关于“武威市救灾物资储备管理中心库房扩建项目”

社会稳定风险评估工作的公示

为充分了解社会各界对“武威市救灾物资储备管理中心库房扩建项目”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，准确识别社会稳定风险因素，切实从源头上制定风险防范和化解措施。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》(中办发〔****〕**号)、省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》（甘办发〔****〕**号）及《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，武威市应急管理局委托锦辉项目管理集团有限公司民勤分公司开展武威市救灾物资储备管理中心库房扩建项目社会稳定风险评估工作，现将基本情况公示如下：

一、项目概况

*.项目名称：武威市救灾物资储备管理中心库房扩建项目

*.项目性质：扩建

*.建设单位：武威市应急管理局

*.建设地点：武威市凉州区永昌镇南沟村西侧（城北殡仪服务中心北侧）

*.建设期限：*个月

*.项目建设规模及内容：新建一层钢筋混凝土框架柱+钢屋架结构应急物资储备库*栋，总建筑面积***.**平方米，并配套物资购置及硬化、管网、消防、安防监控等附属设施。

*.本项目估算总投资***.**万元，其中：建安工程费***.**万元，占项目总投资的**.**%；工程建设其他费**.**万元，占项目总投资的*.**%；预备费**.**万元，占项目总投资的*.**%。

资金来源：申请省级财政资金***.**万元，申请市级财政资金***.**万元。

*.项目建设必要性：

*.*落实各级应急救灾政策部署，压实属地保障责任的迫切需要

近年来，国家、甘肃省及武威市高度重视防灾减灾救灾体系建设，先后出台《国家低温雨雪冰冻灾害应急预案》《甘肃省应急物资政社协同保障机制暂行规范》《武威市救灾物资共用共享和统筹调拨工作机制（试行）》等一系列最新政策文件，结合****年全国应急管理工作会议重点部署要求，明确提出要健全应急物资储备体系、扩容升级储备仓储设施，提升应急物资储备、管理和调运能力，补齐应急保障基础设施短板，推进治理模式向事前预防转型，提高重大事故灾害应急处置保障能力。本项目由武威市应急管理局牵头实施，是严格贯彻落实上级应急管理工作最新决策部署、响应国家及省市关于强化应急保障能力建设号召的具体举措，更是压实属地救灾保障责任、完善全市应急物资储备体系、推动区域应急事业高质量发展的必然要求，对提升全市应急管理工作标准化、规范化水平具有重要意义，同时也契合武威市健全救灾物资共用共享、统筹调拨机制的工作部署，为筑牢区域防灾减灾救灾防线提供硬件支撑。

*.*破解现有仓储能力不足，补齐应急储备短板的现实迫切需要

当前，武威市现有救灾物资储备库房已投入使用多年，随着全市应急救灾工作的不断推进，储备物资的品类、数量持续增加，现有库房库容已趋于饱和，仓储能力不足的问题日益突出，已难以满足常态化救灾物资储备、轮换、分类存放及安全保管的实际需求。本次新建标准化应急物资储备库，将有效破解现有库房容量不足的瓶颈。目前，现有库房已无扩容空间，导致应急帐篷、棉被、棉衣、饮用水、食品等生活保障物资，以及铁锹、救生衣、应急照明等抢险救援装备堆放拥挤，无法实现分类分区规范存放，不仅影响物资的轮换和管理效率，还存在物资受潮、损坏、丢失等安全隐患。同时，现有仓储设施配套不完善，与本次项目计划配套建设的硬化、管网、消防、安防监控等附属设施相比，标准偏低，进一步制约了物资储备管理的规范化水平。实施本次库房扩建项目，能够有效增加物资仓储容量，优化储存环境，实现救灾物资分类、分区、规范存放，彻底缓解库容紧张的突出问题，补齐全市应急物资储备基础设施短板。

*.*提升全市综合防灾减灾与应急处置能力的核心支撑需要

武威市地处河西走廊东段，气候复杂多变，属于自然灾害易发多发区域，洪涝、霜冻、大风、沙尘暴、地质灾害等各类自然灾害频繁发生，每年因自然灾害造成的人员伤亡、财产损失较为突出，救灾抢险、受灾群众临时安置任务繁重。应急物资储备是应对自然灾害、处置突发事件的核心支撑，而完善的仓储设施则是保障物资快速调运、高效使用的关键。当前，现有储备设施配套不完善，消防设施老化、安防监控覆盖不全、场地硬化标准不高、管网设施不健全，不仅影响救灾物资的安全存储，还制约了物资的快速调拨和转运效率，在突发灾害发生时，难以实现物资第一时间调配到位，影响应急处置工作的开展。本次项目除新建标准化储备库房外，同步配套建设硬化、管网、消防、安防监控等附属设施，将全面提升救灾物资安全保管、快速调拨、高效配送能力，优化应急物资调运流程，确保突发灾害、突发事件发生时，各类救灾物资能够快速、精准送达受灾区域，有效提升全市突发事件应急响应速度和抢险救援实战能力，最大限度降低自然灾害造成的损失。

