永川区南大街街道黄瓜山村****年度水库移民产业转型升级市级示范项目（室内装修部分）答疑补遗文件（**）

各潜在投标人：

现将“永川区南大街街道黄瓜山村****年度水库移民产业转型升级市级示范项目（室内装修部分）”招标文件答疑补遗通知如下，本次发布的答疑补遗文件中的所有内容与招标文件具有同等法律效力，如与招标文件不一致时，以本答疑补遗文件为准。请各潜在投标人自行下载本答疑补遗文件，不管下载与否，都视为全部知晓其全部内容。

一、答疑文件

质疑*：*、财务报告可以不提供财务报表附注吗?*、投标函附录中，工期、分包、工程质量、缺陷责任期等要求可以统一填写"达到招标文件要求"吗?*、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺?*、是否有业代专家参与评标，不要模糊的回答什么依法组建评标委员会。请明确回复有或者没有。*、本项目是否异地评标？

回复：*.可以。*.可以结合招标文件填写约定内容，也可以填写“达到招标文件要求”。*.除招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分外，投标人按第二章“投标人须知前附表”相关要求自行考虑是否需要提供其他承诺。*.本招标项目由招标人按法律法规及相关规定依法组建评标委员会。*.本招标项目不采用异地评标。

质疑*：市发改委，各区县（自治县）发展改革委，两江新区经济运行局、西部科学城重庆高新区改革发展局、万盛经开区发展改革局，市级有关单位：当前重庆招投标市场中，部分招标代理机构受不正当利益驱使，在编制招标文件时，全然不顾项目实际施工、服务需求，专门为特定投标对象量身定制投标条件，通过各类限制性条款恶意排斥其他潜在合格投标人，让公开招投标沦为暗箱操作、内定中标人的走过场流程，(主要体现再评标办法的加分项中或者有的在补遗内容自问自答增设条件。设置的加分项只有少数单位能的满分，没上网前提前锁定单位。设置的苛刻加分项偏向的排斥大多数符合项目的优质单位。使得招标严重不公平，大多数投标人合法权益被侵害，彻底背离招投标“公平竞争、择优选择”的核心原则，更严重破坏重庆营商环境，打击市场主体参与城市建设的积极性，影响公共资金使用效益和项目建设质量。具体违规事实如下：一是关键岗位人员资质设置极端苛刻、针对性极强。部分项目招标文件里，对项目负责人、技术负责人、造价工程师，安全员等岗位，设置极其小众、特殊的专业资质、细分从业年限、专属认证等要求，这类资质在市场上极为稀缺，仅有极个别特定单位能够满足，完全脱离项目实际实施需求，本质就是量身打造门槛，直接剥夺其他投标人公平参与竞争的权利。二是业绩要求设置精准壁垒、变相排斥投标人。不少招标文件在业绩审核上，不以项目规模、实际履约能力作为核心评判标准，反而刻意设置极具针对性的业绩关键词、极度细分的项目类型、小众服务场景等限制条件，将绝大多数具备同等履约能力、拥有丰富同类项目经验的投标人排除在外，仅让预设的特定单位符合要求，招投标完全失去公平竞争意义。三是财务报表设置特殊要求、违规增设排他门槛。部分招标文件对财务报表、审计报告提出无法律依据、脱离行业常规的苛刻要求，具体表现为：强制要求财务报表采用特定二维格式、专属定制版式，限定报表字段、排版、输出格式等非必要条件，该格式并非行业通用标准，仅少数特定企业可满足；违规附加会计师事务所资质证件、注册会计师执业证书、专属防伪页等多余材料，远超招投标财务审核常规要求；强行将资产总额、净资产、营业收入、利润率等财务指标作为投标资格条件，甚至要求不合理年限的审计报告，无视企业实际经营状况与履约能力，变相限制中小微企业、新成立合规企业参与投标。四是奖项要求脱离项目实际、违规设置超高门槛。部分几百万上千万投资额的中小型工程、招标对象面向中小型企业的普通服务采购项目，招标文件竟违规要求投标人提供国家级奖项、行业顶级荣誉等超高条件，这类奖项与项目实际需求、履约标准完全不匹配，明显属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人，让众多合规参与者根本无法参与公平竞争。（中小型企业有国家级奖项的屈指可数，而项目本身是面对中小型企业招标，这就使得大多数合格的潜在中小型企业，得不到满分参与也中不到标，偏向排斥了大多数优秀的中小型企业，与国家政府鼓励发展中小型企业的政策相悖。）上述种种违规行为，不仅彻底背离招投标“公平竞争、择优选择”的核心原则，更严重破坏重庆营商环境，打击市场主体参与城市建设的积极性，影响公共资金使用效益和项目建设质量，长期下去必将严重阻碍我市招投标市场健康发展。同时也是违反了《中华人民共和国招标投标法》《招标投标法实施条例》相关规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。在此，我恳请贵委切实履行招投标市场监管职责，依法对上述违规问题开展全面调查处理：*. 严查招标文件量身定制、设置不合理排他性条件的违规行为，依法严肃处理涉事招标代理机构及相关责任单位、责任人；*. 加强招投标全过程监管，规范招标文件编制与审核流程，严格杜绝各类歧视性、排他性条款；*. 依法维护招投标市场公平公正秩序，保障所有投标人合法权益，营造阳光透明、规范有序的招投标环境。本人在此郑重承诺：本次举报内容全部真实、有据可查，无任何捏造、歪曲、夸大事实之处，自愿对举报内容承担全部法律责任，愿意积极配合相关部门调查取证。恳请贵委高度重视、尽快介入查处，还重庆招投标市场一片公平公正的环境。

