宁夏/银川-2026-05-06 00:00:00
| 采购计划编号： | ************* | 项目名称： | 宁夏回族自治区公安厅****年投资项目全过程审计服务项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 宁夏回族自治区公安厅****年投资项目全过程审计服务项目二标段 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 竞争性磋商 | 多年期错茬项目总概算 | ******.** |
| 多年期错茬性项目本年预算: | ******.** | ||
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： |
否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： |
否 | 是否适宜由中小企业提供： | 是 |
| 不适宜由中小企业提供的情形： | 不适宜面向中小企业证明材料： | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
*.* 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
*.* 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
*.* 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
*.* 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
*.* 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
*.* 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| * | 供应商须按照要求提供《中小企业声明函》。 |
三、商务要求
四、技术要求
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| * | **********审计服务 | 宁夏回族自治区公安厅****年投资项目全过程审计服务项目二标段 | 日常管理专项审计，具体要求详见磋商文件“第四章项目说明和采购需求” | * | ******.** | 标的**审计服务：具体内容详见附件采购需求及招标文件 | 自合同签订之日起一年。 | |
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
五、合同管理安排
合同类型：
服务类
（验收方案附件）：
六、评审方法及评审细则
评标方法：
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| * | 投标报价 | **.** | 满足磋商文件要求且最终报价最低的磋商报价为磋商基准价，其价格得分计**分。 其他供应商的报价得分统一按公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/磋商报价）×**（小数点后保留二位小数）。 注：政府采购评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序： （*）投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值**%的，即投标（响应）报价＜全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值×**%； （*）投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价**%的，即投标（响应）报价＜通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价×**%； （*）投标（响应）报价低于采购项目最高限价**%的，即投标（响应）报价＜采购项目最高限价×**%； （*）评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。 评审委员会启动异常低价投标（响应）审查后，属于前述第*项至第*项情形的，应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内对投标（响应）价格作出解释。提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料。投标（响应）供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标（响应）处理。 |
