采购需求

一、采购清单

供应商随采购文件在附件材料自行下载采购工程量清单。

二、项目概述

*、项目基本情况：

花栗山隧道位于****长阳境（****+***），全长***.**，单洞双向两车道，进洞门为直墙式，出洞门为端墙式，隧道净宽 *.**，净高 *.**。建于****年，****年技术状况评定等级为*类。

*、主要现状、病害：（*）隧道进洞口衬砌存在环向、纵向、斜向裂缝及错台、渗水，进出洞门涂料脱落；（*）洞内局部岩石裸露、崩落；（*）路面及检修步道破损。

*、主要处治方案（施工内容）：

（*）进洞口重建钢筋混凝土明洞衬砌，新建端墙式洞门，外侧临崖面新建片石混凝土反压墙。隧道衬砌裂缝采用表面封闭法、注胶法、凿槽注胶法进行处治；（*）清理洞内侵入建筑界限的岩石，既有隧道围岩采用喷锚支护；（*）拆除新建水泥混凝土路面及检修步道，出洞口增设横向截水沟，两端接线路增设错车道；（*）进出洞口两侧增设翼墙，重新涂刷洞口立面标记，洞内增设附着式轮廓标，增设标识标牌和太阳能灯。

三、执行的相关标准、规范

《公路工程技术标准》（***********）；

《公路隧道设计规范第一册土建工程》（*******.******）；

《公路隧道设计规范第二册交通工程与附属设施》（******/******）；

《公路隧道设计细则》（***/*********）；

《公路工程地质勘察规范》（***********）；

《公路隧道抗震设计规范》（************）；

《公路隧道施工技术规范》（***/**********）；

《公路水泥混凝土路面设计规范》（***********）；

《岩土锚杆与喷射混凝土支护工程技术规范》（************）；

《公路工程混凝土结构耐久性设计规范》（***／**********）；

《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》（交公路发[****]*** 号）；

《工程建设标准强制性条文》（公路工程部分）；

国家其他与隧道工程相关的规范、规定以及有关会议纪要、规定等。

四、技术要求

*、技术方案的组成：

包含但不限于以下内容：

总体施工组织布置及规划；

主要工程项目的施工方案、方法与技术措施；

工期保证体系及保证措施；

工程质量管理体系及保证措施；

安全生产管理体系及保证措施；

文明施工、文物保护保证体系及保证措施；

项目风险预测与防范，事故应急预案；

*、★项目质量目标：满足设计要求且达到《公路养护工程质量检验评定标准》（*************）及《公路工程质量检验评定标准》（*** ***/******）（须提供承诺函）。

*、★安全生产目标：达到《公路工程施工安全技术规范》（***********）的标准要求。供应商应遵守安全生产有关管理规定，严格按照国家及地方现行的有关规范、规定及要求做好安全生产和文明施工管理工作，配备必要的安全生产和劳动保护设施，杜绝发生人身安全责任事故，合同履行过程中发生的一切安全、意外事故由施工单位承担全部赔偿责任和法律责任（须提供承诺函）。

五、商务要求

*、★合同履约期限：合同签订生效之日起*个月内完工。

*、★质保期：自采购人验收合格之日起*年。

*、类似项目业绩：供应商近三年（响应文件递交截止日期前推三年，以合同签订日期为准）承担的公路隧道工程施工业绩（含新建、改造、扩建及养护等）。

*、项目管理人员配备：项目管理人员（如项目负责人、技术负责人、施工现场安全管理人员、施工管理人员、质量管理人员等）配备合理，满足施工所需。

*、★投标报价：

*.*最高投标限价：*******.**元。

*.*投标报价说明：

（*）本项目按一般计税方法，全费用计价模式进行报价，工程量清单中的工程单价是完成工程量清单中一个质量合格的规定计量单位项目所需的直接工程费、间接费、企业利润和税金，并考虑到风险因素。供应商应根据规定的工程单价组成内容确定工程单价。