回复：本招标项目招标文件按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本****年版》并结合本项目实际情况编制，符合相关法律法规规定和本招标项目实际需求，且本招标项目面向全国进行公开招标，不存在限制排斥潜在投标人或量身定制等情形。如有与本招标项目有关的违法违规违纪证据和线索的，欢迎向招标人或招标投标行政监督部门提供。

质疑*：公共建筑幕墙业绩满足业绩要求吗？

回复：满足，本次招标项目的业绩要求按招标文件第二章投标人须知前附表第*.*.*项执行，具体以评标委员会按招标文件要求评审结果为准。

质疑*：专业分包业绩满足业绩要求吗？

回复：不满足。

质疑*：有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。

回复：本招标项目严格按照《招标投标法》《招标投标法实施条例》《重庆市招标投标条例》等法律法规组织招标投标活动，如有与本招标项目的投标人、评标专家违法违规违纪的证据和线索的，欢迎向招标人或招标投标行政监督部门反映。

质疑*：技术负责人在资格审查部分中提供了工程类高级及以上职称证后，在商务部分中再提供工程类高级及以上职称证可以加分吗？

回复：可以。

质疑*：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代？

回复：不可以，投标人提供的人员的养老保险须满足本招标项目招标文件第二章投标人须知前附表第*.*.*项特别说明中的相关要求。

质疑*：现在除了没有警戒线和技术方案的低价项目评标专家不被围猎，哪个项目不围猎评标专家，请问招标人如何保证公平？

回复：本招标项目严格按照《招标投标法》《招标投标法实施条例》《重庆市招标投标条例》等法律法规组织招标投标活动，如有与本招标项目的投标人、评标专家违法违规违纪的证据和线索的，欢迎向招标人或招标投标行政监督部门反映。

质疑*：投标函中的缺陷责任期可以填“达到招标文件的要求”吗？

回复：可以结合招标文件填写约定内容，也可以填写“达到招标文件要求”。

质疑**：财政部 国务院国资委 金融监管总局****年*月**日发布的《关于加强审计报告查验工作的通知》中要求会计师事务所应当按照规定将其承办《中华人民共和国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告（以下简称审计报告）上传注册会计师行业统一监管平台（以下简称统一监管平台）并申请赋码。本项目投标人提供的财务报告需要赋码和提供深度查询截图吗？

回复：本次招标项目的财务要求按招标文件第二章投标人须知前附表第*.*.*项执行。

质疑**：项目经理以前在其他公司执业的业绩可以在本项目作为项目经理业绩使用吗？

回复：投标人提供的项目经理业绩符合招标文件要求即可，具体以评标委员会按照招标文件的评审为准。

质疑**：业绩要求的竣工时间是指竣工验收时间吗？

回复：通过竣工验收的时间。

质疑**：可以用自己做的材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议作为低价说明证明材料吗？

回复：投标人投标总报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，应提供报价合理性说明，并提供必要的证明材料。该证明材料须提供包括但不限于成本发票、支付凭证、合同文本以及相应清单项的人工、材料、机械等费用构成明细表等相关证明材料（不得简单以清单单价综合分析表、设备自有闲置、亏本让利、低价占领市场、取得类似项目业绩等不具有实质性理由进行解释）。投标人提供的说明不得降低或者改变原设计方案、技术工艺、施工标准，不得影响项目的质量、安全、工期、结算等正常履约。

