岳池县****年油菜绿色高产高效行动项目实施方案

为进一步推进四川“天府菜油”行动落实，提升油菜生产能力，保障油料供给，根据《四川省农业农村厅关于印发〈****年四川省绿色高产高效行动项目实施方案〉的通知》（*〔****〕—****号）、《四川省财政厅 四川省农业农村厅关于下达****年中央财政粮油生产保障等六项农业转移支付资金的通知》（川财农〔****〕**号）和《四川省财政厅 四川省农业农村厅关于下达****年中央财政粮油生产保障等五项农业转移支付资金的通知》（川财农〔****〕**号）要求，结合我县实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，全面落实国家粮食安全战略和乡村振兴战略，深入贯彻省委、省政府关于现代农业“**+*”产业体系的部署，推进四川省“天府菜油”行动，切实做好建基地、创品牌、促融合、增效益，促进油菜全产业链发展，确保绿色优质油菜籽原料创建名优品牌，示范带动提升油菜全产业链高质量发展，努力实现乡村兴旺。

二、建设原则

（一）基础条件好。项目区交通便利、水土资源条件好、耕地相对集中连片，油菜播种面积大，田土相对集中、灌溉水源有保障、生产水平高、油菜增产潜力大、商品油调出能力强、农业开发及乡村旅游潜力大。

（二）技术力量强。项目区乡镇（街道）、村组干部重视，领导能力强。农业技术服务体系健全，技术力量强，技术人员熟悉农业农村工作，在农户中威信高，组织、协调、管理能力强。当地农民群众要求实施油菜高产创建的积极性高，项目区绝大多数农户同意实施本项目，愿意承担项目实施所需要的筹资投劳任务。

（三）集中成片。坚持集中连片、规模开发的原则，采取“集中资金，重点投入，连片开发”的方式发展“双低”油菜，确保项目区域相对集中，力争做到发展一片，成效一片，致富一方。

三、建设地点

根据“突出建设重点，力求区域平衡，因地制宜，统筹兼顾，增强示范效应”的布局原则，项目区选择朝阳街道、花园镇、顾县镇、苟角镇、乔家镇、石垭镇和白庙镇等**个乡镇（街道）建设**个以上百亩田和*个以上千亩方的绿色高质高效核心示范基地，辐射带动油菜*万亩，同时带动全县油菜生产。

四、建设内容

（一）“油菜高产”示范建设

*.百亩超高产竞赛田建设。在项目乡镇（街道）开展以“稻+油”为核心的油菜全程机械化、免耕稻草覆盖栽培等轻简化技术的示范应用推广，推行统一规划布局、统一物资供应、统一技术培训、统一技术规格的“四统一”模式，重点突出绿色高质高效集成应用、全程机械化、病虫草害统防统治、绿色防控等关键技术措施落实，示范建设“百亩超高产竞赛田”**个以上，以乡镇（街道）为单位组织申报实施。

*.千亩高产示范片建设。在项目乡镇（街道）以“稻+油”为核心相对集中连片建设油菜绿色高质高效示范片，推行统一规划布局、统一物资供应、统一技术培训、统一技术规格的“四统一”模式，重点突出绿色高质高效集成应用、全程机械化、病虫草害统防统治、绿色防控等关键技术措施落实，示范建设“千亩高产片”*个以上，以乡镇（街道）为单位组织申报实施。

（二）油菜单产提升整县推进基地建设

*.推广高产优质品种。重点推广高产、抗逆性强的高油酸“双低”油菜良种。

*.应用测土配方施肥技术。在试点区推广使用油菜专用肥，改良土壤，保护地力，确保耕地质量。

*.开展技术指导。开展高产高效集成技术培训和推广，培训农民、种植大户、基层农技（机）人员；加强到项目区开展现场技术指导服务。

五、资金概算及资金来源

项目实施投资***万元，资金来源：中央财政奖励资金投入***万元。

（一）“油菜高产”示范片建设，由中央财政投资**万元。

*.千亩高产示范片建设，计划投入**万元。在项目乡镇（街道）以“稻＋油”为核心相对集中连片建设油菜绿色高质高效示范片，推行统一规划布局、统一物资供应、统一技术培训、统一技术规格的“四统一”模式，重点突出绿色高质高效集成应用、全程机械化、病虫草害统防统治、绿色防控等关键技术措施落实，示范建设“千亩高产片”*个以上。经实测（参照市级测产标准），亩产高于上年全县亩产*%以上的示范片，每个示范片补助**万元，概算投资**万元，以奖代补方式直接补助给乡镇（街道）组织实施。

