申请人：林某永。

委托代理人：张桂源，北京市两高律师事务所律师。

被申请人：乐清市住房和城乡建设局，地址：乐清市宁康东路**号。

申请人不服被申请人于****年*月*日作出的****年（答）第***号《政府信息公开申请答复书》，于****年*月**日向本机关申请行政复议，本机关于同年*月**日收到，依法予以受理并审理，经延长**日审理期限，本案现已审理终结。

申请人称：申请人系乐清某项目的业主，项目位于乐清市某街道，因对所购买商铺质量持疑，为查验自身信息，于****年*月*日向被申请人邮寄了政府信息公开申请材料。****年*月**日，申请人收到被申请人延期答复告知书；****年*月**日，收到被申请人作出的答复书，申请人认为被申请人的答复违反了相关规定、侵犯了申请人的合法权益，具体如下：第一，被申请人没有正当提供材料。既然被申请人同意公开房地产开发企业资质证书、不动产权证书、建筑工程施工许可证，那么就应该提供完整、清晰的信息。房地产开发企业资质证仅提供首页，无内页，且模糊；不动产权证仅提供了面积为*****平方米的使用权证，出让合同所对应的不动产权证尚未提供，且模糊；建筑工程施工许可证更是连基本信息都无法识别。第二，被申请人对申请事项没有尽到全部答复义务。对于*、招投标备案及申报文件中的以下内容：*.*招投标备案；*.*招标公告及招标文件；*.*建设项目选址意见书；*.*招标控制价成果文件；*.**招标代理合同；*.**工程投标项目管理机构人员信息表；*.**招标文件主要内容响应情况；*.**投标人的资格审查情况；*.**评标报告；*.**评标委员会的组成情况；*.**工程项目直接发包备案表（社会投资）；*.**建设工程招标投标情况书面报告，没有作出任何答复。第三，被申请人没有按照答复的内容提供全部材料。在被申请人同意提供的材料中，申请人并没有找到**.工程质量交底书、**.城建档案管理部门出具的《建设工程竣工档案接收证明书》、**.工程明细表、**.全套审查的施工图纸一份（纸质）相关材料。第四，被申请人不应仅简单答复称“不存在”。申请人认为所申请的事项均属于被申请人职权范围内，且在项目审批过程中需要审查的事项，认为被申请人未尽到检索义务，有意敷衍。比如申请人所申请的建设工程消防设计审查文件、初步设计批复备案文件、工程质量安全保证方案、消防设计文件等均系取得施工许可证的前置文件。既然本项目已经取得了施工许可证，那么其前置文件就应该系存在的。请求：*.依法撤销被申请人于****年*月*日作出的****年（答）第***号《政府信息公开申请答复书》；*.责令被申请人对申请人所申请的事项重新给予书面答复；*.责令被申请人提供完整的、清楚的内容。

被申请人答复称：一、被申请人作出的信息公开申请答复书事实清楚，程序合法，法律依据充分。二、申请人的主张没有依据。*、申请人主张被申请人没有正当提供材料没有依据。被申请人已经将检索到的房地产开发企业资质证书、不动产权证、建筑工程施工许可证提供给申请人。因被申请人处存档的本就是复印件，若经过多次复印，会存在内容模糊的情况，但并非被申请人故意为之。*、申请人主张被申请人没有尽到全部答复义务没有依据。被申请人在收到申请人的政府信息公开申请后，对于申请人申请的*、招投标备案及申报文件中的以下内容：……*.**建设工程招标投标情况书面报告，被申请人已经通知业务科室进行查询，经业务科室查询，未查询到上述内容。*、申请人主张未找到**.工程质量交底书、**.城建档案管理部门出具的《建设工程竣工档案接受证明书》、**.工程明细表、**.全套审查的施工图纸一份（纸质），被申请人在答复书中提供乐清市工程质量监督计划书即工程质量交底书，档案验收意见书即城建档案管理部门出具的《建设工程竣工档案接受证明书》，工程概括表即工程明细表，对于全套审查的施工图纸一份（纸质），被申请人已经根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第**条规定，提供查阅、抄录服务。*、申请人认为其申请建设工程消防设计审查文件、初步设计批复备案文件、工程质量安全保证方案、消防设计文件应该存在。被申请人已经向申请人提供了消防设计审查意见书、浙江省建设工程施工图设计文件消防审查合格书，对于初步设计批复备案文件、工程质量安全保证方案经检索确实不存在。综上，被申请人的答复书事实清楚、法律依据充分，恳请乐清市人民政府依法驳回申请人的复议申请。