*.*保障民生安全、维护社会稳定的基础保障需要

救灾物资是受灾群众基本生活保障的“生命线”，完善的物资储备设施是妥善开展灾后救助、安置转移群众、安抚群众情绪、降低灾害损失的重要硬件支撑。武威市作为自然灾害易发多发地区，一旦发生重大自然灾害，需要大量的应急物资保障受灾群众的基本生活和抢险救援工作的开展。当前，现有库房仓储能力不足、配套设施不完善，导致救灾物资储备能力有限，难以满足大规模灾害救助的需求，在极端情况下，可能影响灾后救助工作的及时性和有效性，进而影响社会稳定。本次项目通过扩建标准化库房、配套完善相关附属设施，进一步夯实市级救灾物资储备保障基础，健全“集中储备、统一调度、快速补给”的应急保障机制，可有效提升灾害事故防范应对水平，确保受灾群众能够及时获得帐篷、食品、饮用水等基本生活保障，切实保障人民群众生命财产安全，增强群众的防灾、抗灾、救灾安全感，化解灾后可能出现的各类不稳定因素，维护全市社会大局和谐稳定。

*.*完善区域应急基础设施布局，实现长远可持续发展的战略需要

从长远发展视角来看，本次项目选址科学合理，建设条件成熟，位于武威市凉州区永昌镇南沟村西侧（城北殡仪服务中心北侧），交通便利，便于救灾物资的运输和调运，符合武威市国土空间规划、应急设施布局规划及生态保护相关要求。项目采用钢筋混凝土框架柱+钢屋架结构建设，建设标准高、实用性强、使用寿命长，可长期满足未来一段时期全市救灾物资储备、轮换管理、应急调度的发展需求。同时，项目投资估算合理，资金来源为申请省级财政资金和市级财政资金，资金来源稳定，能够保障项目顺利实施。项目建成后，将进一步优化武威市应急基础设施空间布局，健全全市应急物资储备保障体系，补齐公共应急服务设施短板，提升区域应急保障的整体水平，不仅能够满足当前应急救灾工作的需求，还能为未来应对各类复杂自然灾害、突发事件提供坚实的硬件保障，为全市应急事业长远可持续发展奠定基础。

二、项目风险调查的内容和范围

风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险，即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

三、项目社会稳定关注重点分析

根据对调查资料的统计分析，武威市救灾物资储备管理中心库房扩建项目社会稳定重点关注的内容如下：

*.项目建设的合法性、合理性、可行性和可控性等影响。

*.建设过程中对周边居民生产、生活及出行的影响。

*.工程施工过程中主要关注产生的振动、噪声、扬尘、固体废弃物等对周边居民的影响。

*.施工安全影响。主要关注在项目实施过程中人员的安全影响，依据《劳动法》的相关规定，不拖欠农民工工资，高危人员购买工伤保险。

*.项目管理影响。主要关注设计方案的可行性、合法、合理和安全性的影响，以及项目实施过程中工程质量风险影响问题，加强劳务分包管理，杜绝转包和挂靠现象。

*.资金筹措问题。主要关注是否有充足资金来保证项目按时保质保量完工。

四、征求公众意见的形式

公示期间，公众如对“武威市救灾物资储备管理中心库房扩建项目”社会稳定风险有任何意见建议，均可通过电话方式向项目建设单位武威市应急管理局及锦辉项目管理集团有限公司民勤分公司反映情况。反映情况必须客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供有效的联系方式。

五、公示周期

自****年**月**日至**月**日

六、联系方式

*.建设单位：武威市应急管理局

联系人：俞中山             联系电话：************

通讯地址：武威市凉州区民勤路农林牧综合服务大楼南楼

*.评估单位：锦辉项目管理集团有限公司民勤分公司

联系人：顾兴睿             联系电话：***********

电子邮箱：*********@**.***

通讯地址：甘肃省武威市民勤县三雷镇重兴路**号负一层***

特此公示！

武威市应急管理局

锦辉项目管理集团有限公司民勤分公司

****年**月**日