（*）供应商不得随意增加、删除或涂改采购文件工程量清单中的任何内容。工程量清单中列明的所有需要填写的单价和合价，供应商均应填写；未填写的单价和合价，视为已包括在工程量清单的其它单价和合价中。

（*）供应商递交的竞争性磋商响应文件报价应分为工程量清单报价和投标总价；投标总价金额应与工程量清单单价汇总金额一致。

（*）供应商的最后报价（最终报价）只提交总报价，不再进行工程量清单报价，项目结算验收时，以最后报价与磋商响应文件投标总价折算下浮率，工程量清单报价同比例下浮后，工程量据实进行结算。

（*）成交供应商为其雇用施工人员办理的工伤事故险、人身意外伤害险和为其施工设备办理得保险及按规定需要办理的其他必要险种，保险费由成交供应商承担并支付，并包含在所报的单价、合价或总额价中，不单独报价。

*、资金支付：项目完成且采购人完成验收后，凭验收证明及发票，采购人自收到发票后*日内向供应商一次性据实支付合同价款。合同签订之日起**日内，且上级补助资金到位后，支付不低于合同金额**%的预付款。项目完成且采购人完成验收后，凭验收证明及发票，采购人自收到发票后*日内支付至验收结果的**.*%，剩余*.*%待质保期满后一次性支付。采购人逾期支付的，按照合同订立时*年贷款市场报价利率支付逾期利息。

*、履约验收：

（*）验收依据：本项目竞争性磋商文件、工程量清单及成交供应商竞争性磋商响应文件、最后报价、投标报价清单。

（*）验收方式：采购人接到验收申请及验收资料并确认符合验收条件后，*个工作日内自行组织验收小组或其委托的第三方机构和相关行政部门现场进行验收。验收不合格的不予签收，成交供应商应负责返工至验收合格为止，其造成的一切损失由供应商承担。

六、其他

违约责任：

（*）工期违约责任：因供应商原因造成本项目未按期完工，供应商按****元/天标准承担违约责任，逾期交工违约金限额为*%签约合同价，给采购人造成其他损失的还应承担相应法律责任。

（*）工程质量违约责任：工程质量达不到约定的质量标准，无条件修复至规定标准，给采购人造成其他损失的还应承担相应法律责任。

（*）安全生产违约责任：安全生产目标未达到合格标准，应向采购人支付合同总价款*%的违约金，给采购人造成其他损失的还应承担相应法律责任。

评审办法及标准

一、评审方法

本项目采用综合评分法。综合评分法是指经磋商确定最终采购需求和提交最后报价（因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算）的供应商的响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。

二、评审程序

（一）资格性审查和符合性审查

*.磋商小组根据磋商文件规定的供应商资格条件、评定成交的标准等事项，对供应商的响应文件进行评审。资格性审查和符合性审查不符合磋商文件要求的响应文件，按无效文件处理，不进入磋商，并告知有关供应商。

*.同品牌检查：

*.*单一产品采购（或非单一产品采购中的核心产品），提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下磋商的，按一家供应商计算。

*.*非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定一个核心产品（采购清单中作“与核心产品相同〈或同一〉品牌”实质性要求的产品，视为一个核心产品），并以“核心产品”在竞争性磋商文件中载明，评审时按前款规定处理。

*.*有效磋商品牌不足*家的应按废标处理。

（二）响应文件澄清

*.评审期间，对于响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字或计算错误的内容，磋商小组可以以书面的形式要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正。

*.供应商应按照磋商小组要求在规定时间内作出澄清、说明或者补正，澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

*.供应商的澄清、说明或者补正是其响应文件的有效组成部分，澄清、说明或者补正应当以书面的方式加盖电子印章后提交。

（三）磋商程序

磋商小组应当依据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。

*.第一轮磋商

*.*磋商小组将按照系统随机的顺序决定供应商的磋商顺序，并与单一供应商分别进行磋商。

*.*磋商小组所有成员应当对照磋商文件和响应文件就采购需求、质量和服务等内容集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。

