为严格落实《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品生产经营监督检查管理办法》等法律法规要求，坚守食品安全底线，防范系统性、区域性食品安全风险，规范食品生产经营全链条秩序，保障人民群众饮食安全，结合辖区食品产业现状、监管工作实际及年度重点任务，制定本监督管理工作计划。

一、指导思想

以保障公众饮食安全为核心，以食品安全“四个最严”为根本遵循，坚持预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的基本原则，聚焦群众关切的重点领域、重点品类、重点环节，强化日常监管、专项整治、抽检监测、执法办案协同发力，压实食品生产经营主体首负责任，提升食品安全治理能力和治理水平，切实维护辖区食品安全稳定态势。

二、重点检查对象

（一）重点业态

食品生产加工企业、食品小作坊；大中型商超、农贸市场、生鲜便利店、农村食品经营店；学校（含托幼机构）食堂、校外供餐单位、养老机构食堂、建筑工地食堂、医疗机构食堂；大中型餐饮单位、网红餐饮、小餐饮；网络食品交易第三方平台、入网餐饮服务提供者；集中用餐配送单位、中央厨房、冷链食品经营单位。

（二）重点品类

米面油、肉蛋奶、生鲜蔬菜、水产品、豆制品、调味品、散装食品、保健食品、婴幼儿配方食品、校园餐食、冷链冷冻食品、节令性食品（粽子、月饼、年货等）、食用农产品。

（三）重点区域

城乡结合部、农村地区、校园周边、农贸市场、餐饮聚集区、旅游景区。

三、检查重点

（一）强化日常监督检查，压实主体责任

*.全面推行风险分级管理。每两年对本行政区域内所有食品生产经营主体至少进行一次监督检查。同时，结合食品安全风险评价和食品专业信用评价结果，对信用等级为差的主体增加检查频次，对信用等级良好以上且风险为***或**的主体相应减少检查频次。其中，对食品生产企业、网络食品销售平台经营者、直播电商食品平台经营者、农副批发（农贸）市场、食品销售连锁企业（不含门店）、食品集市举办者、从事冷藏冷冻食品贮存业务的非食品生产经营者以及养老机构食堂、中央厨房、集体用餐配送单位、特大型餐饮单位每年至少进行一次监督检查。对肉制品、乳制品、保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品生产企业以及学校食堂、校外供餐单位、校园食材配送单位，每年至少进行两次以上监督检查。

*.严格落实主体责任核查。重点核查食品生产经营单位资质有效性、从业人员健康管理制度落实情况、进货查验与索证索票制度执行情况、生产经营过程控制、食品贮存管理、餐饮具清洗消毒、餐厨废弃物处置、食品安全管理制度上墙及负责人履职情况。督促企业配齐配强食品安全总监、食品安全员，严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，定期核查管控记录，对责任不落实、记录造假的主体依法从严处置。

（二）聚焦重点领域，开展专项整治行动

*.校园食品安全守护专项行动。全覆盖检查辖区内所有学校、幼儿园食堂及校园周边***米范围内食品经营单位，严查无证经营、超范围经营、食材过期变质、餐饮具消毒不合格、从业人员无健康证、违规制售高风险食品等问题。严格落实校长（园长）负责制、陪餐制，强化校园食堂食材集中采购管控，每学期开展不少于*轮全覆盖检查，严防校园群体性食品安全事件发生。

*.农村假冒伪劣食品专项整治。聚焦农村食品经营店、小作坊、集市摊贩，重点打击销售“三无”食品、过期食品、仿冒知名品牌食品、劣质食品等违法行为，规范农村食品进货渠道，严查无索证索票、来源不明食品，净化农村食品市场，保障农村群众饮食安全。

*.网络餐饮服务规范专项整治。开展入网餐饮单位资质核查，严查无证入网、一证多店、线下实体店与线上信息不符、后厨卫生脏乱差、超范围经营等问题，督促平台严格履行主体责任，落实入网商家审核、日常巡检、违规下架制度，坚决取缔“幽灵外卖”“无证网店”等违法主体，严厉查处无证经营、虚假宣传、销售过期变质食品、违规配送等违法违规行为，对违规网络餐饮经营单位依法责令整改、停业整顿直至吊销许可证。

