重庆城市职业学院新校区建设一期工程二标段施工图设计及预算编制

答疑及补遗文件

各潜在投标人：

现将重庆城市职业学院新校区建设一期工程二标段施工图设计及预算编制答疑补遗内容公布如下：

一、答疑部分

问题*：造价专业负责人投标人拟派的造价专业负责人具有 工程造价类高级及以上技术职称，具有 注册造价工程师（土建）专业或一级造价工程师（土建）专业 执业资格且必须在投标人本单位注册。

请问：造价专业负责人的职称证专业为建筑专业，其他均满足要求，建筑专业为大类，已经包含建筑相关的所有类别，其中就包含工程造价，按理建筑专业应该满足造价专业负责人的职称要求，请招标人明确答复：满足要求。

回复*：不满足，建筑专业高级职称不属于工程造价类对口专业范畴，不满足本项目造价专业负责人职称专业要求。

问题*：资格要求⑥ 造价专业负责人投标人拟派的造价专业负责人具有 工程造价类高级及以上技术职称，具有 注册造价工程师（土建）专业或一级造价工程师（土建）专业 执业资格且必须在投标人本单位注册。

请问：造价专业负责人具有一级造价工程师（土建）专业 执业资格，且具备建筑专业高级技术职称，请问是否满足职称和注册要求？请招标人明示？

回复*：不满足，建筑专业高级职称不属于工程造价类对口专业范畴，不满足本项目造价专业负责人职称专业要求。

问题*：项目负责人的资格要求：具备高级及以上（建筑专业）技术职称，请问是否建筑类专业就可以？如技术职称专业为：建筑（勘察设计）是否满足要求？

回复*：满足要求

问题*：项目负责人要求，☑具备 高 级及以上（☑ 建筑 专业）技术职称；专业职称涵盖建筑两个字，如建筑设计、建筑工程，是否满足要求？

回复*：满足要求

问题*：设计团队其他主要人员(建筑专业负责人、结构专业负责人、给排水专业负责人、电气专业负责人、暖通专业负责人、造价专业负责人）提供的证明材料是否参照项目负责要求，提供：有效的身份证、职称证、注册证、投标人为其缴纳的养老保险证明材料。

回复*：是的，提供拟派设计团队其他主要人员有效的身份证、职称证、注册证、投标人为其缴纳的养老保险证明材料。

问题*：市发改委，各区县（自治县）发展改革委，两江新区经济运行局、西部科学城重庆高新区改革发展局、万盛经开区发展改革局，市级有关单位：

当前重庆招投标市场中，部分招标代理机构受不正当利益驱使，在编制招标文件时，全然不顾项目实际施工、服务需求，专门为特定投标对象量身定制投标条件，通过各类限制性条款恶意排斥其他潜在合格投标人，让公开招投标沦为暗箱操作、内定中标人的走过场流程，(主要体现再评标办法的加分项中或者有的在补遗内容自问自答增设条件。设置的加分项只有少数单位能的满分，没上网前提前锁定单位。设置的苛刻加分项偏向的排斥大多数符合项目的优质单位。使得招标严重不公平，大多数投标人合法权益被侵害，彻底背离招投标“公平竞争、择优选择”的核心原则，更严重破坏重庆营商环境，打击市场主体参与城市建设的积极性，影响公共资金使用效益和项目建设质量。具体违规事实如下：

一是关键岗位人员资质设置极端苛刻、针对性极强。部分项目招标文件里，对项目负责人、技术负责人、造价工程师，安全员等岗位，设置极其小众、特殊的专业资质、细分从业年限、专属认证等要求，这类资质在市场上极为稀缺，仅有极个别特定单位能够满足，完全脱离项目实际实施需求，本质就是量身打造门槛，直接剥夺其他投标人公平参与竞争的权利。