质疑**：我公司业绩符合招标文件要求，在工程完成**%后因项目经理离职申请项目经理变更，请问招标人我公司业绩可以作为变更后的项目经理业绩吗？

回复：本次招标项目的项目经理业绩要求按招标文件第二章投标人须知前附表第*.*.*项执行，具体以评标委员会按招标文件要求评审结果为准。

质疑**：财务报告可以不提供财务报表附注吗？

回复：可以。

质疑**：任一清单的综合单价低于警戒线，就要提供说明吗？

回复：投标人投标总报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，应提供报价合理性说明，并提供必要的证明材料。该证明材料须提供包括但不限于成本发票、支付凭证、合同文本以及相应清单项的人工、材料、机械等费用构成明细表等相关证明材料（不得简单以清单单价综合分析表、设备自有闲置、亏本让利、低价占领市场、取得类似项目业绩等不具有实质性理由进行解释）。投标人提供的说明不得降低或者改变原设计方案、技术工艺、施工标准，不得影响项目的质量、安全、工期、结算等正常履约。

质疑**：我公司合同协议书和竣工报告中无法体现项目经理名字，合同专用条款中能体现项目经理名字，请问能提供合同专用条款的关键页来证明是拟派项目经理的业绩吗？

回复：本次招标项目的业绩要求及项目经理业绩要求按招标文件第二章投标人须知前附表第*.*.*项执行，具体以评标委员会按招标文件要求评审结果为准。

质疑**：财务报告可以只提供审计报告、现金流量表、资产负债表、利润表吗？

回复：按招标文件投标人须知前附表第*.*.*项中“财务要求”提供。

质疑**：我公司业绩为***业绩，我公司与设计单位组成联合体承接，竣工验收报告中施工单位盖章由我公司盖章，请问需要提供联合体协议书吗？

回复：需要。

质疑**：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件***文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准？

回复：经核实，本项目电子招投标系统中的投标文件格式和招标文件中的投标文件格式一致。如投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件***文件中的投标文件格式不一致的，投标函等不可修改的格式以导出的电子投标文件格式为准，其他可以修改的格式以招标文件***文件中的投标文件格式为准。

质疑**：我公司业绩项目经理变更过，竣工验收报告中能够体现项目经理名字，请问还需要提供项目经理变更证明材料吗？

回复：本次招标项目的项目经理业绩要求按招标文件第二章投标人须知前附表第*.*.*项执行，项目经理名称以竣工验收证明材料为准，如发生项目经理变更的，应提供相应项目经理变更合法有效的变更材料。