| * | 类似业绩 | *.** | 供应商提供****年*月*日至投标截止时间前类似项目业绩，业绩时间以合同时间为准，每提供*个有效类似项目业绩得*分，本项最高得*分。 备注：响应文件中附合同关键页清晰复印件，加盖供应商公章或电子公章，提供资料不全，内容无法辨认或不符合时间要求的，本项不得分。 |
| * | 人员配备 | **.** | *.项目负责人（*人），具有注册会计师证书的得*分，具有其他相关类别高级职称证书的得*分，本项最高得*分。 *.团队其他人员要求： ①项目组人员中具有注册会计师证书的，有*人得*分，此项最高得*分； ②项目组人员中具有信息系统项目管理师证书的，有*人得*分，此项最高得*分； ③项目组人员中具有中级及以上会计师证书，有*人得*分，此项最高得*分； 备注：响应文件中须提供拟派团队人员名单（明确岗位），附相关人员证书复印件、以及团队人员在投标单位****年*月至投标截止时间止任意*个月缴纳社保证明文件复印件，上述材料须加盖投标供应商公章或电子公章，未按要求提供不得分。除项目负责人外，其他人员具有多个证书不重复得分。 |
| * | 现场服务及响应能力 | *.** | 充分响应采购人要求，提供****小时现场服务，解决采购人重大紧急项目或其他特殊情况审计。投标供应商应结合自身情况和本项目采购需求，编制现场服务承诺、应急服务方案。 （*）方案内容包含但不限于上述内容，且内容详实全面、完整合理、操作执行性强、响应及时，能够保证项目实施的时效性，完全符合项目需求，得*分； （*）方案内容包含上述内容，且内容详实完整，响应及时，能够保证项目实施的时效性，满足项目需求，得*分； （*）编制服务承诺及方案内容描述简单粗略、内容缺失不完整、可操作执行性不强，得*分； （*）未提供不得分。 备注：现场服务承诺函须加盖投标供应商公章或电子公章，否则不得分。 |
| * | 审计工作实施方案 | **.** | *.经济责任审计工作方案（*分） （*）方案内容完整详实，审计工作思路清晰透彻，审计流程完整规范，审计重点靶向明确，全覆盖关键审计环节，贴合项目全部实际需求，可直接落地实施，操作性极强的，得*分； （*）方案架构完整规范，审计逻辑清晰，流程环节齐全，审计重点划分合理，贴合项目实际诉求，关键环节设置合理，具备较强实操性的，得*分； （*）方案整体贴合审计工作需求，具备基础审计流程与核心内容，但审计重点表述笼统，关键环节核查内容划分模糊，专项针对性不足的，得*分； （*）方案框架存在缺失，审计思路表述模糊，核心审计要点梳理浅显，关键环节内容简略，整体落地支撑不足的，得*分； （*）方案编排混乱无序，无完整审计工作逻辑，无核心审计思路与关键实施环节，内容空洞无效的，得*分； （*）方案内容仅简单罗列相关标题，无实质工作内容、无实施逻辑，无法满足本项目基本审计工作要求的，得 * 分 （*）未提供不得分。 *.绩效评价审计工作方案（*分） （*）方案内容完整详实，审计逻辑缜密闭环，审计工作思路高度清晰；全流程节点完整、步骤衔接紧密，审计流程标准化且落地性极强；审计重点靶向精准、细分全面，关键风险环节、权责履职核心要点全覆盖，措施、方法、分工、时限全部明确，可直接落地执行，完全贴合审计项目全部实际需求，得*分； （*）方案内容齐全规范，审计思路条理清晰，整体逻辑连贯；审计流程环节完整、顺序合理，关键流程节点标注明确；审计重点聚焦履职核心事项，关键审计环节内容详实，实操条款完善，贴合项目实际工作需求，仅细节内容无需优化即可使用，得*分； （*）方案框架完整规范，审计思路明确合理，整体方向清晰；审计流程完整顺畅，关键环节完整呈现、步骤清晰；审计重点贴合项目要求，核心审计模块完整，关键审计环节举措明确，具备较强实操性，完全满足审计工作开展需求，得*分； （*）方案框架基本完整，审计思路大致明确，整体方向无偏差；审计流程内容齐全，但部分环节衔接简略；审计重点罗列完整但细分不足，关键环节描述常规化，实操内容有所欠缺，基本适配项目审计常规工作需求，得*分； （*）方案基础内容齐全，审计思路表述笼统，逻辑层次感不足；审计流程仅有基础框架，环节划分简单；审计重点表述宽泛、不够具体，关键审计环节内容简略模糊，仅能满足基础程序性要求，实操指导性偏弱，得*分； （*）方案内容仅罗列简单标题，无实质工作内容、无实施流程与核查举措，逻辑混乱、内容空洞，无法满足本项目基础绩效评价审计工作开展要求，得 * 分 （*）未提供不得分。 |
