**** 皖苏交界至紫潘公路段建设工程项目施工答疑澄清公告

项目编号：****************

各潜在投标人：

现将 “**** 皖苏交界至紫潘公路段建设工程项目施工”（项目编号：****************）招标文件的答疑澄清内容发布如下：

一、问题：**** 皖苏交界至紫潘公路段建设工程项目施工招标文件 *** 页中自 **** 年 * 月 * 日以来，投标人承建的公路工程项目获得交通运输部、应急管理部、中华全国总工会三部门联合公布的公路水运建设 “平安工程” 冠名的得 *.* 分；获得省级交通运输主管部门公布的公路水运建设 “平安工程” 冠名的得 *.* 分。疑问：获得交通运输部、应急管理部、中华全国总工会三部门联合公布的公路水运建设 “平安工程” 冠名，**** 年以来仅评选了一次，用该奖项作为加分项，倾向性很明显，涉嫌为少数企业量身定制，建议平安工程评分去掉，分值加到相应的投标人承建的公路工程项目获得过优质工程奖处。根据安徽省发改委及行业实践，建议优先采用 “优质工程奖” 等全国通用奖项作为评分点，以符合全国统一大市场政策；若设置 “平安工程” 奖项，应明确要求为安徽省交通运输厅正式冠名项目，并提供官方公示文件或证书作为佐证。

回复：

关于 **** 皖苏交界至紫潘公路段建设工程项目施工招标文件 “平安工程” 奖项设置相关质疑的统一回复：

（一）关于国家级 “平安工程” 奖项相关问题的回复

*、关于 “**** 年以来仅评选了一次” 的质疑

经核实，交通运输部、应急管理部、中华全国总工会三部门联合公布的公路水运建设 “平安工程” 冠名在 **** 年以来已开展了两次正式评选：

**** 年 * 月 ** 日公布了 ****―**** 年度公路水运建设 “平安工程” 冠名项目，共 ** 个项目获得冠名。

**** 年 * 月 ** 日公布了 **** 年度公路水运建设 “平安工程” 冠名项目，共 ** 个项目获得冠名。

此外，**** 年度 “平安工程” 冠名工作已于 **** 年 * 月 * 日启动。每次评选均有来自全国各省、自治区、直辖市的众多公路水运建设项目参与，获奖企业分布广泛，不存在 “仅少数企业能够获得” 的情况。

*、关于 “倾向性很明显，涉嫌为少数企业量身定制” 的质疑

“平安工程” 是全国统一的权威奖项：公路水运建设 “平安工程” 冠名是面向全国所有符合条件的公路水运建设项目开放，评选标准全国统一，评选过程公开、公平、公正。

获奖企业具有广泛代表性：从已公布的获奖名单来看，每次评选都有来自全国各地的数十家不同企业获奖，包括中央企业、地方国有企业以及民营企业等多种所有制形式。充分证明该奖项并非为少数企业量身定制。

设置该奖项符合项目实际需要：本项目为公路工程建设项目，施工安全是工程建设的重中之重。将 “平安工程” 奖项作为加分项，旨在引导投标人重视安全生产管理，加大安全投入，提升项目安全管理水平，这与本项目的具体特点和实际需要高度相关。

（二）关于省级 “平安工程” 奖项相关问题的回复

*、关于全国省级 “平安工程” 及平安工地建设整体情况

截至 **** 年 * 月，全国 ** 个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团均已全面开展公路水运工程平安工地建设工作。这是交通运输部《关于加强公路水运工程平安工地建设的指导意见》明确要求的法定任务，所有公路水运建设项目均须开展平安工地建设并接受年度考核评价。

各省份在评选层级、组织主体和命名方式上虽存在差异，但均已建立了完善的平安工地建设评价体系，不存在 “只有少数省份有相关安全生产奖项” 的情况。具体可分为以下几类：

