宁夏/银川-2026-05-06 00:00:00
| 采购计划编号： | ************* | 项目名称： | 宁夏回族自治区公安厅****年投资项目全过程审计服务项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 宁夏回族自治区公安厅****年投资项目全过程审计服务项目一标段 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 竞争性磋商 | 多年期错茬项目总概算 | ******.** |
| 多年期错茬性项目本年预算: | ******.** | ||
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： |
否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： |
否 | 是否适宜由中小企业提供： | 是 |
| 不适宜由中小企业提供的情形： | 不适宜面向中小企业证明材料： | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
*.* 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
*.* 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
*.* 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
*.* 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
*.* 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
*.* 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| * | 供应商须按照要求提供《中小企业声明函》。 |
三、商务要求
四、技术要求
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| * | **********审计服务 | 宁夏回族自治区公安厅****年投资项目全过程审计服务项目一标段 | 投资项目全过程审计，具体要求详见磋商文件“第四章项目说明和采购需求”。 | * | ******.** | 标的**审计服务：具体内容详见附件采购需求及招标文件 | 自合同签订之日起一年。 | |
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
五、合同管理安排
合同类型：
服务类
（验收方案附件）：
六、评审方法及评审细则
评标方法：
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| * | 投标报价 | **.** | 满足磋商文件要求且最终报价最低的磋商报价为磋商基准价，其价格得分计**分。 其他供应商的报价得分统一按公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/磋商报价）×**（小数点后保留二位小数）。 注：政府采购评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序： （*）投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值**%的，即投标（响应）报价＜全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值×**%； （*）投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价**%的，即投标（响应）报价＜通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价×**%； （*）投标（响应）报价低于采购项目最高限价**%的，即投标（响应）报价＜采购项目最高限价×**%； （*）评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。 