*.保健食品行业专项清理整治。严查保健食品虚假宣传、违法广告、违规销售、标签说明书不符合规定等行为，重点整治商超、药店、健康体验馆等场所，严禁保健食品宣称疾病预防、治疗功能，严厉打击针对老年人、病人的保健食品欺诈行为，规范保健食品专区专柜销售、警示标识张贴制度。

*.食用农产品质量安全专项管控。强化农贸市场、生鲜商超食用农产品入市查验，重点检查农产品承诺达标合格证等合格证明文件，严查农残兽残超标、非法使用保鲜剂、违禁药物残留等问题，督促市场开办方落实主体责任，做好入场查验、快速检测、不合格产品退市处置。

*.节令性食品与重点时段安全保障。在春节、中秋、五一、端午、国庆等重要节假日及重大活动期间，针对性开展节令食品专项检查，加大抽检力度，严查节令食品过度添加、过期翻新、包装不合格等问题，保障重点时段食品安全稳定。

（三）深化抽检监测，实现风险闭环处置

*.科学制定完成抽检计划。按照年度食品安全抽检工作要求，结合辖区风险点，合理分配抽检任务，重点加大高风险品类、重点区域、问题多发主体的抽检频次，覆盖食品生产、销售、餐饮全环节，确保抽检数据真实、规范、有效。

*.严格不合格食品核查处置。对抽检不合格食品，第一时间启动核查处置程序，依法采取下架、封存、召回、销毁等管控措施，溯源追查生产源头、销售链条，查明问题原因，督促企业整改到位。严格按照时限完成立案、调查、处罚、公示全流程，做到“不合格产品源头不查清不放过、责任人员不处理不放过、整改措施不落实不放过”，实现抽检、核查、处置、整改闭环管理。

（四）严格执法办案，强化违法惩戒震慑

*.加大违法行为查处力度。坚持“零容忍”态度，对食品安全违法行为依法从严、从快处罚，重点打击主观故意、屡查屡犯、性质恶劣、涉及面广的违法行为，严禁以罚代管、降格处罚。对涉嫌犯罪的案件，严格按照规定移送公安机关。

*.规范执法办案程序。规范执法流程、文书制作、证据固定，确保每一起案件事实清楚、证据确凿、适用法律准确、程序合法，提升执法规范化水平。

（五）加强宣传培训，推进社会共治

*.开展从业人员精准培训。分批次、分业态组织食品生产企业负责人、食品安全管理员、餐饮从业人员、小作坊经营者开展食品安全法律法规、操作规范、风险防控专题培训，提升从业人员法治意识和操作能力。

*.多元化开展科普宣传。结合“*·**”消费者权益日、食品安全宣传周等节点，通过社区宣讲、短视频、公众号推送、宣传栏、发放宣传手册等形式，普及食品安全知识、投诉举报渠道，引导群众科学消费、理性维权，提升群众食品安全防范意识。

*.畅通投诉举报渠道。严格落实投诉举报处置机制，规范受理、分流、处置、反馈全流程，做到件件有回音、事事有着落。严格落实食品安全举报奖励制度，鼓励群众、行业内部人员举报违法违规行为，构建全民监督格局。

四、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。各所分局要高度重视食品安全监督检查工作，加强组织领导，明确工作任务和监管责任，明确对象、人员、时限和工作要求，并督促抓好落实，确保责任到人、措施到位。

（二）严格现场检查，注重监管实效。各所分局要规范监督检查行为，严格实施现场检查，如实记录检查情况，对监督检查中发现的问题应当提出限期整改要求，并按时实施复查。对检查中发现的突出问题，严重隐患，要持续跟踪，重点监管。

（三）积极履职尽责，防控廉政风险。各监管人员要进一步增强法治观念，勤于监管知识技能更新，杜绝出现办事拖拉、推诿甚至出现行政不作为、作为不当等监管执法偏差问题，防控廉政风险，真正做到依法履职、监管到位，切实服务好地方经济社会发展。