三部门联合开展省级评选的省份：安徽省、河北省已正式开展省级 “平安工程” 冠名活动，江苏省开展了三部门联合的省级 “平安工地建设示范工程” 评选。

交通运输厅单独开展省级评选的省份：全国绝大多数省份由省级交通运输主管部门单独组织评选，每年公布省级 “平安工地建设典型案例” 或 “示范项目名单”。

*、关于本项目省级 “平安工程” 及等效奖项认定范围

为全面贯彻落实全国统一大市场政策，确保所有潜在投标人享有平等的竞争机会，结合全国各省份平安工地建设实际开展情况，本项目评标委员会将以下奖项均视同招标文件中所指的 “省级交通运输主管部门公布的公路水运建设平安工程冠名”，按照招标文件规定给予 *.* 分加分：

安徽省、河北省交通运输厅、应急管理厅、总工会三部门联合公布的省级 “平安工程” 冠名项目。

江苏省交通运输厅、应急管理厅、总工会三部门联合公布的省级 “平安工地建设示范工程” 项目。

全国其他所有省份省级交通运输主管部门单独公布的省级 “平安工地建设示范工程” 或 “典型示范项目” 或 “年度考核优秀项目”。

*、关于 “明确要求为安徽省交通运输厅正式冠名项目” 建议的说明

本项目评分细则中所指的 “省级交通运输主管部门公布的公路水运建设平安工程冠名” 不限于安徽省交通运输厅公布的项目，而是面向全国所有省份的省级相关奖项开放。

（三）关于 “建议平安工程评分去掉，分值加到相应的优质工程奖处” 的回复

两个奖项评价维度不同：“平安工程” 主要评价项目的安全生产管理水平和成效，而 “优质工程奖” 主要评价项目的工程质量。两者相辅相成，不可相互替代。

交通运输部明确支持将 “平安工程” 作为激励措施。交通运输部《关于加强公路水运工程平安工地建设的指导意见》明确规定：“对获得平安工程冠名的项目，可以在企业信用评价加分、评奖评优等方面予以政策激励。” 本项目设置 “平安工程” 奖项加分项，是落实交通运输部政策要求的具体体现。

招标文件已同时设置优质工程奖加分项：本项目已在评分细则中设置了优质工程奖相关加分项，与 “平安工程” 奖项加分项并行不悖，共同构成了对投标人综合实力的全面评价。

（四）关于奖项设置不构成排斥潜在投标人的法律与政策依据

本项目设置的 “平安工程” 奖项是全国性奖项，且省级奖项认定范围覆盖全国所有省份，不存在任何地域歧视。

符合国家政策导向：交通运输部明确鼓励各省级交通运输主管部门开展平安工地建设和 “平安工程” 创建活动，并将其作为国家级 “平安工程” 评选的基础。本项目的奖项设置完全符合国家政策导向。

（五）证明材料要求

招标文件评标办法中已注明：时间以证书或文件或官网截图上载明的时间为准；提供获奖证书原件扫描件或颁奖文件原件扫描件或颁奖单位官网文件截图（提供查询网址）；上述资料需体现投标单位名称及项目名称，否则不予认可。

（六）结论

综上所述，本项目招标文件中设置 “平安工程” 奖项加分项，符合国家及安徽省相关法律法规和政策文件要求，与本项目的具体特点和实际需要相适应。通过将全国所有省份的省级平安工地相关奖项纳入认定范围，确保了全国所有潜在投标人都有平等的获奖机会，不存在倾向性和排斥潜在投标人的情况。

因此，我单位决定保留招标文件中关于 “平安工程” 奖项的相关设置，按原文件执行。

二、问题：根据安徽省发改委及行业实践建议优先采用 “优质工程奖” 等全国通用奖项作为评分点，以符合全国统一大市场政策；若设置 “平安工程” 奖项，应明确要求为安徽省交通运输厅正式冠名项目，并提供官方公示文件或证书作为佐证，才能设置该奖项，请招标人明确或删除该奖项。

