答疑及补遗

各潜在投标人：

现对“巴蜀中学张家花园校区艺术馆装修改造（重新招标）”有关答疑及相关事宜的补遗发布如下：

一、答疑部分

质疑*：厂区宿舍和办公楼改造算民用建筑不？

答：厂区宿舍和办公楼改造属于民用建筑。

质疑*：厂区宿舍和办公楼改造算民用建筑不？

答：同质疑*回复。

质疑*：*、人员职称要求技术负责人高级和注册安全工程师，能否调整为技术负责人中级，注册安全工程师免去，以免觉得是为某些单位设定。

*、需要获奖情况有鲁班/詹天佑/国家优质，此项要求太高，能否删除，以免觉得是为某些单位设定。

答：*、本项目商务加分要求项目技术负责人具备高级及以上职称和其他拟派人员具有注册安全工程师，未要求项目技术负责人高级和注册安全工程师，故不存在为某些单位设定情形。

*、本项目获奖情况加分严格按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本****年版》编制，不存在为某些单位设定情形。

质疑*：公司成立于****年，能否提供成立以来的财务审计报告

答：若公司成立于****年，投标人可以提供自成立年份起，会计师事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。

质疑*：对招标文件缺陷之处做出修改。最高人民法院、国家发展改革委等九部委联合发布的《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》（法〔****〕***号）的规定，在依法必须进行招标的工程项目中，招标人必须在评标阶段对属于失信被执行人的投标人予以限制，故对招标文件投标人“资质条件、能力、信誉”明确约定在评标阶段列为失信被执行人的，取消中标候选人资格的条款，并作为处罚措施，投标截止日前的资格约定，有漏洞，给某些失信被执行人可乘之机。

答：本项目招标文件已明确约定相关信誉要求，按招标文件规定执行。

质疑*：对招标文件缺陷之处做出修改。最高人民法院、国家发展改革委等九部委联合发布的《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》（法〔****〕***号）的规定，在依法必须进行招标的工程项目中，招标人必须在评标阶段对属于失信被执行人的投标人予以限制，故对招标文件投标人“资质条件、能力、信誉”明确约定在评标阶段列为失信被执行人的，取消中标候选人资格的条款，并作为处罚措施，投标截止日前的资格约定，有漏洞，给某些失信被执行人可乘之机。

答：同质疑*回复。

质疑*：*、关于合同签约主体

本项目施工合同（含补充协议）最终签约主体是谁？是采购人（巴蜀中学）直接与中标施工单位签约；还是代建单位与中标施工单位签约；请明确！

*、关于工程款支付路径与支付主体由谁支付至施工单位账户，财政直接支付？代建单位支付？学校支付？

*、本项目工程款是否专款专用，不得挪作他用、不得截留、不得拆借；

答：*、本项目由重庆市渝中城市建设投资有限公司与中标单位签订施工合同。

*、本项目由学校(巴蜀中学)支付工程款。

*、本项目工程款专款专用，不挪作他用、不截留、不拆借。

质疑*：自 **** 年 * 月 * 日起至投标截止日止（以获奖证书颁发时间为准） ，投标人承担（或参与）的项目获得过国家级奖项，每有 * 个得 * 分，本项最多得 * 分。我单位设计施工资质都有，根据该条那我设计项目获奖是否可以得分。

答：设计项目获奖不可以得分。

质疑*：*.本项目为装修改造工程，资格审查和商务部分加分业绩要求中的民用建筑业绩，是否属于民用建筑的新建、改建、扩建、维修、改造、装修等均满足本项目的业绩要求？

*.本项目为装修改造工程，商务部分奖项加分中没有同为全国性奖项的“中国建筑装饰工程奖”。建议商务部分奖项加分中增加“中国建筑装饰工程奖”。

答：*、民用建筑的新建、改建、扩建、维修、改造、装修等均满足本项目的业绩要求，但提供的业绩证明材料需满足招标文件的要求，能体现招标文件要求的相关业绩指标。

*、详见补遗内容。

质疑**：请明确是否有业主代表 是否异地评标

答：*、本项目由招标人按法律法规及相关规定依法组建评标委员会。

*、本项目不是异地评标。

质疑**：公司成立于****年，能否提供成立以来的财务审计报告

答：同质疑*回复。

质疑**：市发改委，各区县（自治县）发展改革委，两江新区经济运行局、西部科学城重庆高新区改革发展局、万盛经开区发展改革局，市级有关单位：

当前重庆招投标市场中，部分招标代理机构受不正当利益驱使，在编制招标文件时，全然不顾项目实际施工、服务需求，专门为特定投标对象量身定制投标条件，通过各类限制性条款恶意排斥其他潜在合格投标人，让公开招投标沦为暗箱操作、内定中标人的走过场流程，(主要体现再评标办法的加分项中或者有的在补遗内容自问自答增设条件。设置的加分项只有少数单位能的满分，没上网前提前锁定单位。设置的苛刻加分项偏向的排斥大多数符合项目的优质单位。使得招标严重不公平，大多数投标人合法权益被侵害，彻底背离招投标“公平竞争、择优选择”的核心原则，更严重破坏重庆营商环境，打击市场主体参与城市建设的积极性，影响公共资金使用效益和项目建设质量。具体违规事实如下：