评审委员会启动异常低价投标（响应）审查后，属于前述第*项至第*项情形的，应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内对投标（响应）价格作出解释。提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料。投标（响应）供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标（响应）处理。 |
| * | 类似业绩 | *.** | 供应商提供****年*月*日至投标截止时间前类似项目业绩，业绩时间以合同时间为准，每提供*个有效类似项目业绩得*分，本项最高得*分。 备注：响应文件中附合同关键页清晰复印件，加盖供应商公章或电子公章，提供资料不全，内容无法辨认或不符合时间要求的，本项不得分。 |
| * | 人员配备 | **.** | *.项目负责人（*人），具有一级注册造价工程师证书或高级工程师证书（计算机、通信或电子专业）或信息化项目度量高级工程师证书，有一项得*分，本项最高得*分。 *.技术负责人（*人），具有一级注册造价工程师证书或信息化项目度量高级工程师证书，有一项得*分，本项最高得*分。 *.团队其他人员要求： （*）项目组人员中具有一级注册造价工程师证书的，有*人得*分，此项最高得*分； （*）项目组人员中具有注册会计师证书的，有*人得*分，此项最高得*分； （*）项目组人员中具有信息化项目度量师证书的，有*人得*分，此项最高得*分； （*）项目组人员中具有中级及以上会计师证书或审计师证书的，有*人得*分，此项最高得*分； （*）项目组人员中具有法律职业资格证书的，有*人得*分，此项最高得*分。 *.驻场人员要求：（须提供承诺函）驻场服务人员在符合采购需求（*人）的基础上，每增加*人得*分，此项最高得*分。 备注：响应文件中须提供拟派团队人员名单（明确岗位），附相关人员证书复印件、以及团队人员在投标单位****年*月至投标截止时间止任意*个月缴纳社保证明文件复印件，上述材料须加盖投标供应商公章或电子公章，未按要求提供不得分。除项目负责人和技术负责人外，其他人员具有多个证书不重复得分。 |
| * | 驻场及响应能力 | *.** | 充分响应采购人要求，提供****小时驻场服务，解决采购人重大紧急项目或其他特殊情况审计。投标供应商应结合自身情况和本项目采购需求，编制驻场服务承诺、应急服务方案。 （*）方案内容包含但不限于上述内容，且内容详实全面、完整合理、操作执行性强、响应及时，能够保证项目实施的时效性，完全符合项目需求，得*分； （*）方案内容包含上述内容，且内容详实完整，响应及时，能够保证项目实施的时效性，满足项目需求，得*分； （*）编制驻场服务承诺及方案内容描述简单粗略、内容缺失不完整、可操作执行性不强，得*分； （*）未提供不得分。 备注：驻场服务承诺函须加盖投标供应商公章或电子公章，否则不得分。 |
| * | 审计工作方案 | *.** | 提供审计工作方案，方案应根据采购需求划分预算审计、采购文件审核、待签合同审核、结算审计四个节点，每个节点包含送审资料要求和审核重点等内容。 （*）审计工作方案包含上述全部内容，且方案内容体系完整缜密，逻辑严密闭环，创新亮点突出，全面超额匹配需求，落地性极强的，得*分； （*）审计工作方案包含上述全部内容，且方案架构规整详实，内容覆盖全面，细节打磨充分，全方位响应全部要求，整体完善度高的，得*分。 （*）审计工作方案包含上述全部内容，且方案内容规范完备，核心要点详实饱满，针对性强，仅存细微非关键细节可优化的，得*分； （*）审计工作方案包含上述全部内容，且方案内容架构逻辑通顺，核心内容落实到位，内容贴合诉求，局部内容表述简略，优化空间有限的，得*分； （*）审计工作方案包含上述全部内容，但方案内容描述简单笼统，逻辑杂乱无序，基本满足采购需求的，得*分； （*）方案内容缺失、不完整，且描述有缺陷无针对性的，得 *分； （*）未提供不得分。 |