经审理查明：****年*月*日，乐清市住房和城乡建设局收到林某永邮寄的政府信息公开申请表及相关材料，所需信息内容描述为：申请人系某项目的业主，项目位于某街道某商业步行街，为查验自身信息，特申请公开涉及上述建设项目的：（*）房地产开发企业资质证书；（*）招投标备案及申报文件，申报文件包括：建设工程招投标备案及申报文件，申报文件包括：*.招标公告及招标文件；*.立项批复；*.建设项目选址意见书；*.建设用地规划许可证；*.建设工程规划许可证；*.不动产登记证；*.防空地下室建设规划意见书或防空工程建设审批表；*.招标控制价成果文件；*.招标代理合同；**.工程投标项目管理机构人员信息表；**.招标文件主要内容响应情况；**.投标人的资格审查情况；**.评标报告；**.评标委员会的组成情况；**.工程项目直接发包备案表（社会投资）；**.建设工程招标投标情况书面报告；（*）建设工程消防设计审查文件和特殊建设工程消防设计审查文件及特殊建设工程消防验收意见书，*.消防设计文件；*.重新办理的工程规划许可文件（改变使用功能；外立面设计方案）；*.城乡规划主管部门批准的临时性建筑证明文件；*.建设工程规划许可证明文件；*、特殊建设工程消防设计审查申请表；*、特殊建设工程消防设计文件；*、临时建设工程规划许可证；（*）施工图设计审查合格证明文件及前置文件，前置文件包括：*.项目负责人终身承诺书；*.建设单位营业执照复印件；*.建设工程规划许可证及其附图附件；*.建设项目立项文件；*.初步设计批复、备案文件；*.超限高层建筑工程抗震设防审查文件；*.人防审批文件；（*）建筑工程施工许可证及申请文件，申请文件包括：*.建设工程施工合同；*.施工图设计文件审查合格证明（含消防设计）；*.建筑工程施工许可承诺书；*.建筑工程用地审批手续、建设用地规划许可证；*.建筑工程施工许可申请表；*.工程质量安全保证方案；*.建设工程消防设计文件；*.建设工程中标通知书或直接发包备案文件；*.中华人民共和国建设工程规划许可证；**.建设资金已经落实承诺书、建设资金到位证明、施工合同；**.施工现场具备施工条件报告书；（*）建设工程质量监督文件，包括：*.建设工程参建各方质量责任书；*.全套审查的施工图纸一份（纸质）；*.施工组织设计；*.监理单位中标人员资格证书复印件（加盖公司印章）；*.建设、施工、监理单位杜绝违法发包、转包、分包及挂靠承诺书；*.参建五方项目负责人工程质量终身责任承诺书及法定代表人授权书；*.施工单位中标人员资格证书复印件（加盖公司印章）；*.施工单位中标通知书；*.监理单位中标通知书；**.工程总承包合同；**.监理单位合同；**.建设工程质量交底告知书；（*）城建档案管理部门出具的《建设工程竣工档案接收证明书》；（*）工程明细表；（*）不动产权籍调查报告（房屋测绘报告或房屋建筑面积测绘成果报告、房屋面积测算技术报告书）；（*）节能审查意见书。****年*月**日，乐清市住房和城乡建设局向林某永邮寄延期告知〔****〕***号《政府信息公开申请延期答复告知书》，告知申请人对其的信息公开申请延期答复，延长期限不超过**个工作日。同年*月*日，乐清市住房和城乡建设局作出****年（答）第***号《政府信息公开申请答复书》，答复对象为林某永，答复内容：本单位于****年*月*日收到您提出的公开“位于某街道某商业步行街的某项目的*、商品房预售许可证及前置文件，包括*.*、商品房预售许可证；*.*、房地产开发企业资质证书。*、招投标备案及申报文件，包括：*.*招投标备案……”的申请。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，现答复如下：经审查，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第二项，现将你申请的“*、商品房预售许可证及前置文件，包括：*.*、商品房预售许可证；*.*、房地产开发企业资质证书。*、招投标备案及申报文件中的：*.*、立项批复；*.*、建设用地规划许可证；*.*、建设工程规划许可证；*.*、不动产登记证；*.*、防空地下室建设规划意见书或防空工程建设审批表。*、建设工程消防设计审查文件和特殊建设工程消防设计审查文件及特殊建设工程消防验收意见书其中的：*.*、建设工程消防设计审查文件；*.*、特殊建设工程消防设计审查文件（与*.*、建设工程消防设计审查文件为同一文件）；*.*、特殊建设工程消防验收意见书（建设工程消防验收意见书）；*.*、消防设计文件（浙江省建设工程施工图设计文件消防审查合格书）；*.*、特殊建设工程消防设计文件（与*.*、消防设计文件为同一文件）；*.*、建设工程规划许可证明文件。*、施工图设计审查合格证明文件及前置文件中的：*.*、施工图设计审查合格证明文件；*.*、项目负责人终身承诺书；*.*、建设单位营业执照复印件；*.*、建设工程规划许可证；*.*、建设项目立项文件；*.*、人防审批文件。*、建筑工程施工许可证及申请文件中的：*.*、建筑工程施工许可证；*.*、建设工程施工合同；*.*、施工图设计文件合格证明（含消防设计）；*.*、建设用地规划许可证；*.*、建筑工程施工许可申请表；*.**、中华人民共和国建设工程规划许可证；*.**、施工合同；*.**、施工现场具备施工条件报告书。*、建设工程质量监督文件其中的：*.*.建设工程参建各方质量责任书；*.*.参建五方项目负责人工程质量终身责任承诺书及法定代表人授权书；*.**.监理单位合同；*.**.建设工程质量交底告知书。*、城建档案管理部门出具的《建设工程竣工档案接收证明书》；*、工程明细表；*、不动产权籍调查报告（房屋测绘报告或房屋建筑面积测绘成果报告、房屋面积测算技术报告书）；**、节能审查意见书。”中的信息附后提供给您。另*.*、全套审查的施工图纸一份（纸质）根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十条的规定，提供给你查阅、抄录。经审查，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第四项规定，您申请的“*、建设工程消防设计审查文件和特殊建设工程消防设计审查文件及特殊建设工程消防验收意见书中的*.*、重新办理的工程规划许可文件（改变使用功能；外立面设计方案）；*.*、城乡规划主管部门批准的临时性建筑证明文件；*.*、特殊建设工程消防设计审查申请表；*.**、临时建设工程规划许可证业资质证书。*、施工图设计审查合格证明文件及前置文件中的：*.*、初步设计批复、备案文件；*.*、超限高层建筑工程抗震设防审查文件；*、建筑工程施工许可证及申请文件中的：*.*、建筑工程施工许可承诺书；*.*、建筑工程用地审批手续；*.*、工程质量安全保证方案；*.*、建设工程消防设计文件；*.*、建设工程中标通知书或直接发包备案文件；*.**、建设资金已经落实承诺书、建设资金到位证明。*、建设工程质量监督文件中的：*.*、施工组织设计；*.*、监理单位中标人员资格证书复印件（加盖公司印章）；*.*、建设、施工、监理单位杜绝违法发包、转包、分包及挂靠承诺书；*.*、施工单位中标人员资格证书复印件（加盖公司印章）；*.*、施工单位中标通知书；*.*、监理单位中标通知书；*.**、工程总承包合同；”信息不存在，本单位无法提供。林某永不服，向本机关申请行政复议。