二是业绩要求设置精准壁垒、变相排斥投标人。不少招标文件在业绩审核上，不以项目规模、实际履约能力作为核心评判标准，反而刻意设置极具针对性的业绩关键词、极度细分的项目类型、小众服务场景等限制条件，将绝大多数具备同等履约能力、拥有丰富同类项目经验的投标人排除在外，仅让预设的特定单位符合要求，招投标完全失去公平竞争意义。

三是财务报表设置特殊要求、违规增设排他门槛。部分招标文件对财务报表、审计报告提出无法律依据、脱离行业常规的苛刻要求，具体表现为：强制要求财务报表采用特定二维格式、专属定制版式，限定报表字段、排版、输出格式等非必要条件，该格式并非行业通用标准，仅少数特定企业可满足；违规附加会计师事务所资质证件、注册会计师执业证书、专属防伪页等多余材料，远超招投标财务审核常规要求；强行将资产总额、净资产、营业收入、利润率等财务指标作为投标资格条件，甚至要求不合理年限的审计报告，无视企业实际经营状况与履约能力，变相限制中小微企业、新成立合规企业参与投标。

四是奖项要求脱离项目实际、违规设置超高门槛。部分几百万上千万投资额的中小型工程、招标对象面向中小型企业的普通服务采购项目，招标文件竟违规要求投标人提供国家级奖项、行业顶级荣誉等超高条件，这类奖项与项目实际需求、履约标准完全不匹配，明显属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人，让众多合规参与者根本无法参与公平竞争。（中小型企业有国家级奖项的屈指可数，而项目本身是面对中小型企业招标）

上述种种违规行为，不仅彻底背离招投标“公平竞争、择优选择”的核心原则，更严重破坏重庆营商环境，打击市场主体参与城市建设的积极性，影响公共资金使用效益和项目建设质量，长期下去必将严重阻碍我市招投标市场健康发展。同时也是违反了《中华人民共和国招标投标法》《招标投标法实施条例》相关规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

在此，我恳请贵委切实履行招投标市场监管职责，依法对上述违规问题开展全面调查处理：

*.严查招标文件量身定制、设置不合理排他性条件的违规行为，依法严肃处理涉事招标代理机构及相关责任单位、责任人；

*.加强招投标全过程监管，规范招标文件编制与审核流程，严格杜绝各类歧视性、排他性条款；

*.依法维护招投标市场公平公正秩序，保障所有投标人合法权益，营造阳光透明、规范有序的招投标环境。

回复*：该问题与本项目无关。

问题*：为什么业绩要求只能是教育建筑，难道其他业绩的不配做这个项目吗？不要说啥子按照招标文件执行或者本项目按照模板编制之类的。

回复*：详见补遗部分

问题*：自 **** 年 * 月 * 日起至投标截止日止（以获奖证书颁发时间为准），投标人承担（或参与）的项目获得过国家级奖项，每有 * 个得 * 分，本项最多得 * 分。请问招标人，只是是公司在****年*月*日至今获得的国家级奖项就算，不需要区分是什么类别的项目，对吧？

回复*：是的，不区分项目类别，奖项类别以招标文件获奖情况评审标准中备注的奖项类别为准。

问题*：我一看文件，还以为是几千万的施工图设计，项目负责人正高+一级建筑师，*个专业负责人高级+注册证，其中结构和暖通专业负责人还具备正高加分，请问这是给哪家单位定做的？

回复*：详见补遗部分。

二、补遗部分

*、投标人须知前附表*.*.*条*.其他要求（*）设计团队其他主要人员要求，提供：拟派设计团队其他主要人员有效的身份证、职称证、注册证、投标人为其缴纳的养老保险证明材料。

*、投标人须知前附表*.*.*条“*.业绩要求：投标人自****年*月*日起至投标截止日止（以设计成果文件备案或批复或审查时间为准），完成过*个合同总建筑面积****平方米及以上或项目工程总投资金额****万元及以上的教育建筑施工图设计业绩。”修改为：“*.业绩要求：投标人自****年*月*日起至投标截止日止（以设计成果文件备案或批复或审查时间为准），完成过*个合同总建筑面积****平方米及以上或项目工程总投资金额****万元及以上的公共建筑工程施工图设计业绩”。