| * | 审计专业适配能力方案 | **.** | *.项目重点难点理解及整体解决方案（*分）： 根据供应商提供的对采购需求重点、难点的理解及整体解决方案进行综合评审，内容包括但不限于：分析采购人任务要求、项目重点难点分析及理解、审计的控制要点等，其中： （*）经济责任审计重点难点及解决方案（*分）： 项目需求分析完整详实、研判透彻，深度理解项目管理全部要求，紧扣项目自身特点精准梳理核心重点与关键难点，配套解决方案科学合理、贴合实际的，得*分；需求分析内容常规笼统、表述简略，对项目管理要求理解较为浅显，未结合项目实际细化重难点，整体内容通用性强、针对性不足的，得*分；需求分析存在内容偏差、逻辑疏漏，对项目工作内容及管理要求认知不到位，内容完整性、匹配度不足的，得*分；未提供项不得分。 （*）绩效评价审计重点难点及解决方案（*分）： 项目需求分析系统详尽、研判深刻，精准吃透项目管理全维度要求，紧密结合项目专属特点精准研判核心症结与关键壁垒，提出的解决方案科学务实、针对性极强，可完全支撑项目高效推进的，得*分；项目需求分析完整透彻，深度理解项目管理核心要求，准确把握项目重点难点，结合项目实际制定合理可行的应对方案，整体契合项目实施需求的，得*分；项目需求分析内容浅显常规、表述笼统，对项目管理要求认知较为表层，未结合项目特质细化梳理关键要点，内容同质化明显、专项针对性不足的，得*分；未提供不得分。 *.审计技术方法（*分）： 根据供应商提供的审计手段及技术方法编制的工作方案进行综合评审。 （*）经济责任审计技术方法（*分）： 方案内容完整完备，论述详实具体，考量维度全面周密，措施合理可行，紧密贴合项目实际，实操性与专项针对性极强的，得*分；方案框架基本完整，内容表述常规平实，整体思路合规可行，针对性与细节完善度存在一定欠缺的，得*分；方案内容简略笼统，模板化通用化明显，考量不够充分，贴合项目实际程度不足，专项适配性较弱的，得*分；未提供不得分。 （*）绩效评价审计技术方法（*分）： 方案体系完整规范，内容阐述详实细致，统筹考量全面严谨，方法科学合规、落地性强，紧密结合项目实际情况，专项适配性与实操针对性突出的，得*分；方案框架完整规范，内容表述条理清晰，整体思路合规合理，方法具备可行性，但细节打磨不足，项目专属针对性有所欠缺的得*分；方案内容简略笼统，多为通用模板化表述，整体考量不够充分，方法设计较为浅显，贴合项目实际需求不足的，得*分；未提供不得分。 |
| * | 三级复核机制 | *.** | 提供三级复核机制，三级复核机制至少包含复核人员、职责分工、三级复核工作内容及重点。 （*）三级复核机制包含上述所有内容，机制体系全面完备、逻辑严密、架构清晰，贴合本项目业务特点定制设计，实操针对性极强、落地流程清晰、权责边界明确、风险管控全覆盖，贴合实际管理场景，极易落地执行，完全满足全部采购需求的，得*分； （*）三级复核机制包含上述所有内容，机制内容详实完善、权责划分清晰、流程规范严谨，整体契合项目管理要求，细节设计完善、合规性强，具备较强实操性，充分满足采购要求的，得*分； （*）三级复核机制包含上述所有内容，机制内容合理规范、框架完整，适配项目常规运行要求，无逻辑缺陷与内容遗漏，整体通用性强，可满足项目基础采购需求的，得*分； （*）三级复核机制包含上述所有内容，但内容表述常规化、细节表述平淡，权责划分、复核重点描述较为笼统，无明显错误但缺乏细化说明，无项目适配性设计，整体中规中矩，基本适配项目基础管理使用的，得*分； （*）三级复核机制包含上述所有内容，但内容表述简略粗浅、条文单薄；分工界定模糊、复核重点缺失细化要求，机制存在轻微缺陷与疏漏，架构零散，仅能满足最低限度形式要求，落地性不足的，得*分； （*）三级复核机制容表述简单空洞、逻辑混乱，无项目适配性、无实操指引，机制设计不合理，无法支撑复核管控工作开展的，得*分； （*）未提供不得分。 |
