法治•社会矛盾纠纷多元化解应用（市司法局分侧*掌上复议子系统）(***********)中标（成交）结果公告

发布日期： ****年*月**日

一、项目号：*********** 采购执行编号：************** 采购方式：公开招标

二、项目名称：法治•社会矛盾纠纷多元化解应用（市司法局分侧*掌上复议子系统）

三、中标（成交）信息：

包号：*

供应商名称：中电智安科技有限公司

供应商地址：重庆市渝中区虎踞路**号总部城*区*栋

中标（成交）金额： *,***,***.**元

四、主要标的信息

五、评审专家名单

汪海燕 阙信龙 张帆 严友龙 王东风（采购人代表）

六、代理服务收费标准及金额

代理服务收费标准：详见附件本项目招标文件

代理服务费总计：*****.*元

七、中标（成交）候选供应商评审得分及报价表

包号：*

供应商名称	报价总得分	技术总得分	商务总得分	合计	排序
中电智安科技有限公司	**.**	**.**	**.**	**.**	*
中国移动通信集团重庆有限公司	**.**	**.**	**.**	**.**	*
重庆励祺科技有限公司	**.**	**.**	*.**	**.**	*

注：商务总得分中包含有政策分数（如有）

八、公告期限

公告期限：*个工作日

九、其他补充事宜

一、服务要求

*.宏观目标

“法治·社会矛盾纠纷多元化解应用（市司法局侧*掌上复议子系统）”以新行政复议法为蓝本，搭建全市行政复议统一数据标准、统一用户体系、统一业务流程，统一办案标准的“掌上复议”应用，应用建设涵盖全市**个行政复议机构、全市所有行政机关，围绕行政复议过程数据全记录，行政复议纠错率、行政复议化解率等统计数据全掌握要求，实现行政复议全覆盖全流程网上办案，全面落实行政复议决定书网上公开制度。

*.本期目标

应用将覆盖重庆市**个行政复议机构，全市所有行政机关及所有有行政复议需求的公民、法人、其他组织。

（*）复议案件申请汇聚主要通过复议申请统一归集、复议受理前在线调解、复议申请一键受理及一码查询等模块，实现行政复议申请的各渠道信息汇聚。

（*）通过协同调查取证、远程听证、类案智能研判、专家论证、规范性文件合法性智能审查实现各类行政复议案件的办理。

（*）通过复议案件决定履行，实现对被申请人进行决定履行情况的全面掌握，并进行催办，政机关及时将履行情况进行反馈，协同推进化解行政争议。以及复议后不服在法院提起诉讼的诉讼案件接收和应诉。

（*）通过复议案件复盘评价，全面了解行政争议的状况，实现行政复议工作首选率、案件调解率、案件实质性化解率等指标考核信息的数字化共享及预警，精准查找政府法治建设不平衡等薄弱环节，以数据实现对法治政府建设的引领和成效评判，协同提高依法行政工作水平。

二、服务标准

（一）总体设计

*.基本原则

紧扣市委市政府 “最快系统部署、最小投入代价、最佳实战效果、最大数据共享”要求，体系化推进应用开发。按照数字重庆建设总体架构，遵循应用实用性和先进性、高可靠性、标准性与开放性、高安全性、高性能、灵活性及可扩展性、易操作性和可管理性的原则，本应用将按照如下原则进行建设：

（*）实用性和先进性

采用先进成熟的技术满足“法治·社会矛盾纠纷多元化解应用（市司法局侧*掌上复议子系统）”的需求，兼顾重庆市司法局其他相关的管理需求，保证满足各种应用业务的同时，又体现出硬件、软件应用的先进性。在设计中把先进的技术与现有的成熟技术、标准和设备结合起来，充分考虑到应用的需求和未来的发展趋势，尽可能采用成熟、先进的技术以适应更高的数据、语音、视频（多媒体）的传输需要，确保应用在国内*年内不落后，并能适应目前及今后潜在的技术要求。

（*）高可靠性

“法治·社会矛盾纠纷多元化解应用（市司法局侧*掌上复议子系统）”的稳定可靠是应用系统正常运行的关键保证，为保证各项业务应用，网络、硬件必须具有高可靠性，尽量避免应用的单点故障，软件需要支持虚拟化和负载均衡。要对网络结构、网络设备、存储等各个方面进行高可靠性的设计和建设。在网络、存储设计上应采用硬件备份、冗余等可靠性技术，合理设计冗余，制订可靠的备份策略，保证应用具有故障自愈的能力，最大限度地保障应用的*×**小时长期可靠运行。