*.百亩田示范建设，计划投入**万元。重点突出绿色高质高效集成应用、全程机械化、病虫草害统防统治、绿色防控等关键技术措施落实，在“千亩高产片”的基础上示范建设“百亩超高产田”**个以上，经实测（参照市级测产标准）平均亩产比上年全县亩产增幅达**%以上，每个超高产田奖励*万元，概算投资**万元，以奖代补方式直接补助给乡镇（街道）组织实施。

（二）油菜单产提升基地建设，由中央财政投入资金***万元。

*.推广高产优质品种，计划投入***万元。采购“双低”油菜良种*—*个，按照***元/公斤标准概算，需要*****公斤，初步概算投资***万元。

*.推广油菜专用复合肥，计划投入***万元。按照每亩施油菜专用复合肥**公斤，按照****元/吨，每亩投入***元，初步概算*万亩需投入***万元。其中，由中央财政投入资金***万元，群众自筹***万元。

*.开展宣传、培训、技术指导等，计划投入**万元。主要用于技术指导、宣传培训及现场观摩会等产生相关费用，以及印发技术资料、技术手册、安装标识牌、测产验收、项目档案整理、绩效评价、租车费、专家评审劳务等费用。

六、项目建设方式

本项目采取政府采购和以奖代补的方式。

（一）政府采购

*.采购范围。本项目采购的范围是基地建设工程所需种子和肥料生产资料等应纳入政府采购的方面。

*.采购方式。根据政府采购法规定执行，达到规定金额进行统一招标采购。

（二）以奖代补

*.“油菜高产”示范片建设。对组织开展实施“油菜高产”示范片建设的乡镇（街道）进行补助。

*.验收方式。县农业农村局组织县财政局等相关单位对油菜生产内容进行验收，并根据实际验收情况进行一次性补助。

七、工作举措

（一）强化工作职能。县农业农村局等相关部门、各乡镇（街道）高度重视，切实加强对项目实施的组织领导。县农业农村局负责制定实施方案、新品种展示、新技术推广、技术培训、技术指导、农资调供、项目管理和验收总结等工作。县财政局负责资金拨付、督促检查等工作。项目乡镇（街道）负责宣传发动、组织实施和协调处理具体问题。

（二）强化技术指导。充分发挥县乡两级农技人员作用，切实加强现场指导和包村服务，为农民提供全过程、高质量的技术指导与服务。按照统一规划、统一技术、统一供种、统一供肥、统一耕地、统一病虫防治的“六统”要求开展高产示范片建设，大力推广高产、优质、抗性强的“双低”优质油菜品种和高产、轻简化栽培新技术。

（三）强化宣传引导。县乡两级充分利用培训会、现场会、广播宣传、电视专栏、报刊、微信群等多种渠道加大对项目实施地点、新品种、新技术、试点示范等方面进行宣传报道，努力提升广大群众对项目的认知度和参与度。

（四）强化资金监管。一是严格资金管理，按照项目资金用途使用，专款专用，禁止擅自改变资金用途、挤占挪用项目资金的情况发生，使资金真正发挥使用效益。二是严格执行政府采购制度，油菜种子、肥料、社会化服务等按照政府采购要求执行。三是严格资金拨付，肥料、农药和社会化服务等政府采购项目由县农业农村局直接拨付给中标单位；对于补助实施内容，验收后由县农业农村局将资金拨付给乡镇（街道）。实施补助的内容不与当年轮作休耕项目重复补贴。

八、效益分析

（一）经济效益。通过实施该项目，建成优质双低油菜示范片*万亩，全县平均亩产***公斤，每亩平均增产*公斤，预计增产**万公斤，按*元/公斤计算，增加产值***万元。

（二）社会效益。项目的实施有利于推进我县油菜产业化建设，提高油料综合生产能力，实现油菜生产的优质、绿色、高产、高效，促进农村一、二、三产业深度融合，助农增收。对岳池县推进“天府菜油”行动，成为稳定的、可持续发展的全省优质油料保供基地县具有十分重大的意义。

（三）生态效益。通过油菜新品种引进推广及测土配方施肥、化除、化控、病虫草害综合防治等技术的推广应用，可减少化肥、农药的使用量，实现油料的优质、高产；改善土壤养分结构，提高耕地质量；创造良好的农业生态小气候，保护生态环境，减轻污染，促进农业生态向良性发展。