| * | 审计程序 | *.** | 提供审计程序，围绕预算审计、采购文件审核、待签合同审核、结算审计四个节点制定审计程序，包含准备、实施、终结三个阶段。 （*）审计程序包含上述所有内容，且审计程序内容全面详实、逻辑闭环、架构完整，条款表述严谨规范、合法合规，结合项目采购实际定制化设计，行业适配性与实操针对性极强，流程细则、风险要点、审核要素全覆盖，可直接落地执行，完全满足项目全流程审计管控需求的，得*分； （*）审计程序包含上述所有内容，且审计程序内容充实完整、逻辑清晰、格式规范，符合采购管理及审计合规要求，整体流程设计贴合项目通用实施标准，关键审核内容无缺失，实操性强，可保障项目审计工作平稳有序推进的，得*分； （*）审计程序包含上述所有内容，审计程序内容表述详实、框架合理，基础流程符合常规项目审计管理要求，核心环节无遗漏，无重大逻辑漏洞与合规瑕疵，通用性较强，能够满足项目基础审计实施需要的，得*分； （*）审计程序包含上述所有内容，但阶段划分模糊、环节边界混淆；审计程序内容表述简略、框架单一，核心审核流程描述笼统，关键管控要点存在简化，整体规范性一般，仅能体现基础审计流程，细节不完善，勉强适配项目基础审计工作的，得*分； （*）审计程序包含上述所有内容，但审计程序内容碎片化、描述浅显、条理混乱，关键审计步骤大量简化，内容模糊不清，流程逻辑性不足，仅罗列基础条目，无法有效支撑项目审计管控的，得*分； （*）方案包含上述所有内容，但审计程序架构混乱、流程设计不合理、合规性不足、关键审核内容描述简单笼统，不具备实操性，无法保障项目审计工作正常开展的，得*分； （*）未提供不得分。 |
| * | 三级复核机制 | *.** | 提供三级复核机制，三级复核机制至少包含复核人员、职责分工、三级复核工作内容及重点。 （*）三级复核机制包含上述所有内容，机制体系全面完备、逻辑严密、架构清晰，贴合本项目业务特点定制设计，实操针对性极强、落地流程清晰、权责边界明确、风险管控全覆盖，贴合实际管理场景，极易落地执行，完全满足全部采购需求的，得*分； （*）三级复核机制包含上述所有内容，机制内容合理规范、框架完整，适配项目常规运行要求，无逻辑缺陷与内容遗漏，整体通用性强，可满足项目基础采购需求的，得*分； （*）三级复核机制包含上述所有内容，但内容表述常规化、细节表述平淡，权责划分、复核重点描述较为笼统，无明显错误但缺乏细化说明，无项目适配性设计，整体中规中矩，基本适配项目基础管理使用的，得*分； （*）三级复核机制包含上述所有内容，但内容表述简略粗浅、条文单薄；分工界定模糊、复核重点缺失细化要求，机制存在轻微缺陷与疏漏，架构零散，仅能满足最低限度形式要求，落地性不足的，得*分； （*）三级复核机制容表述简单空洞、逻辑混乱，无项目适配性、无实操指引，机制设计不合理，无法支撑复核管控工作开展的，得*分； （*）未提供不得分。 |
| * | 完成期限及进度 | *.** | 提供完成期限承诺及进度安排。进度安排内容包括：整体进度安排；进度计划；进度控制；进度保证措施以及配合进度需要的工作安排。 （*）完成期限及进度包含上述所有内容，且架构完整缜密、内容详实深入，紧密贴合本项目实际特点量身定制，针对性极强、逻辑清晰、举措具体可落地，全流程节点细化、管控机制完善、协同方案周全，可保障项目高效优质、平稳闭环实施，完全满足全部采购需求的，得*分； （*）完成期限及进度包含上述所有内容，期限承诺清晰、进度体系完整；内容详实完善、阐述细致，贴合项目实施要求，计划排布合理、管控措施完备、配合工作安排规范，整体方案成熟严谨，无缺项漏项，可充分保障项目高质量稳步推进的，得*分； （*）完成期限及进度包含上述所有内容，内容规范合理、表述详实，符合项目通用实施标准，基础进度计划、管控措施、配合安排齐全，适配项目常规开展，能够稳定保障项目顺利实施的，得*分； （*）完成期限及进度包含上述所有内容，整体框架完整；内容表述常规通俗、阐述深度不足，未结合本项目实际细化设计，进度条款偏通用化、细节简略，无明显瑕疵，可基本支撑项目正常推进的，得*分； （*）完成期限及进度包含上述所有内容，期限承诺与进度安排内容完整齐全，但整体描述浅显简略、表述笼统；未结合本项目特点针对性阐述，进度管控、保障措施、配合安排缺乏细化内容，仅满足基础形式要求，仅可勉强保证项目常规实施的，得*分； （*）进度安排核心要素缺失、内容残缺不全，期限承诺模糊、进度计划及管控措施简单空洞；逻辑松散、无有效落地举措，配合工作安排缺失，项目推进约束不足，实施存在明显困难与风险的，得*分； （*）未提供不得分。 |
