近年来，西双版纳州财政局将政府采购行政裁决作为优化营商环境、规范市场秩序、化解矛盾纠纷的系统性工程，坚持源头管控、上下联动、柔性化解三位一体推进，不断健全制度体系、提升监管能力、创新裁决机制，实现了行政裁决工作质效与采购规范化水平“双提升”，为全州政府采购市场健康发展提供坚实保障。

聚焦源头治理，健全制度体系，筑牢矛盾防控“防火墙”

州财政局深入剖析根源，精准锁定采购人主体责任虚化、经办人员业务能力不足、责任边界模糊不清三大核心症结，坚持“抓前端、治未病”，以制度建设为抓手，从源头压缩矛盾滋生空间。一是厘清责任边界，压实主体责任。制定出台《西双版纳州采购人主体责任清单》，以“责任清单化”的形式明确采购人在采购需求制定、文件编制、质疑答复、履约验收等全流程的法定职责。配套梳理《西双版纳州政府采购问题行为清单》，表格式、条目化呈现，清晰标注采购活动中各类违法违规、不规范操作的“负面清单”，大幅降低采购单位、代理机构的学习成本，实现“照单履职、对单自查”，从制度层面推动采购人主体责任落地落实。二是强化源头分析，精准靶向施策。常态化组织采购人、代理机构开展面对面座谈、案例复盘，系统梳理投诉案件共性问题，开展专题培训与业务指导，推动采购各方从“被动整改”向“主动规范”转变，有效从源头减少矛盾纠纷产生。

强化上下联动，深化专项整治，提升基层监管“硬实力”

树立“一盘棋”思维，将行政裁决工作与专项整治深度融合，以“州级带县市、骨干带新手”的“传帮带”模式，推动全州政府采购监管一体化、规范化。在政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治中，州财政局牵头组建联合检查组，州级统筹、县市联动、同步推进，深入一线开展全覆盖监督检查。检查过程中，现场讲解政策法规、演示核查流程、剖析典型案例，手把手指导县市人员掌握问题排查、证据固定、定性处置等实操技能，将专项整治变为“实战课堂”。通过“以查代训、以干促学”，有效补齐基层监管短板，促进县市财政部门对采购纠纷的预判、处置与化解能力的提升，构建起“上下协同、分级负责、高效联动”的政府采购监管新格局。

规范裁决流程，创新调解机制，实现矛盾化解“软着陆”

州财政局将行政调解嵌入行政裁决全过程，建立“先调解、后裁决、调裁结合”工作机制，以柔性执法破解矛盾纠纷“硬对抗”。对事实争议不大、情节较轻的投诉案件，优先采用沟通协商、政策解读、案例释法等柔性方式，主动搭建争议双方对话平台，耐心疏导情绪、厘清分歧、凝聚共识，引导当事人自愿达成和解。通过“法理情”融合，有效减少对立情绪、缩短处置周期、降低维权成本，实现了法律效果与社会效果有机统一。

下一步，州财政局将持续深化政府采购行政裁决改革，进一步完善源头防控、联动监管、多元化解的长效机制，不断提升行政裁决专业化、规范化、高效化水平，以高质量监管服务护航全州经济社会高质量发展，为打造公平透明、规范有序的政府采购营商环境贡献财政力量。