一是关键岗位人员资质设置极端苛刻、针对性极强。部分项目招标文件里，对项目负责人、技术负责人、造价工程师，安全员等岗位，设置极其小众、特殊的专业资质、细分从业年限、专属认证等要求，这类资质在市场上极为稀缺，仅有极个别特定单位能够满足，完全脱离项目实际实施需求，本质就是量身打造门槛，直接剥夺其他投标人公平参与竞争的权利。

二是业绩要求设置精准壁垒、变相排斥投标人。不少招标文件在业绩审核上，不以项目规模、实际履约能力作为核心评判标准，反而刻意设置极具针对性的业绩关键词、极度细分的项目类型、小众服务场景等限制条件，将绝大多数具备同等履约能力、拥有丰富同类项目经验的投标人排除在外，仅让预设的特定单位符合要求，招投标完全失去公平竞争意义。

三是财务报表设置特殊要求、违规增设排他门槛。部分招标文件对财务报表、审计报告提出无法律依据、脱离行业常规的苛刻要求，具体表现为：强制要求财务报表采用特定二维格式、专属定制版式，限定报表字段、排版、输出格式等非必要条件，该格式并非行业通用标准，仅少数特定企业可满足；违规附加会计师事务所资质证件、注册会计师执业证书、专属防伪页等多余材料，远超招投标财务审核常规要求；强行将资产总额、净资产、营业收入、利润率等财务指标作为投标资格条件，甚至要求不合理年限的审计报告，无视企业实际经营状况与履约能力，变相限制中小微企业、新成立合规企业参与投标。

四是奖项要求脱离项目实际、违规设置超高门槛。部分几百万上千万投资额的中小型工程、招标对象面向中小型企业的普通服务采购项目，招标文件竟违规要求投标人提供国家级奖项、行业顶级荣誉等超高条件，这类奖项与项目实际需求、履约标准完全不匹配，明显属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人，让众多合规参与者根本无法参与公平竞争。（中小型企业有国家级奖项的屈指可数，而项目本身是面对中小型企业招标，这就使得大多数合格的潜在中小型企业，得不到满分参与也中不到标，偏向排斥了大多数优秀的中小型企业，与国家政府鼓励发展中小型企业的政策相悖。）

上述种种违规行为，不仅彻底背离招投标“公平竞争、择优选择”的核心原则，更严重破坏重庆营商环境，打击市场主体参与城市建设的积极性，影响公共资金使用效益和项目建设质量，长期下去必将严重阻碍我市招投标市场健康发展。同时也是违反了《中华人民共和国招标投标法》《招标投标法实施条例》相关规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

在此，我恳请贵委切实履行招投标市场监管职责，依法对上述违规问题开展全面调查处理：

*.严查招标文件量身定制、设置不合理排他性条件的违规行为，依法严肃处理涉事招标代理机构及相关责任单位、责任人；

*.加强招投标全过程监管，规范招标文件编制与审核流程，严格杜绝各类歧视性、排他性条款；

*.依法维护招投标市场公平公正秩序，保障所有投标人合法权益，营造阳光透明、规范有序的招投标环境。

本人在此郑重承诺：本次举报内容全部真实、有据可查，无任何捏造、歪曲、夸大事实之处，自愿对举报内容承担全部法律责任，愿意积极配合相关部门调查取证。

恳请贵委高度重视、尽快介入查处，还重庆招投标市场一片公平公正的环境

答：此问题与本招标项目无关。

质疑**：*、财务报告可以不提供财务报表附注吗?

*、投标函附录中，工期、分包、工程质量、缺陷责任期等要求可以统一填写"达到招标文件要求"吗?

*、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺?

*、是否有业代专家参与评标，不要模糊的回答什么依法组建评标委员会。请明确回复有或者没有。

*、本项目是否异地评标？

答：*、可以不提供财务报表附注。

*、可以统一填写"达到招标文件要求"。

*、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分已包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他承诺由投标人自行考虑。

*、同质疑**第*条回复。

*、同质疑**第*条回复。

质疑**：我公司业绩为三个项目合并招标，但分别签了三个合同和分别验收，请问我公司业绩满足业绩要求吗？

答：满足，但提供的业绩证明材料需满足招标文件的要求，且能体现招标文件要求的相关业绩指标。

质疑**：招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺？

答：同质疑**第*条回复。

质疑**：我公司业绩为***业绩，我公司与设计单位组成联合体承接，竣工验收报告中施工单位盖章由我公司盖章，请问需要提供联合体协议书吗？

答：需要提供联合体协议书。

质疑**：请问招标人是否委派业主专家参与评标吗？

答：同质疑**第*条回复。

质疑**：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件***文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准？