| * | 质量保证措施 | *.** | 提供质量保证措施，质量保证措施至少包含审计质量承诺、质量目标、项目审核方法、质量保证具体措施。 （*）质量保证措施包含上述所有内容，体系极致完整周密，表述详尽透彻、精准专业，深度贴合项目实际特点量身定制，实操针对性极强，质量管控逻辑严谨缜密，落地执行举措全面完备，全流程全方位规避审计质量风险，可百分百保障项目高标准、高质量落地实施，完美契合采购全部需求的，得*分； （*）质量保证措施包含上述所有内容，且内容阐述详实细致、条理清晰，条款制定规范严谨、科学合理，整体保障体系成熟完善，项目审核方法明确可行，完全匹配项目实施标准，流程合规有序，质量管控体系健全，可充分满足项目全流程质量管控核心要求的，得*分； （*）质量保证措施包含上述所有内容，内容表述规范完整、逻辑通顺，各项质量管控措施通用适配、稳妥合理，符合项目审计常规管理规范，无缺项、漏项问题，质量保障举措清晰可行，可稳定保障项目整体高质量实施，满足项目基本质量管控需求的，得*分； （*）质量保证措施包含上述所有内容，内容表述中规中矩、简洁直白，无明显逻辑错误，质量承诺、管控措施等内容基本符合项目要求，未做深度细化，具备基础质量管控能力，可基本满足项目常规实施质量标准，无实质性质量管控漏洞的，得*分； （*）质量保证措施包含上述所有内容，但整体表述浅显简略、篇幅单薄，内容笼统模糊、缺乏重点，未对核心内容进行细化拆解，无针对性实操说明，也未结合项目实际编制，仅满足项目基础形式要求，可勉强支撑项目常规落地，质量保障效果一般的，得*分； （*）质量保证措施虽覆盖要求模块，但关键内容缺失严重，内容表述空洞粗糙、逻辑松散，质量管控措施存在明显疏漏、不合理性，项目审核方法不明确，质量保障约束力薄弱，无法形成有效质量管控，项目实施质量难以得到有效保障的，得*分； （*）未提供不得分。 |
| ** | 服务承诺和合理性建议 | *.** | 根据采购需求提供服务承诺，服务承诺至少包含审核内容承诺、审核要求承诺、廉洁承诺；项目预算审计、采购文件审核、待签合同审核、结算审计四个节点的合理性建议。 （*）服务承诺和合理性建议包含上述所有内容，整体架构系统缜密、内容详实深入，紧扣本项目实际工作需求编制，适配性与靶向性突出；各项承诺条款细化具象、执行举措务实落地，节点建议贴合现行行业法规政策，兼具前瞻性与实操性，合规管控全覆盖、风险防控立体化，全方位筑牢审计工作底线，完全匹配采购人全部采购诉求的，得*分； （*）服务承诺和合理性建议包含上述所有内容，内容论述详实周全、条款规制严谨规范，整体内容成熟完善、逻辑闭环清晰；各阶段优化建议科学得当、落地路径清晰，服务约束与廉洁管控机制完备，完全契合项目审计实施规范，无缺项、无短板，充分满足全过程审计管控核心需要的，得*分； （*）服务承诺和合理性建议包含上述所有内容，内容措辞标准规范、框架排布规整有序，契合审计行业通用管理规范；内容完整无遗漏、逻辑严谨无瑕疵，各项承诺与改进建议稳妥适配，能够常态化保障项目审计工作平稳有序推进，适配项目常规实施标准的，得*分； （*）服务承诺和合理性建议包含上述所有内容，内容表述平实常规，无明显缺项与逻辑错误；整体以通用化表述为主，缺少细节延伸与项目贴合设计，建议内容偏常规化，仅可满足项目审计基础运行标准，保障力度中规中矩的，得*分； （*）服务承诺和合理性建议包含上述所有内容，但内容叙述精简浅薄、行文篇幅单薄干瘪，整体表述宽泛笼统、缺乏细化拆解；无针对性优化思路与落地细则，仅完成基础内容堆砌，仅符合形式性评审要求，勉强维系日常基础审计工作开展的，得*分； （*）形式上涵盖所有规定模块，但内容表述空泛虚浮、行文条理松散混乱，四大节点改进建议脱离实际、不具备落地条件；条款设置存在明显疏漏、逻辑矛盾与不合理问题，服务约束力度薄弱，廉洁管控与审核承诺约束力不足，极易引发审计合规隐患的，得*分； （*）未提供不得分。 |