回复：同答疑澄清第 * 条回复。

三、问题：由于业绩发生了项目经理更换的情况，所以存在如下情况：公路建设市场监督管理系统中查询到的项目信息网页截图中的项目经理，与中标通知书和业绩合同中的项目经理不一致。请问：若我单位提供当时建设单位出具的同意人员变更的批复原件扫描件（当时建设单位出具的同意人员变更的批复原件未注明建设单位相关负责人员真实有效的联系方式），项目经理的业绩予以认可吗？

回复：结合本项目招标文件的具体要求，对于施工过程中经建设单位同意变更项目经理的业绩，在符合招标文件要求并提供完整、真实、有效的证明材料的前提下，评标委员会将予以认可。

为确保评标委员会能够准确认定变更后项目经理的业绩，贵单位除提供建设单位同意变更的批复外，还须补充提供以下材料：

*. 变更后项目经理的注册建造师证书、安全生产考核合格证书（* 证）以及在该项目任职期间的社保缴纳证明，证明其在变更时具备相应的执业资格且为贵单位正式员工。

*. 具有建设单位、施工单位、监理单位等相关单位公章的该项目交工验收证书或竣工验收证书原件扫描件，证书上应明确载明变更后的项目经理姓名。

*. 公路建设市场监督管理系统中查询到的项目信息网页截图中的项目经理信息。

四、问题：清单项目 “**+*** 处下穿 **** 高压线安全施工措施费（不可竞争费）” 是否按其限价 ****** 元进行报价。

回复：是，此项为不可竞争费，以控制价中的金额为准，不可调整。

五、问题：请说明临时便道结构组成及宽度。

回复：临时便道按照砂石路面压实厚度 **** 路宽 ** 编制。

六、问题：*、招标文件第三章评标办法企业奖项加分中 “自 **** 年 * 月 * 日以来，投标人承建的公路工程项目获得过地市级优质工程奖的得 *.* 分，获得过省级优质工程奖的得 *.* 分，获得过国家级优质工程奖的得 *.* 分，满分 *.* 分”。我司本次投标拟用获奖加分项目名称为 “雅安至康定高速公路”，**** 年 ** 月获 “********* 年度国家优质工程金奖（国家级优质工程奖项）”。雅安至康定高速公路为长大干线高速公路项目，全线整体工程划分为多个独立施工标段独立施工建设。我方并非该项目全线总体统筹单位，而是其中 ** 独立施工标段的唯一中标施工总承包单位，依法独立签订该标段施工承包合同、独立完成本标段全部施工，属于该标段法定意义上的承建单位。国家优质工程金奖为针对整个雅安至康定高速公路整体项目的综合评优表彰，因此在获奖公示、证书、参建单位汇总名单中，统一标注全线所有标段施工企业为 “参建单位”，仅为全线整体项目的统称表述，并不否定我方为所属独立标段的承建总包身份。请问：我方提供的 “雅安至康定高速公路” ** 标段获国家优质工程金奖，是否可以认定为国家级优质工程奖的得 *.* 分的条件？

回复：予以认可；并按招标文件要求提供证明材料。

七、问题：合同项目专用条款 **.* 人员工伤事故的保险，约定的皖人社发〔****〕** 号文件要求已由皖人社发〔****〕** 号《关于印发〈安徽省工伤保险费率管理办法〉的通知》替代，工伤保险基准费率为工程合同造价的 *.**% 调整为 *.**%，是否需要按照此更新合同要求？