*.*磋商的过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术要求和商务要求，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

*.*对磋商文件作出的实质性变动的内容是磋商文件的有效组成部分。磋商小组应将磋商文件的变动情况以书面的方式通知所有参加磋商的供应商。

*.*供应商应当根据磋商文件的变动情况和磋商小组的要求，在规定的时间内对原响应文件内容进行修正，并将修正文件以书面的方式经授权代表签字（或加盖公章）后提交磋商小组。逾时不提交的，视同退出磋商。

*.*修正文件与响应文件具有同等法律效力。

*.多轮磋商

*.*磋商文件中不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经过磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的项目，磋商小组可以根据采购人对采购需求的确认情况，进行多轮磋商，直到采购人代表最终确认采购需求为止。

*.*磋商程序同第一轮磋商。

*.最后报价

*.*磋商文件中能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有继续参加磋商的供应商，在规定时间内，以书面的方式经授权代表签字（或加盖公章）后提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于*家（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目可以为*家，政府购买服务项目[含政府和社会资本合作项目]，在采购过程中符合要求的供应商[社会资本]只有*家的可以为*家）。

*.*磋商文件中不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经过磋商由供应商提供最后设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐*家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内，提交最后报价。

*.*最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。逾时不提交的，视同退出磋商。

最后报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

（*）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（*）单价金额小数点或百分比有明显错位的，以最后报价表的总价为准，并修改单价；

（*）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

（*）同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正；

（*）修正后的报价应通过书面方式通知供应商，由供应商授权代表签字（或加盖公章）确认后产生约束力，供应商不确认的，按照无效响应处理。

*.商务技术评审

*.*磋商小组应对提交最后报价的响应文件进行商务和技术评审，并按照磋商文件要求、本章“三、评审标准”中的内容以及磋商文件实质性变动内容的响应情况进行综合比较和评价。

*.报价评审

*.*报价合理性说明：根据湖北省财政厅《关于落实推动解决政府采购异常低价问题有关事宜的通知》（鄂财采发[****]*号）的相关要求，当供应商的投标总报价或最后报价出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序。

（*）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值**%的，即报价＜全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值×**%；

（*）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价**%的，即报价＜通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价×**%；

（*）报价低于采购项目最高限价**%的，即报价***;采购项目最高限价×**%；

（*）评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。

评审委员会启动异常低价投标（响应）审查后，属于前述第（*）项至第（*）项情形的，应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内对投标（响应）价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、机械费用等，给予相关供应商的合理时间一般不少于**分钟。其中，属于第*项情形，供应商须已随竞争性磋商响应文件一并提交相关书面说明及必要的证明材料的，在评审现场可不再重复提交。

评审委员会依据专业经验，参考同类项目中标（成交）价格、类似项目价格水平、行业人工费用标准、机械材料费用、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等情况，对报价合理性进行判断。投标（响应）供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标（响应）处理。

*.*价格扣除：

（*）非专门面向中小企业的采购项目或采购包，对符合规定的小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位、联合体各方均为小微企业的联合体、符合小微企业划分标准的个体工商户视同小微企业）报价按照竞争性磋商文件”供应商须知前附表”中的规定扣除，对小微企业中的监狱企业、残疾人福利性单位、采购产品纳入创新产品应用示范推荐目录内企业、采购产品获得节能产品或环境标志产品认证证书的企业报价按照本竞争性磋商文件”供应商须知前附表”中的规定扣除，用扣除后的价格计算评审基准价。

（*）参加政府采购活动的小微企业（含节能环保、创新产品企业）未提供“中小企业声明函”的；监狱企业未提供“监狱企业证明文件”的；监狱企业中的小微企业未提供“中小企业声明函”的；残疾人福利性单位未提供“残疾人福利性单位声明函”的；残疾人福利性单位中的小微企业未提供“中小企业声明函”的；不得享受相应的价格扣除优惠。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不得享受价格扣除优惠。

