关于《山王坪喀斯特国家生态公园提质改造项目监理》有关质疑的答疑及补遗通知

各潜在投标人：

现将“山王坪喀斯特国家生态公园提质改造项目监理”招标文件有关质疑的答疑及补遗如下：

一、质疑内容:

质疑一：加分条款严重失衡，歧视市政相关资质及业绩，违背项目双重属性

根据本项目建设规模明确载明，本项目并非单一房建项目，而是房建、市政工程双重属性并存的综合性项目：其中房建类内容包括新建接待中心（****㎡）、山王坪管理站及森林管理用房（****㎡）、公共卫生间（***㎡）、瞭望塔、南北大门改造等；市政类内容包括新建石林区域配套道路（*.*公里）、森林步道（*.*公里）、改造现状步道（*公里）、配套停车位（***个）、观光车站、观景台及电力、供水等配套设施，市政工程内容占比高、涉及范围广，与房建工程同等重要，均为项目监理工作的核心内容。

但招标文件中，无论是资格审查阶段还是商务评审阶段，人员证书、业绩的加分项均仅针对房建方面设置，完全未考虑市政工程的核心地位，未设置任何市政相关的加分点，具体表现为：仅认可房屋建筑工程专业监理证、房建类业绩，对市政公用工程专业监理证、市政类业绩未给予任何加分认可，甚至未纳入评审范围。

依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定，招标人不得以不合理的条件对潜在投标人或者投标人实行差别待遇或者歧视待遇，不得限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商。本项目市政工程内容明确，市政监理能力直接影响项目施工质量与安全，而招标文件仅设置房建类加分项，刻意排除市政相关资质及业绩，属于典型的不合理差别待遇，歧视了具备市政监理优势的潜在投标人，违背了项目的实际监理需求。

同时，结合项目实际，本项目房建工程均为常规民用建筑，无复杂结构、高难度施工工艺，不属于复杂房建项目，而市政道路、步道等工程涉及喀斯特地貌特殊地质条件，监理难度更高，更需要具备丰富市政监理经验的单位及人员，招标文件忽视市政工程的监理需求，仅侧重房建类加分，明显不合理、不科学。

本项目房建、市政工程并存且市政内容占比显著，为何加分条款仅针对房建方面设置，未设置任何市政相关加分点？为何市政公用工程相关资质、业绩不能与房建类同等享受加分待遇？

答：本项目招标文件按照重庆市发展和改革委员会发布的《重庆市工程监理招标文件示范文本****年版》编制，业绩及人员职称（或执业）证书已作调整，详见本次发布的补遗通知。

质疑二：总监理工程师资格要求过高、过于苛刻，脱离项目实际，且限定单一专业，不合理排除潜在投标人

招标文件对总监理工程师的资格要求异常严苛，明确要求其同时具备：*. 监理证（房屋建筑工程专业）；*. 注册一级造价工程师（土建专业）资格证；*. 注册一级建造师（建筑工程专业）职称证；*. 工程类高级及以上职称证书；*. 两个****年后完工的房建业绩。该要求完全脱离本项目实际情况，且限定单一房建专业，不合理排除了具备市政监理能力的合格总监理工程师，具体理由如下：

第一，本项目并非“重大、疑难、复杂项目”，仅为常规生态公园提质改造工程，涵盖的房建、市政工程均为普通等级，根据《工程监理企业资质管理规定》第七条、第八条相关要求，常规监理项目的总监理工程师无需同时具备监理、一级造价、一级建造师三重高端资质，该要求远超项目实际需求，属于“过度要求”，人为提高投标门槛，排除了大量具备合格监理能力但未同时持有上述三重资质的潜在投标人，违背了招投标公平原则。

第二，总监理工程师资质限定“房屋建筑工程专业”，完全忽视本项目市政工程的监理需求。根据《注册监理工程师管理规定》第六条规定，注册监理工程师招标文件仅认可房屋建筑工程专业，不认可市政公用工程专业，甚至未将一级建造师（市政公用工程专业）纳入加分范围，刻意排除了具备市政监理优势的总监理工程师，与项目双重属性严重不符。

