代表姓名：孔立军 编组所在乡镇、街道：桥头胡街道

建议内容：

一、基本情况

目前我县共有中小学**所，其中义教段**所，高中段**所。义务段学校食堂实行包餐制，小学每餐每人收费**元，初中每餐每人收费**元；高中段学校食堂实行点餐制，荤菜价格平均不超过* 元，半荤价格平均不超过*元，素菜价格平均不超过*元，每餐平均消费在**至**元左右。其他县市区中小学各学段就餐模式基本与我县相同，小学、初中包餐制每餐餐费最高收取**元一餐，高中段点餐制学校荤菜、半荤菜、素菜价格平均高于我县*.*至*元左右，每餐消费**至**元不等。

自****年中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治工作以来，省、市文件明确规定：“加强原材料支出占比控制（主辅原材料和水电燃料支出占同期总支出的比例），原则上，公办义务教育学校年度原材料支出占比不低于**%，其他中小学校不低于**%。已高于标准的学校，原膳食经费保障水平不得下降”。“原材料支出占比”即为“入口率”，****年*月全省开展校园餐“突击战”工作中也明确此要求。

我县中小学食堂学生餐费为食堂运营成本的主要收入，无其他补助，餐费支出主要有主辅原材料、水电燃料、食堂人工等。经统计，义务段学校食堂人工成本一般占餐费的**%左右（小规模学校占**%左右），水电燃气占比在*%左右，高中段学校食堂人工成本在**%左右，水电燃气占比在*%左右。为提高学生餐入口率，部分学校已将食堂水电费通过学校行政账支出，同时再压缩其他经营成本。根据我县*月学校食堂经营情况，全县中小学学生餐入口率为**.*%，义务段公办学校学生餐费入口率为**.**%，其中最低的学校只有**.**%。（然而，按****年人大常委会相关人员对跃龙中学某次抽查，入口率不理想）

二、存在问题

*. 食堂人工支出占比大。我县目前中小学食堂从业人员****人（其中义务段***，高中段***人），根据****年*月全县食堂财务数据分析，我县中小学校食堂存在职工工资占成本支出比例较大、且工资普遍较低等问题，很难再压缩支出。

*. 财政补助资金不足。我市其他各县（区、市）对学校食堂的人工成本基本进行了全额或部分的财政补助，而我县财政因财力等原因并没有安排专项资金用于补助学校食堂，只是由县教育局统筹安排现有专项经费对部分小规模学校进行公用经费补助，暂按初中*万元、中心小学*万元、村片校*万元的年标准进行零星补助。

三、建议对策

当前，宁海学生餐入口率不理想折射出学生餐运营模式存在的诸多痛点，既影响学生就餐体验，也制约校园餐饮服务质量的提升。为破解这一困局，需从运营模式与供应链管理两方面入手，推动学生餐服务提质增效。

*. 打破现有校园食堂运营模式，引入专业机构承接运营管理，是提升学生餐吸引力的关键举措。长期以来，部分学校由教师兼顾食堂运营工作，这种模式存在明显短板：教师的核心职责是教学育人，缺乏餐饮行业的专业管理经验，难以精准把握学生的口味偏好、食材成本控制与膳食营养搭配。让专业的人做专业的事，将食堂运营权移交至具备资质的专业餐饮机构，能有效弥补这一不足。专业机构可采用“一卡通点餐”模式，推出多样化菜品供学生自主选择，满足不同年龄段学生的饮食需求，从“被动供餐”转向“主动适配”。同时，明确运营权责划分，由运营方承担经营盈亏压力，倒逼其在菜品质量、服务水平上不断优化，真正以学生满意度为导向开展服务。

*. 重构学生餐供应链体系，打破供应商指定壁垒，是保障菜品品质、降低采购成本的重要抓手。目前教育局指定单一或少数菜品供应商的模式，容易形成供应垄断，既不利于激发市场竞争活力，也难以保障食材的品质与性价比。对此，建议建立“多供应商准入+学校自主选择”的采购机制：由相关部门严格筛选，确定十家具备良好资质、信誉可靠的食材供应商，纳入学生餐食材供应备选库。取消学校与供应商的绑定关系，允许各学校根据自身需求，与库内供应商自主洽谈合作，通过市场化竞争倒逼供应商提升食材品质、优化供应价格。同时，建立供应商动态考核与淘汰机制，定期对食材的新鲜度、营养指标、价格合理性进行评估，对不符合要求的供应商及时清退，确保学生餐食材从源头得到品质保障。

学生餐入口率的提升，关乎学生的身体健康与校园服务品质的升级。唯有以市场化思维革新运营模式，以竞争性机制优化供应链条，才能让学生餐真正“合口味、有营养、受欢迎”，推动宁海学生餐入口率实现质的飞跃。