| ** | 构建审计数据分析模型方案 | *.** | *.提供构建审计分析模型方案，根据采购需求，方案中能体现出项目审核数据分类、分析比对过程、风险预警、政策依据、意见建议等内容（*分） （*）方案中包含但不限于以上内容，内容全面详实、逻辑层次清晰、数据归类明确、过程分析递进、风险预警及时、意见建议有效的，得*分； （*）方案包含以上内容，内容详实全面完整，方案有逻辑性符合项目需求，未对上述内容做针对性阐述的，得*分； （*）方案内容阐述简单粗略，只体现简单分析成果，逻辑分析缺失，得*分； （*）方案内容与需求无关，逻辑不清晰，得 *分； （*）未提供不得分。 *.提供智能化审计分析模型方案（*分） 提供多样化数据分析模型，可运用于不同审核场景，每提供一类模型及模拟场景测试分析（含具体运用的场景，可视化分析过程及结果运用等）得*分，最多得*分。 |
| ** | **审计实施方案 | *.** | *.提供**审计实施方案，根据采购需求，方案中能体现出运用**手段对项目审核各环节提供审计服务，并能向采购人提供相关**审计培训*分。 （*）提供方案可清晰看出运用在投资项目审计所有环节，方案理念新颖、内容详实、措施完整、极具可行性的得*分； （*）提供方案可清晰看出运用在投资项目审计部分环节，方案仅具备理念性、框架性内容、具备一定的可操作性的得*分； （*）提供方案无法清晰看出**手段运用的环节，有方案但无操作性的得*分； （*）不提供方案不得分。 *.向采购人提供相关**审计培训，结合方案提供相应的培训课件内容，提供具与方案内容相匹配得*分，提供课件内容，与方案内容不匹配或内容不完整得*分；未提供不得分。 |
| ** | 保密能力 | *.** | *.拟派本项目人员中参与过保密培训，提供相关保密培训证明文件，*人及以上得*分；提供相关保密培训证明，***人得*分，提供相关保密培训证明，*人以下得*分；不提供不得分。 *.保密制度：至少包含保密组织机构及责任管理制度、保密教育制度、人员保密管理制度、载体保密管理制度等。 （*）提供的保密制度包含但不限于上述内容，且内容详实完善，针对性强，符合采购需求，得*分； （*）保密制度内容缺失不完整，内容存在缺陷，得*分； （*）未提供不得分。 *.保密措施：保密措施至少包含保密承诺、保密协议、保密设备和软件管理、离岗脱密处理等。 （*）保密措施全面合理，内容阐述详实完整，能够结合采购需求，针对性强，保证项目顺利实施，得*分； （*）保密措施缺失不完整，内容阐述简单有缺陷，得*分； （*）未提供不得分。 |
| ** | 业务培训方案 | *.** | 提供投资项目审计服务培训，培训方案包括培训目标、培训时长、培训内容、培训教材等。 （*）业务培训方案包含上述所有内容，方案体系完整缜密、内容详实全面，培训目标清晰明确、贴合采购需求，培训时长安排科学合理，培训内容系统全面、针对性极强，培训教材专业权威、可操作性强，配套完善的培训效果保障机制，全面保障培训工作高质量开展，完全满足采购全部需求的，得*分； （*）业务培训方案包含上述所有内容，内容详实全面、阐述规范严谨，培训目标明确、培训时长合理、培训内容完整、培训教材齐全，符合项目投资审计培训通用标准，无缺项漏项，可充分保障培训工作稳步推进，满足采购需求的，得*分； （*）业务培训方案包含上述所有内容，内容描述简单粗略、阐述深度不足，仅满足基础形式要求，培训目标、时长、内容、教材仅做基础说明，无细化设计，可勉强支撑培训工作常规实施，无明显逻辑瑕疵的，得*分； （*）仅提供投资项目审计服务培训承诺，未提供完整培训方案或培训材料，核心要素缺失、内容残缺不全，存在明显漏项与逻辑缺陷，无法有效支撑培训工作开展，培训效果无保障的，得*分； （*）未提供不得分。 |
| 合计： | ***.** | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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