另查明：在本机关组织的行政复议听证会上，被申请人称“消防设计文件”、“特殊建设工程消防设计文件”、“建设工程消防设计文件”系同一信息。

以上事实，有政府信息公开申请表、政府信息公开申请延期答复告知书、政府信息公开申请答复书、快递面单、行政复议听证笔录等证据证明。

本机关认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第一款第四项规定，对政府信息公开申请，经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。被申请人提供的政府信息公开查询和审查处理单、搜索网页截图等证据可以证明被申请人已对相关政府信息进行内部检索，未检索到相关信息，被申请人答复申请人“*、建设工程消防设计审查文件和特殊建设工程消防设计审查文件及特殊建设工程消防验收意见书中的*.*、重新办理的工程规划许可文件（改变使用功能；外立面设计方案）……”等信息不存在，本单位无法提供，并无不当。申请人称被申请人应当说明不存在的理由，没有法律依据。申请人向被申请人申请公开的“招投标备案及申报文件，申报文件包括：*.招标公告及招标文件；*.建设项目选址意见书；*.招标控制价成果文件；*.招标代理合同；**.工程投标项目管理机构人员信息表；**.招标文件主要内容响应情况；**.投标人的资格审查情况；**.评标报告；**.评标委员会的组成情况；**.工程项目直接发包备案表（社会投资）；**.建设工程招标投标情况书面报告”政府信息，被申请人作出涉案答复书未予以答复，属认定事实不清。被申请人作出涉案答复书中称“*.*、消防设计文件（浙江省建设工程施工图设计文件消防审查合格书）；*.*、特殊建设工程消防设计文件（与*.*、消防设计文件为同一文件）”附后提供给申请人，又称“*.*、建设工程消防设计文件”信息不存在，无法提供。被申请人在本机关组织的行政复议听证会上称前述三项信息为同一信息，系笔误导致出现两种相反的答复。因被申请人实际已向申请人公开消防设计文件，该答复不影响申请人的实际权利义务，本机关对此予以指正。综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十四条第一款第一项之规定，本机关决定：

撤销乐清市住房和城乡建设局作出****年（答）第***号《政府信息公开申请答复书》，责令乐清市住房和城乡建设局在本行政复议决定书生效之日起**个工作日内重新作出处理。

申请人如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起**日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

乐清市人民政府

****年*月**日

温乐政复〔****〕***号行政复议决定书.****