因素后
债券资金实际成
本情况
专项债券资金实际成
本
在考虑闲置因素后，专项债券资金的实际成本
是否合理可控。
*.**
*.**
效益
项目综合效益实
现情况
项目综合效益
①预期效益目标完成情况；②项目实施所产生
的经济效益、社会效益、生态效益、可持续性
影响等。可根据项目实际情况有选择地设置和
细化。
*.**
项目综合收
益分为经济
效益、社会
效益、生态
效益、可持
续性效益，
每项满足
*分；项目实
施引导和带
动的社会有
效投资情
况，用以反
映和考核项
目带动和激
发社会投资
活力的效
果，满足得*
分；项目实
施对国家及
本市重大区
域发展战略
的支持力
度，满足得*
分；项目对
象满意度，
满足得*分；
评价人员按
照项目实地
审查情况，
视情节轻重
调整分值权
项目尚在建设中，
预期效益不明显，扣
*分。
*.**
项目带动社会有
效投资情况
社会有效投资带动度
项目实施带动的社会有效投资情况
。
*.**
目前本项目实施对
社会有效投资带动不
明显，扣*分。
*.**
项目支持国家及
本地区重大区域
发展战略情况
国家及本地区重大区
域发展战略支持度
项目实施对国家及本地区重大区域发展战略的
支持情况。
*.**
项目实施对国家及
本市重大区域发展战
略的支持力度中等，
扣*分。
*.**
项目直接服务对
象满意度
服务对象或项目受益
人等相关群体满意度
服务对象或项目受益人等相关群体对项目实施
效果的满意程度。一般采取社会调查的方式
。
*.**
项目建设期间对周
边存在一些负面影
响，扣*分。
*.**
合计
***.**
**.**
信息来源：路桥区商务局
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