（*）专门面向中小企业、预留部分采购份额面向中小企业采购的项目或采购包，评审时不再进行价格扣除。

*.*价格分采用低价优先法计算，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。计算方法详见本章“三、评审标准”中的具体计算公式。

*.计分办法及复核

*.*评审过程中，各项分值一般精确到小数点后两位，评审得分应当为商务评分、技术评分、报价评分之和。磋商小组各成员应当汇总每个供应商的得分。

*.*评审结果汇总完成后，采购代理机构应当对评审结果进行复核。经复核发现存在以下情形之一的，磋商小组应当当场修改评审结果，并在评审报告中记载：

（*）分值汇总计算错误的；

（*）分项评分超出评分标准范围的；

（*）磋商小组成员对客观评审因素评分不一致的；

（*）经磋商小组认定评分畸高、畸低的。

*.*各供应商的最终得分为磋商小组所有成员对各供应商评审得分汇总后的算术平均值。

*.相同品牌处理原则

*.*单一产品采购（或非单一产品采购中的核心产品），提供相同品牌产品的且通过资格性和符合性审查的不同供应商参加同一合同项下磋商的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得成交候选供应商推荐资格，评审得分相同的，由采购人确定或者采购人委托磋商小组以投票方式确定一家供应商获得成交候选供应商推荐资格，其它同品牌供应商不作为成交候选供应商。

*.*非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定一个核心产品（采购清单中作“与核心产品相同〈或同一〉品牌”实质性要求的产品，视为一个核心产品），并以“核心产品”在竞争性磋商文件中载明，评审时按前款规定处理。

*.评审报告

*.*磋商小组从质量和服务均能满足磋商文件实质性要求的供应商中，按照综合得分由高到低的顺序推荐*名（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目可以为*家，政府购买服务项目[含政府和社会资本合作项目]，在采购过程中符合要求的供应商[社会资本]只有*家的可以为*家）以上成交候选供应商。评审得分相同的，磋商小组按照最后报价由低到高的顺序推荐；得分相同且最后报价相同的，按技术优劣顺序推荐。响应文件满足磋商文件全部实质性要求且评审得分最高的供应商为排名第一的成交候选供应商。

*.*磋商小组依据评审结果，按评审得分由高至低的顺序向采购人推荐*家（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目可以为*家，政府购买服务项目[含政府和社会资本合作项目]，在采购过程中符合要求的供应商[社会资本]只有*家的可以为*家）以上成交候选供应商名单，并形成评审报告。

*.*磋商小组应当在评审报告上签名，对自己的评审意见承担法律责任。对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的磋商小组成员应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。

*.应予终止采购活动的情形

*.*在竞争性磋商采购过程中，出现下列情形之一的，应当终止采购活动：

（*）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

（*）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（*）在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足*家的（市场竞争不充分的科研项目、需要扶持的科技成果转化项目以及政府购买服务项目***;含政府和社会资本合作项目***;）的提交最后报价的供应商可以为*家）。

*.*采购活动终止后，采购人应当将终止理由告知所有供应商。

**.停止评审的情形

**.*磋商小组发现磋商文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行，或者磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评审工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改磋商文件，重新组织采购活动。

三、评审标准

（一）资格性审查表

备注：

*.资格证明文件应为原件的扫描件或复印件，响应文件中须编入清晰的扫描件或复印件。所有证明材料须清晰可辨认，如因证明材料模糊无法辨认，缺页、漏页导致无法进行评审认定的责任由供应商自负。

*.信用信息核查

*.*资格审查当日应当核查供应商信用记录，供应商被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，采购代理机构拒绝其参与政府采购活动。

*.*以联合体形式参与磋商的，应当核查联合体所有成员和信用记录，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用信息。

*.对于响应文件中有任意一条不满足上表要求的将导致其响应无效，不进入下一项评审。

（二）符合性审查表

（三）评分标准