第三，要求总监理工程师必须具备两个****年后完工建安费在*.*亿的房建业绩，再次强化对房建专业的单一倾向，完全未考虑市政业绩的有效性，与本项目市政工程占比高的实际情况相悖，进一步歧视了具备丰富市政监理业绩的潜在投标人。

我方质疑：本项目并非重大疑难复杂项目，为何对总监理工程师设置远超项目实际需求的严苛资质要求？为何仅认可房屋建筑工程专业相关资质及业绩，一级建造师（市政公用工程专业）不能享受同等加分待遇？为何不认可市政相关业绩，仅限定房建业绩？

针对上述质疑事项，请严格依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《注册监理工程师管理规定》《工程监理企业资质管理规定》等相关法律法规及行业规范回复，不得敷衍了事、含糊其辞。

否则将依法向相关监管部门投诉，维护自身合法权益。

答：本项目商务部分人员及业绩要求为商务部分加分项，为优中选优，择优选取综合实力强、技术水平高、服务质量优的监理单位。本项目招标文件按照重庆市发展和改革委员会发布的《重庆市工程监理招标文件示范文本****年版》编制，业绩及人员职称（或执业）证书已作调整，详见本次发布的补遗通知。

质疑三：总监有房建注监，土建一造，一级建造师土建，高级工程师，还有两个*.*亿元市政业绩**年之后完工的业绩，你们可真会玩，完全把示范文本研究透了。重庆市发展和改革委员会颁发的示范文件是让你根据工程实际情况设置相关文件，不是让你排斥潜在投标人的，一个简单市政公园项目，设置这么多条条框框的，明显排斥潜在投标人，南川区纪检委还没有走哦，况且前段时间才抓了这么多不良作风的人，你们不怕吗？

答：本项目商务部分人员及业绩要求为商务部分加分项，为优中选优，择优选取综合实力强、技术水平高、服务质量优的监理单位。本项目招标文件按照重庆市发展和改革委员会发布的《重庆市工程监理招标文件示范文本****年版》编制，业绩及人员职称（或执业）证书已作调整，详见本次发布的补遗通知。

质疑四：拟派人员可否为满足时间要求的分公司社保？

答：提供“非独立法人”的投标人分公司为其缴纳的社保满足要求，但关于社保的其他具体要求应满足招标文件规定。

二、补遗通知：

*、本项目招标文件第二章投标人须知*.*.*条中“*.业绩要求”，调整为：

投标人自****年*月*日起至投标截止日止（以竣工时间为准），完成过*个建筑安装工程费或工程造价*****万元及以上的房屋建筑工程或市政公用工程监理业绩。

提供：该业绩的合同协议书、竣工验收证明材料(或监理业务手册)。若提供的业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供业主证明。

注：（*）当上述业绩证明材料中针对同一指标存在不一致时，以竣工验收证明材料(或监理业务手册)体现的信息为准。

（*）投标人提供的业绩为联合体业绩的，其在该业绩中的工作分工应与本项目承担的工作一致。

*、本项目招标文件第二章投标人须知*.*.*条中“*.*.*”款，调整为：

总监理工程师*人，为投标人本单位在职人员，具备建设行政主管部门颁发的监理工程师注册执业证书（注册专业为房屋建筑工程或市政公用工程）专业监理工程师资格，☑具备工程类中级及以上技术职称。

*、本项目招标文件第三章评标办法（综合评估法）中*.*.*（*）款“投标人业绩、人员业绩、人员职称（或执业）证书”加分条件，调整为：

三、本答疑及补遗是在招标文件的基础上，进行澄清与修正，如与招标文件不符时，以本答疑及补遗为准。本答疑及补遗作为招标文件的组成部份。

招 标 人：重庆市景丰旅游有限公司

招标代理机构： 重庆文璟工程咨询有限公司

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