（*）标准性与开放性

所选用的设备和软件技术支持国标通用的通信协议和标准，采用标准协议进行互连互通，确保本次建设的应用、与其他应用能够无缝互联，在结构上真正实现开放。坚持统一规范的原则，从而为未来的发展奠定基础。

（*）高安全性

数据涉及社会公众，具有一定敏感性和私密性。“法治·社会矛盾纠纷多元化解应用（市司法局侧*掌上复议子系统）”在建设设计初期，就必须充分考虑应用的安全性。采用先进的安全产品和技术，为支持边界安全、司法工作网计算机终端的接入安全，并对操作行为进行实时有效的监控和日志记录。

（*）高性能

应用用户包括行政复议机构人员、行政机关、企业、群众，以及多样的高并发的请求服务，还有包括各类复杂的使用环境，因此需要应用在基于海量数据的检索、应用、接口服务等方面均提供高性能、高稳定的服务。

（*）灵活性及可扩展性

“法治·社会矛盾纠纷多元化解应用（市司法局侧*掌上复议子系统）”是一个不断迭代发展的应用，应用不仅需要保持对以前技术的兼容性，还必须具有良好的灵活性和可扩展性，具备支持多种应用功能的能力，提供设备扩容和技术升级灵活性。能够根据行政复议业务不断深入发展的需要，平滑的扩充和升级现有的覆盖范围、扩大应用容量，最大程度的减少对现有设备、现有投入的调整。

（*）易操作性和可管理性

提供清晰、简洁、友好的中文操作界面，操控简便、灵活，易学易用，便于管理和维护，能自动纠错和应用恢复。整个应用的操作简单、快捷、环节少，以保证不同文化层次的操作者及有关领导的熟练操作。应用具有高度友好的界面和使用性。应用有非常强的纠错操作能力，使得在各种可能发生的误操作下，不引起应用混乱。

*.总体架构

*.*应用总体架构

数字重庆建设的整体构架是“****”，第一个“*”是指一体化智能化公共数据平台，“*”是指数字化市城市运行和治理中心、区县城市运行和治理中心、镇街基层治理中心一体部署，“*”是指数字党建、数字政务、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治“六大应用系统”，第二个“*”是指构建基层智治体系。

本次“法治·社会矛盾纠纷多元化解应用（市司法局侧*掌上复议子系统）”（本文图中简称“法治·掌上复议”）开发将全面遵循数字重庆****总体架构要求，充分依托一体化智能化公共数据平台已有物联感知、云网资源、数据资源、能力组件，基于数字法治系统，对接三级数字化城市运行和治理中心和基层 智治平台，构建“复议案件申请汇聚”、“复议案件协同审理”、“复议案件决定履行”、“复议案件复盘评价”等多跨应用场景体系。应用开发应按照***应用发布规范，在应用开发阶段完成应用前后端分离，在“两端”发布阶段，按规范完成前端代码托管。

*.*系统架构

应用开发围绕“四横四纵两端”展开，“四横”分别是指基础设施体系、数据资源体系、应用支撑体系和业务应用体系，“四纵”分别是指政策制度体系、标准规范体系、组织保障体系和网络安全体系，“两端”分别是指“渝快办”“渝快政”。应用架构如下图所示：

（*）基础设施体系

基础设施体系为“法治·社会矛盾纠纷多元化解应用（市司法局侧*掌上复议子系统）”提供感知、网络、存储、计算等基础资源，为数据资源、能力组件、业务应用服务层、及后期应用迭代扩展提供安全平稳的支撑服务。

本应用开发基础设施体系主要涉及网络环境、政务云资源两部分内容。本应用通过政务外网、互联网等网络传输数据至重庆市电子政务云平台，由市电子政务云平台提供基于信创环境的计算、存储、网络、安全等资源能力。各类用户通过政务外网、互联网访问本应用。

（*）数据资源体系

根据实际需求迭代升级业务库，通过***系统，对接全市各部门、各层级、各领域行政复议领域相关数据，实现多跨数据共享交换利用；形成司法行政复议数据仓，加强全市行政复议全生命周期的数据治理及入仓数据应用，在此基础上建设行政复议专题库、复议要素专题库、案件专题库等专题库供决策应用。

（*）能力组件体系

本应用充分复用数字重庆能力组件资源支撑应用开发工作，主要包括一体化智能化公共数据平台上的统一用户体系、电子签名及印章等统一类能力组件，复用***识别、信用评价语音转写、文档中台在线编辑等推荐类组件。