| * | 完成期限及进度 | *.** | 提供完成期限承诺及进度安排。进度安排内容包括：整体进度安排；进度计划；进度控制；进度保证措施以及配合进度需要的工作安排。 （*）完成期限及进度包含上述所有内容，且架构完整缜密、内容详实深入，紧密贴合本项目实际特点量身定制，针对性极强、逻辑清晰、举措具体可落地，全流程节点细化、管控机制完善、协同方案周全，可保障项目高效优质、平稳闭环实施，完全满足全部采购需求的，得*分； （*）完成期限及进度包含上述所有内容，期限承诺清晰、进度体系完整；内容详实完善、阐述细致，贴合项目实施要求，计划排布合理、管控措施完备、配合工作安排规范，整体方案成熟严谨，无缺项漏项，可充分保障项目高质量稳步推进的，得*分； （*）完成期限及进度包含上述所有内容，内容规范合理、表述详实，符合项目通用实施标准，基础进度计划、管控措施、配合安排齐全，适配项目常规开展，能够稳定保障项目顺利实施的，得*分； （*）完成期限及进度包含上述所有内容，整体框架完整；内容表述常规通俗、阐述深度不足，未结合本项目实际细化设计，进度条款偏通用化、细节简略，无明显瑕疵，可基本支撑项目正常推进的，得*分； （*）完成期限及进度包含上述所有内容，期限承诺与进度安排内容完整齐全，但整体描述浅显简略、表述笼统；未结合本项目特点针对性阐述，进度管控、保障措施、配合安排缺乏细化内容，仅满足基础形式要求，仅可勉强保证项目常规实施的，得*分； （*）进度安排核心要素缺失、内容残缺不全，期限承诺模糊、进度计划及管控措施简单空洞；逻辑松散、无有效落地举措，配合工作安排缺失，项目推进约束不足，实施存在明显困难与风险的，得*分； （*）未提供不得分。 |
| * | 质量保证措施 | *.** | 提供质量保证措施，质量保证措施至少包含审计质量承诺、质量目标、项目审核方法、质量保证具体措施。 （*）质量保证措施包含上述所有内容，体系极致完整周密，表述详尽透彻、精准专业，深度贴合项目实际特点量身定制，实操针对性极强，质量管控逻辑严谨缜密，落地执行举措全面完备，全流程全方位规避审计质量风险，可百分百保障项目高标准、高质量落地实施，完美契合采购全部需求的，得*分； （*）质量保证措施包含上述所有内容，且内容阐述详实细致、条理清晰，条款制定规范严谨、科学合理，整体保障体系成熟完善，项目审核方法明确可行，完全匹配项目实施标准，流程合规有序，质量管控体系健全，可充分满足项目全流程质量管控核心要求的，得*分； （*）质量保证措施包含上述所有内容，内容表述规范完整、逻辑通顺，各项质量管控措施通用适配、稳妥合理，符合项目审计常规管理规范，无缺项、漏项问题，质量保障举措清晰可行，可稳定保障项目整体高质量实施，满足项目基本质量管控需求的，得*分； （*）质量保证措施包含上述所有内容，内容表述中规中矩、简洁直白，无明显逻辑错误，质量承诺、管控措施等内容基本符合项目要求，未做深度细化，具备基础质量管控能力，可基本满足项目常规实施质量标准，无实质性质量管控漏洞的，得*分； （*）质量保证措施包含上述所有内容，但整体表述浅显简略、篇幅单薄，内容笼统模糊、缺乏重点，未对核心内容进行细化拆解，无针对性实操说明，也未结合项目实际编制，仅满足项目基础形式要求，可勉强支撑项目常规落地，质量保障效果一般的，得*分； （*）质量保证措施虽覆盖要求模块，但关键内容缺失严重，内容表述空洞粗糙、逻辑松散，质量管控措施存在明显疏漏、不合理性，项目审核方法不明确，质量保障约束力薄弱，无法形成有效质量管控，项目实施质量难以得到有效保障的，得*分； （*）未提供不得分。 |
| ** | 服务承诺和合理性建议 | *.** | 根据采购需求提供服务承诺，服务承诺至少包含审核内容、审核要求、廉洁工作、配合跟踪整改；经济责任审计和绩效审计合理性建议。 （*）完整涵盖审核内容、审核标准要求、廉洁从业管理、全过程配合跟踪整改、经济责任审计、绩效审计六大核心模块；内容体系完善、表述严谨，管控措施细化落地，廉洁条款约束全面刚性，整改联动机制闭环高效，两类审计建议贴合项目实情、前瞻性强、可直接落地执行，整体响应全面深入、专属定制化程度极高的，得*分； （*）全面覆盖全部要求模块，内容架构完善、阐述细致规范，审核管控标准清晰，廉洁管理制度健全，整改配合流程完备，经济责任与绩效审计建议针对性突出、逻辑严密，具备较强实操价值的，得*分； （*）完整包含全部规定内容板块，整体内容规范合规，审核要求、廉洁纪律、整改配合举措齐全，两类审计建议方向合理、论据充分，内容完整无缺失，专属适配性较好，细节深度略有精简的，得*分； （*）六大核心要素均有提及，内容表述平实规范，基础服务条款齐全，廉洁及整改配合要求明确，审计建议思路合规、方向无误，整体满足基础采购要求，内容偏常规化、缺乏定制细化设计的，得*分； （*）虽涵盖全部模块，但内容表述简略笼统，审核内容与要求界定模糊，廉洁条款内容单薄，整改配合机制简单粗放，经济责任、绩效审计建议较为空泛，通用模板化明显，针对性不足的，得*分； （*）关键内容存在遗漏，部分必备模块阐述缺失或一笔带过，审核标准不明确、廉洁约束不完善，整改配合措施缺失，两类审计建议片面粗浅，合理性与参考价值不足，整体响应不充分的，得*分； （*）未提供不得分。 |
| ** | **审计实施方案 | *.** | *.提供**审计实施方案，根据采购需求，方案中能体现出运用**手段对项目审核各环节提供审计服务，方案中并能向采购人提供相关**审计培训得*分。 （*）提供方案可清晰看出运用在审计工作全过程中，方案理念新颖、内容详实、措施完整、极具可行性的得*分； （*）提供方案可清晰看出运用在审计工作部分环节，方案仅具备理念性、框架性内容、具备一定的可操作性的得*分； （*）提供方案无法清晰看出**手段运用的环节，有方案但无操作性的得*分； （*）不提供方案不得分。 *.向采购人提供相关**审计培训，结合方案提供相应的培训课件内容，提供与方案内容相匹配得*分，提供课件内容，与方案内容不匹配或内容不完整得*分；未提供不得分。 |
| ** | 保密制度及措施 | *.** | *.保密制度(*分)：至少包含保密组织机构及责任管理制度、保密教育制度、人员保密管理制度、载体保密管理制度等。 （*）提供的保密制度包含但不限于上述内容，且内容详实完善，针对性强，符合采购需求，得*分； （*）保密制度内容缺失不完整，内容存在缺陷，得*分； （*）未提供不得分。 *.保密措施（*分）：保密措施至少包含保密承诺、保密协议、离岗脱密处理等。 （*）保密措施全面合理，内容阐述详实完整，能够结合采购需求，针对性强，保证项目顺利实施，得*分； （*）保密措施缺失不完整，内容阐述简单有缺陷，得*分； （*）未提供不得分。 |
| ** | 业务培训方案 | *.** | 提供投资项目审计服务培训，培训方案包括培训目标、培训时长、培训内容、培训教材、培训师资等。 （*）培训方案内容完整详实，核心要素（目标、时长、内容、教材、师资）全覆盖且精准适配经济责任审计或绩效评价审计服务需求；培训目标明确具体、贴合实际工作痛点，培训时长科学合理、贴合参训人员接受度，培训内容针对性极强、紧密结合经济责任实操要点，培训教材规范系统、可直接使用，培训师资资质过硬，方案可直接落地执行，得*分； （*）培训方案核心要素齐全，整体适配投资项目审计服务培训需求；培训目标清晰、贴合工作实际，培训时长合理，培训内容贴合审计实操、重点突出，培训教材完整规范，培训师资具备相应专业能力及基础培训经验，方案细节无需优化即可落地，得*分； （*）培训方案核心要素完整，整体方向贴合投资项目审计培训需求；培训目标明确，培训时长设置合理，培训内容涵盖投资项目审计核心要点、具备实操性，培训教材基本规范，培训师资具备相关专业资质，方案具备较强可操作性，完全满足培训工作开展需求，得*分； （*）培训方案核心要素基本完整，无缺失；培训目标大致明确，培训时长基本合理，培训内容涵盖投资项目审计基础内容、但实操性一般，培训教材基本可用，培训师资具备基础专业能力，方案基本适配常规培训需求，得*分； （*）培训方案核心要素齐全但表述笼统，逻辑层次感不足；培训目标模糊、不贴合实际，培训时长设置不够合理，培训内容宽泛、缺乏针对性，培训教材简略，培训师资资质未明确说明，仅能满足基础培训程序性要求，实操指导性偏弱，得*分； （*）仅简单罗列培训相关标题（目标、时长等），无实质内容，核心要素描述空洞，未明确培训具体内容、师资资质等关键信息，无法满足投资项目审计服务基础培训需求，得*分； （*）未提供不得分。 |
| 合计： | ***.** | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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