*、投标人须知前附表*.*.*条“*.*项目负责人业绩要求：拟派项目负责人自****年*月*日起至投标截止日止（以设计成果文件备案或批复或审查时间为准），完成过*个合同总建筑面积****平方米及以上或项目工程总投资金额****万元及以上的教育建筑施工图设计业绩，并在该业绩中担任项目负责人（或设计负责人）。”修改为“*.*项目负责人业绩要求：拟派项目负责人自**** 年*月*日起至投标截止日止（以设计成果文件备案或批复或审查时间为准），完成过*个合同总建筑面积****平方米及以上或项目工程总投资金额****万元及以上的公共建筑工程施工图设计业绩，并在该业绩中担任项目负责人（或设计负责人）。”

*、评标办法前附表*.*.*（*）条）*商务评审标准（*）*投标人业绩“在通过资格审查的基础上（通过资格审查的业绩不参与商务评审），投标人自****年*月*日起至投标截止日止（以设计成果文件备案或批复或审查时间为准），每增加*个合同总建筑面积****平方米及以上或项目工程总投资金额****万元及以上的教育建筑施工图设计业绩得*分，最多得*分。”修改为“在通过资格审查的基础上（通过资格审查的业绩不参与商务评审），投标人自****年*月*日起至投标截止日止（以设计成果文件备案或批复或审查时间为准），每增加*个合同总建筑面积****平方米及以上或项目工程总投资金额****万元及以上的公共建筑工程施工图设计业绩得*分，最多得*分。”

*、评标办法前附表*.*.*（*）条）*商务评审标准（*）*人员业绩“在通过资格审查的基础上（通过资格审查的业绩不参与商务评审），投标人拟派下列人员中，每增加*个业绩，得*分，本项最多得*分：☑项目负责人：自****年*月*日起至投标截止日止（以设计成果文件备案或批复或审查时间为准），作为项目负责人（或设计负责人）完成过*个合同总建筑面积****平方米及以上或项目工程总投资金额****万元及以上的教育建筑施工图设计业绩。”修改为“在通过资格审查的基础上（通过资格审查的业绩不参与商务评审），投标人拟派下列人员中，每增加*个业绩，得*分，本项最多得*分：☑项目负责人：自****年*月*日起至投标截止日止（以设计成果文件备案或批复或审查时间为准），作为项目负责人（或设计负责人）完成过*个合同总建筑面积****平方米及以上或项目工程总投资金额****万元及以上的公共建筑工程施工图设计业绩。”

*、评标办法前附表*.*.*（*）*商务评审标准（*）*人员职称（或执业）证书中“投标人拟派下列人员中，每具有*个职称（或执业）证书，得*，本项最多得*分：

☑项目负责人：具有建筑专业正高级工程师职称，得*分;

☑其他拟派人员职称（或执业）证书：

结构专业负责人：具有结构类专业正高级工程师职称，得*分；

暖通专业负责人：具有暖通类专业正高级工程师职称，得*分；”

修改为“投标人拟派下列两类人员中，每具有*个高职称（或执业）证书，得*分，本项最多得*分：

☑项目负责人：具有建筑专业正高级工程师职称，得*分；

☑其他拟派人员职称（或执业）证书：

结构专业负责人：具有结构类专业正高级工程师职称，得*分；”。

*、评标办法前附表*.*.*中

修改为：

*、评标办法前附表*.*.*（*）中

修改为：

本答疑及补遗作为招标文件的组成部分，若与招标文件不一致的以本答疑及补遗为准，请各潜在投标人下载本项目发布的电子招标文件、答疑、补遗及澄清制作投标文件。各投标人在投标截止前应随时关注相应网站发布的本工程相关信息，无论投标人关注或下载与否，招标人和招标代理机构都视为投标人一律全部知晓。

招标人：重庆城市职业学院

招标代理机构：中设工程咨询（重庆）股份有限公司

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