答：投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件 ***文件中的投标文件格式不一致的地方，以加盖公章的***招标文件中的投标文件格式为准(投标文件制作软件中固定格式无法更改的除外)。

质疑**：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗？

答：不需要。

质疑**：财务报告可以只提供审计报告、现金流量表、资产负债表、利润表吗？

答：招标文件已明确财务要求“提供会计师事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表”。

质疑**：重庆市电子招投标系统投标文件*报价部分“己标价工程量清单”*“投标总价”页面招标人名称需要填写吗？

答：需要。

质疑**：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件***文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准？

答：同质疑**回复。

质疑**：业绩要求的竣工时间是指竣工验收时间吗？

答：不是，是指竣工时间。

质疑**：财务报告可以不提供财务报表附注吗？

答：同质疑**第*条回复。

质疑**：任一清单的综合单价低于警戒线，就要提供说明吗？

答：不需要，本项目仅设置投标总报价异常低价警戒线。

质疑**：投标函中的缺陷责任期可以填“达到招标文件的要求”吗？

答：可以填“达到招标文件的要求”。

质疑**：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代？

答：不可以。

质疑**：民用建筑的续建业绩满足业绩要求吗？

答：同质疑*第*项回复。

质疑**：财政部 国务院国资委 金融监管总局****年*月**日发布的《关于加强审计报告查验工作的通知》中要求会计师事务所应当按照规定将其承办《中华人民共和国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告（以下简称审计报告）上传注册会计师行业统一监管平台（以下简称统一监管平台）并申请赋码。本项目投标人提供的财务报告需要赋码和提供深度查询截图吗？

答：按照招标文件第二章投标人须知前附表*.*.*.*财务要求提供即可。

质疑**：可以用自己做的材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议作为低价说明证明材料吗？

答：不可以。投标人自行制作的协议，并非真实签订、具备法律效力且可印证履约的正式文件，不具备客观证明效力，无法真实佐证报价成本构成与合理性。

质疑**：投标函附录中，工期、分包和工程质量要求对应的约定内容，可以统一填写“达到招标文件要求”吗？

答：可以统一填写“达到招标文件要求”。

质疑**：有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。

答:行贿评标专家属于严重违法行为，严重扰乱招投标市场秩序，违反《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规规定。若潜在投标人发现此类违法违规行为，应及时向有关行政监督部门举报(举报渠道可查阅本项目招标文件相关监督信息)，招标人将全力配合相关部门调查处理，共同维护公平公正的招投标环境。如发现相关线索，请潜在投标人依法向有关部门反映。

质疑**：民用建筑的装修或者幕墙业绩符合吗？

答：同质疑*第*项回复。

质疑**：专业分包业绩满足业绩要求吗？

答：同质疑*第*项回复。

质疑**：专业分包的项目获得国家级奖项符合奖项加分要求吗？

答：如果专业分包项目的国家级奖项证书或获奖证明材料上明确将投标人列为获奖单位，则符合奖项加分要求，否则不符合加分要求。

质疑**：技术负责人在资格审查部分中提供了工程类高级及以上职称证后，在商务部分中再提供工程类高级及以上职称证可以加分吗？

答：可以。

质疑**：现在除了没有警戒线和技术方案的低价项目评标专家不被围猎，哪个项目不围猎评标专家，请问招标人如何保证公平？

答：此问题与本招标项目无关。

质疑**：老旧小区改造业绩满足吗？

答：同质疑*第*项回复。

质疑**：具有注册安全工程师的拟派人员需要提供安全生产考核*证吗？

答：不需要。

质疑**：必须是新建的民用建筑业绩吗？

答：不是。

二、补遗部分

*、招标文件第三章评标办法（综合评估法）第*.*.*（*）项商务评审标准中获奖情况修改为：

自****年*月*日起至投标截止日止（以获奖证书颁发时间为准），投标人承担（或参与）的项目获得过国家级奖项，每有*个得*分，本项最多得*分。

提供：获奖证书或获奖证明材料。

注：国家级奖项是指：中国建筑业协会评选的“中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）”；中国土木工程学会评选的“中国土木工程詹天佑奖”；中国施工企业管理协会评选的“国家优质工程奖”；中国建筑装饰协会评选的“中国建筑工程装饰奖”。

*、本项目本项目投标文件递交截止时间、投标保证金递交截止时间及开标时间调整为：****年*月**日*时**分（北京时间）。

注：招标文件与本通知不一致的，以本通知为准。无论各潜在投标人是否查看本通知，招标人及招标代理机构均视各潜在投标人已知晓并理解本通知的所有内容，由此造成的一切后果，由各潜在投标人自行承担。

招标人：重庆市渝中城市建设投资有限公司

招标代理机构：重庆新舟项目管理有限公司

****年*月**日