质疑**：招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺？

回复：第八章投标文件格式中的《承诺》已包含和覆盖招标文件要求的所有承诺，投标人自行决定是否提交其他承诺。

质疑**：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗？

回复：投标人现场递交纸质投标保函的，须满足本招标项目招标文件第二章投标人须知前附表第**.*款第*条的具体规定。

质疑**：重庆市电子招投标系统投标文件*报价部分“己标价工程量清单”*“投标总价”页面招标人名称需要填写吗？

回复：投标人自行考虑是否需要填写。

质疑**：请明确是否有业主专家？是否异地评标？

回复：本招标项目由招标人按法律法规及相关规定依法组建评标委员会。本招标项目不采用异地评标。

质疑**：重庆市发改委以及各区县(自治县)发展改革委，两江新区经济运行局、西部科学城重庆高新区改革发展局、万盛经开区发展改革局，市级有关单位:我长期关注并参与重庆市各类工程项目、服务采购类招投标相关活动，始终恪守国家招投标法律法规，坚决维护本地招投标市场公平公正秩序。但近期，我在参与及关注本地多个招投标项目过程中，发现大量严重违背招投标公开、公平、公正原则的违规问题，部分项目招标文件刻意设置不合理、排他性门槛，严重损害了广大合规投标人的合法权益，扰乱了我市招投标市场正常秩序，现特此以个人名义实名向贵委举报，恳请贵委依法严查、彻底整治。当前重庆招投标市场中，部分招标代理机构受不正当利益驱使，在编制招标文件时，全然不顾项目实际施工、服务需求，专门为特定投标对象量身定制投标条件，通过各类限制性条款恶意排斥其他潜在合格投标人，让公开招投标沦为暗箱操作、内定中标人的走过场流程，具体违规事实如下:一是关键岗位人员资质设置极端苛刻、针对性极强。部分项目招标文件里，对项目负责人、技术负责人等岗位，设置极其小众、特殊的专业资质、细分从业午阳，去属从证笑两求。这米咨居女市场上平为珍钟，仅友圾个别些宝单位能够满足，完全脱离项目实际实施需求，本质就是量身打造门槛，直接剥夺其他投标人公平参与竞争的权利。二是业绩要求设置精准壁垒、变相排斥投标人。不少招标文件在业绩审核上，不以项目规模、实际履约能力作为核心评判标准，反而刻意设置极具针对性的业绩关键词、极度细分的项目类型、小众服务场景等限制条件，将绝大多数具备同等履约能力、拥有丰富同类项目经验的投标人排除在外，仅让预设的特定单位符合要求，招投标完全失去公平竞争意义。三是奖项要求脱离项目实际、违规设置超高门槛。部分几百万投资额的小型工程、普通服务采购项目，招标文件竟违规要求投标人提供国家级奖项、行业顶级荣誉等超高条件，这类奖项与项目实际需求、履约标准完全不匹配，明显属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人，让众多合规参与者根本无法参与公平竞争。上述种种违规行为，不仅彻底背离招投标“公平竞争、择优选择”的核心原则，更严重破坏重庆营商环境，打击市场主体参与城市建设的积极性，影响公共资金使用效益和项目建设质量，长期下去必将严重阻碍我市招投标市场健康发展。根据《中华人民共和国招标投标法》《招标投标法实施条例》相关规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。在此，我恳请贵委切实履行招投标市场监管职责，依法对上述违规问题开展全面调查处理:*.严查招标文件量身定制、设置不合理排他性条件的违规行为，依法严肃处理涉事招标代理机构及相关责任单位、责任人;*.加强招投标全过程监管，规范招标文件编制与审核流程，严格杜绝各类歧视性、排他性条款;*.依法维护招投标市场公平公正秩序，保障所有投标人合法权益，营造阳光透明、规范有序的招投标环境。本人在此郑重承诺:本次举报内容全部真实、有据可查，无任何捏造、歪曲、夸大事实之处，自愿对举报内容承担全部法律责任，愿意积极配合相关部门调查取证。恳请贵委高度重视、尽快介入查处，还重庆招投标市场一片公平公正的环境!此致敬礼!

回复：详见质疑*的回复。

质疑**：重庆有几个财务公司，为了做生意加财务二维码，一直在发《关于加强审计报告查验工作的通知》，像个哈儿

回复：此问题与本招标项目无关。

质疑**：为什么要注安？这是装修项目。

回复：本招标项目招标文件根据重庆市最新招标文件示范文本要求编制，商务部分不属于投标基本资格条件，设置项目经理具备中级及以上有效的注册安全工程师执业证书(专业类别为建筑施工安全)加分条件符合本招标项目合同履约实际需求，有利于严格落实项目经理的安全生产责任，也符合相关法律法规和招标文件示范文本编制的规定。

质疑**：请问:商务部分人员加分项要求:项目经理执业证书:具备中级及以上有效的注册安全工程师执业证书(专业类别为建筑施工安全)其目的是什么?招标文件哪一条规定一个***多万的装修工程需要项目经理带注册安全工程师执业证书(专业类别为建筑施工安全),难道施工单位有专业的安全员还不够吗?本项目第*.*条:是否专门面向中小企业预留:是.但是从招标文件的条条款款来看,本项目就是专门设置门槛排斥潜在的中小企业投标单位,请业主方正面回答这个问题,不然我司将向****讨个说法!

回复：本招标项目招标文件根据重庆市最新招标文件示范文本要求编制，商务部分不属于投标基本资格条件，设置项目经理具备中级及以上有效的注册安全工程师执业证书(专业类别为建筑施工安全)加分条件符合本招标项目合同履约实际需求，有利于严格落实项目经理的安全生产责任，也符合相关法律法规和招标文件示范文本编制的规定，不存在限制或排斥潜在投标人情形，因此招标文件不作调整。

质疑**：现在的招标文件越来越***离谱了,请问:一个***万的装修项目其商务部分设置项目经理带注册安全工程师是什么意思?公司有专职安全员难道还不够吗?重庆市招标文件范本哪一条规定一个***万的专项项目需要项目经理带注册安全工程师?请回答以上几个问题!国家政策一边扶持中小企业,而你们这些贪污腐败分子一边打压中小企业,请给中小企业一个说法,还重庆招投标市场一个公平公正!

回复：本招标项目招标文件根据重庆市最新招标文件示范文本要求编制，商务部分不属于投标基本资格条件，设置项目经理具备中级及以上有效的注册安全工程师执业证书(专业类别为建筑施工安全)加分条件符合本招标项目合同履约实际需求，有利于严格落实项目经理的安全生产责任，也符合相关法律法规和招标文件示范文本编制的规定，不存在限制或排斥潜在投标人情形，因此招标文件不作调整。

二、补遗文件

本招标项目的工程量清单及最高限价清单以本次发布的补遗文件为准（详见附件），请各潜在投标人自行下载。

招标人：重庆市永川区水库服务中心

招标代理机构：重庆向远全过程工程咨询有限公司

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