回复：针对投标人提出的工伤保险费率相关疑问，即是否需按照《关于印发〈安徽省工伤保险费率管理办法〉的通知》（皖人社发〔****〕** 号）调整为 *.**%，现答复如下：依据安徽省交通运输厅《关于调整安徽省公路工程人工工日单价及规费费率标准的通知》（皖交建函〔****〕*** 号），安徽省公路工程施工控制价最新规费合计费率为 **.*%，以各类工程的人工费之和为基数计取，该标准自 **** 年 ** 月 * 日起施行。前述文件明确工伤保险费率为 *.*%，自 **** 年 * 月 * 日起执行，适用范围为安徽省行政区域内新建、改（扩）建公路工程建设项目的投资估算、概算、预算及施工控制价编制。该费率仅作为造价编制依据，不作为施工企业实际缴纳相关费用的依据。相关事项按照合同项目专用条款 **.* 款人员工伤事故的保险条款执行，办理本款保险的全部费用均由承包人承担，且已包含在工程量清单的单价及总价中，发包人不单独支付。

八、问题：控制价清单 ******* 利用石方、********* 的 *************** 型钢（含引孔）、******* 的 ************ 改性沥青混凝土、******* 的 ************ 改性沥青混凝土等子目，限价费用与实际成本存在较大偏差，是否需要修正？

回复：******* 利用石方、********* 的 *************** 型钢（含引孔）、******* 的 ************ 改性沥青混凝土、******* 的 ************ 改性沥青混凝土等子目，根据交通运输部 ***/**********《公路工程建设项目概算预算编制办法》，交通运输部 ***/**********《公路工程预算定额》编制，价格参照滁州市 **** 年 * 月份建设工程材料市场信息价。各潜在投标人根据企业情况自行报价。

九、问题：图纸中明确的南岸接线路改桥，该桥图纸要求在本标段范围，工程量不包含在清单中，是否确定不在本次项目中实施？请描述完善的施工分界。

回复：图纸中南岸接线路改桥，不在本次招标范围内。

十、问题：清单 *** 中的结构物台背回填子目中填料用土是利用方回填还是借土回填？

回复：台背回填采用借方回填。

十一、问题：公路工程相关专业职称是否包含土木工程？

回复：土木工程专业不满足要求。

十二、问题：招标文件投标人须知附录 * 中 “在人社部公示的中央单位高级职称评审委员会颁发的高级职称的，提供企业内部职称评审结果批准文件或企业官网文件内容公示且职称证书上须体现人社部公示备案的中央单位高级职称评审委员会”。我单位提供职称证书上体现人社部公示备案的中央单位名称是否予以认可？

回复：职称证书上必须完整体现人社部公示备案的中央单位高级职称评审委员会。具体按照招标文件投标人须知附录 * 中要求提供材料。

十三、问题：招标提供的控价*****文件中每条清单子目为有单价，请问投标人报价时是总价不超控制总价即可，还是每条清单子目单价均不得超过控制价*****文件中对应子目的单价？

回复：详见招标文件第三章“评标办法”中要求。

十四、问题：招标文件要求投标人按照招标人提供的电子工程量清单填写工程量清单，请问投标人填写报价时，是否按照单价取两位小数，合价取整数填写？

回复：投标人可自主进行报价组价，常规可按保留两位小数格式填报。

十五、关于本项目投标报价所需配套附表包含以下表格：

建筑安装工程费计算表；综合费率计算；投标报价汇总表；工程量清单单价分析表；人工、材料、施工机械台班单价汇总表。请各潜在投标人自行按照现行行业规范、计价标准及本项目清单控制价要求，自行编制、完善上述全部附表，随同投标文件一并递交。

注：本次答疑澄清是招标文件的组成部分，与招标文件具有相同的法律效力。答疑澄清与招标文件不一致的，以最新的答疑澄清为准。请各潜在投标人及时查看下载。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解！如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。

招标人名称：明光市交通运输局、明光市嘉元投资有限公司

招标人地址：安徽省滁州市明光市明中路 *** 号、安徽省滁州市明光市龙山东路 ** 号农商行大楼 **** 室

招标人联系人：徐嘉

招标人电话：***********

招标代理机构名称：安徽明山工程咨询有限公司

招标代理机构地址：安徽省滁州市明光市龙山东路 ** 号阳光时代广场门面房 ******** 号

招标代理机构项目负责人：曹静谊

代理机构电话：***********

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