（*）业务应用体系

建设复议案件申请汇聚、复议案件协同审理、复议案件决定履行、复议案件复盘评价等四大子应用，及后台管理、辅助管理功能。复议案件申请汇聚子系统主要包括复议申请统一归集、复议受理前在线调解、复议申请一键审核受理及一码查询模块；复议案件协同审理子系统主要包括协同调查取证、重大疑难复杂案件远程听证、类案智能研判、专家论证规范性文件合法性智能审查模块；复议案件决定履行子系统主要包括智选裁量基准、决定文书生成、复议决定履行模块；复议案件复盘评价子系统主要包括行政争议智能预警、依法行政综合评估。同时对接三级治理中心，跨部门跨层级协同流转和处置的事件，通过“三级治理中心”业务协同网关提供的各类能力组件功能和消息集成、接口集成、界面集成等集成服务实现跨部门、跨层级的业务协同。

（*）两端

“法治·社会矛盾纠纷多元化解应用（市司法局侧*掌上复议子系统）”应用发布到渝快办、渝快政。其中，渝快办作为应用服务端，满足公民、法人、其他组织对申请行政复议、查询法律条文等高频需求。渝快政作为应用管理端，主要满足市级、区县行政复议机构的工作，实现精准服务。

（*）制度规则体系

制度规则体系是有效支撑应用规划、建设、运营运维的制度保障。当前重庆市已出台发布了《依托数字重庆建设“三张清单”推动体系重构流程再造实施方案》、《数字重庆建设核心业务梳理操作指南》、《重庆市政务数字化应用管理暂行办法》、《重庆市政务数字化应用专项资金管理办法》、《重庆市政务数字化应用开发操作指南（****年版）》、《重庆市政务数字化应用网络安全审查和监督办法（试行）》等覆盖应用全生命周期的一系列政策文件，较好的搭建了数字重庆制度规划体系，本应用开发将遵循数字重庆相关政策文件开展。

（*）标准规范体系

数字化应用的规划、开发和运维需要完善的业务标准和技术标准予以配套支撑。本应用将严格遵守国家电子政务，及数字重庆建设关于《重庆市电子政务云平台管理暂行办法》、《重庆市公共数据目录编制指南》、《重庆市公共数据归集规范（试行）》、《重庆市数据仓建设实施指南（试行）》、《三级数字化城市运行和治理中心技术对接参考指南》、《“渝快办”平台政务服务事项配置规范》《“渝快政”应用接入管理规范》等国家和数字重庆技术标准规范要求。

（*）工作推进体系

“法治·社会矛盾纠纷多元化解应用（市司法局侧*掌上复议子系统）”采用“应用专项谋划+专班化推进”的工作推进机制，司法局落实“一把手”责任制，并组建工作专班，协调推进本应用专项开发工作。本应用将持续该工作推进体系，在应用开发过程中持续加强与相关部门之间的跨领域、跨层级的沟通协同，为应用的顺利推进提供有力支撑。

（*）安全防护体系

为保障应用系统安全、可靠运行，本应用将结合当前实际情况，按照《网络安全等级保护基本要求》（**/***********）和《网络等级保护安全设计技术要求》（**/***********）等标准防护的相关要求，进一步优化升级安全防护体系建设。

三、服务时间（开发建设要求）

实施期限自项目建设实施到项目竣工验收合格为止，包括项目实施阶段、初验阶段、竣工验收阶段直至项目竣工验收合格为止。进度要求如下：

*.从采购合同签订之日起需要**个日历日内完成全部建设内容，达到初步验收标准。

*.初步验收后试运行不低于**个日历日，达到要求（包含但不仅限于达到《重庆市政务数字化应用开发操作指南（****年版）》和数字重庆建设有关要求，若项目验收前出台了最新标准，则按照最新标准执行。通过信息安全等保测评、软件测评、密码应用安全性评估、供应链安全检测，达到采购人要求等）后进行竣工验收。

*.项目竣工验收合格后，进入质保期。

十、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系

*、采购人信息

采购人：重庆市司法局

采购经办人：李沙 曾超

采购人电话：************ ************

采购人地址：重庆市两江新区黄龙路*号

*、采购代理机构信息

代理机构：重庆市政府采购中心

代理机构经办人：罗成 周柱

代理机构电话：************ ******** ********

代理机构地址：重庆市两江新区五简路*号重庆咨询大厦*座***室

*、项目联系方式

项目联系人：罗成 周柱

项目联系人电话：************ ******** ********

十一、附件