一、采购项目名称：长沙市开福区城市更新重点片区策划方案

二、项目预算：***.**万元，预算单价上限值为*万元/公顷（包干价），最终结算金额不超预算金额，据实结算。

三、项目概况

根据相关文件精神，为加快转变城市发展方式，提升城市能级、优化城市布局、完善城市功能，拟开展开福区城市更新重点片区策划方案编制服务。本项目规划范围涉及七个更新片区（总面积约*.***平方公里）。片区主要包括伍家岭片区、德雅路北片区、月湖公园片区、马栏山片区、捞刀河片区、霞凝港片区、沙坪老街片区。

五、项目须执行的标准、规范（包含但不限于）

*、中共中央办公厅 国务院办公厅《关于持续推进城市更新行动的意见》；

*、住房和城乡建设部《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建的通知》；

*、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》；

*、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推动城乡建设绿色发展的意见》；

*、住房和城乡建设部《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》；

*、自然资源部、住房和城乡建设部发布关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知；

*、住房城乡建设部办公厅关于印发城市更新规划编制导则的通知

*、其他相关标准、规范，以上文件均以最新文件为准。

四、服务范围

六、服务内容

贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于持续推进城市更新行动的实施意见》要求，结合空间要素、管理边界以及其他实际情况综合判断、修正、细化本次更新规划边界范围；对采购文件规定范围区域全面进行更新体检评估工作，并作为更新工作的基础和前提，完成更新建设规划和更新计划的编制工作。

城市更新片区策划是落实城市更新专项规划、衔接详细规划的关键环节，是制定和调整片区详细规划的重要依据。策划工作应严格遵循住建部《城市更新规划编制导则》及采购人关于片区策划的具体要求，坚持系统思维，统筹存量与增量、当前与长远、发展与保护的关系，科学谋划片区更新发展的总体蓝图。主要涵盖以下五个方面:

*.基本情况

（*）工作背景:说明片区策划方案的编制背景，包括相关政策、相关文件批示等，明确片区发展要求和更新必要性，并阐明工作开展情况。

（*）区位条件与范围划定:说明更新片区的地理位置、交通情况等，简述其在区域中的功能、交通等方面的地位和作用。明确更新片区范围划定依据、四至范围及用地规模。

（*）上位与相关规划要求:梳理国土空间总体规划、城市更新专项规划及其他专项规划、详细规划等对更新片区的相关要求。

*.片区体检

（*）指标体系构建:科学合理构建体检指标体系，以城市综合体检为基础，结合属地近期重点工作、更新片区实际情况和发展要求，科学设置片区策划特色指标。

（*）问题短板诊断:对照更新片区体检指标，开展问题排查，建立涵盖产权、建筑质量、安全风险（如危房鉴定等级）、基础设施、生态环境等在内的体检报告。查找诊断存在问题，形成问题清单及汇总表格。问题清单包含体检指标、体检结果、存在问题等。

（*）更新潜力评估:客观评估更新片区存置资源的要新利用价值，挖掘具有更新潜力的低效闲置用地、建筑和地下空间，分析地块及建筑潜力。识别片区的历史文化遗存、特色风貌、优势产业基础、社会网络等核心价值与“基因”，形成更新潜力一张图。

（*）更新诉求梳理:通过问卷调查、座谈、访谈等多种形式，精准收集居民、管理主体和利益主体等多方对片区更新的意愿和诉求，形成更新诉求一张图及汇总表格。

*.功能业态

（*）目标定位:在落实城市更新专项规划传导要求的基础上，结合周边产业发展情况和更新片区资源禀赋特征，明确片区在区域发展中的差异化角色，提出合理的目标定位与主要功能。

（*）功能结构、业态类型与优化策略:基于片区目标定位，依据相关规划和职能部门要求，加强与市场主体(运营主体)对接，提出片区更新的功能结构，并开展业态策划研究。提出片区优化策略，包括引导更新片区功能转换，推动低端业态向创新、服务功能转型，培育符合城市未来发展方向的新兴业态，强化业态复合性与空间适配性，避免功能单一化。

*.更新项目

（*）更新模式与实施路径:综合片区内产权状况、空间价值、实施成本等多要素，通过系统性评估与科学研判，综合确定差异化的更新模式。结合更新潜力及片区定位、业态布局，初步确定“留改拆补”范围，测算片区更新规模总量。

（*）更新策略:基于片区更新目标，结合城市体检发现的问题与潜力。从优化结构、完善功能、提升品质等方面，提出针对性的更新策略，并引导项目生成。

（*）项目生成与实施范围划定:根据片区功能业态策划、更新实施策略，优先布局安全隐患消除、基础设施补短板、公共服务提质等民生类项目，稳步实施消防抗震加固、应急设施完善等安全类项目，有序推进产业载体升级、消费场景焕新等发展类项目。综合考虑项目及周边的空间关联性、产权边界、实施可行性等，合理划定项目实施范围。

（*）资金估算:预估各项目投资额，明确项目经营性收益与其他收益来源，综合分析财务投资回报与资金平衡情况，初步明确实施主体。按照“谁受益、谁负担”原则，明确公益性项目、经营性项目等不同类型项目的资金组合方式。积极拓宽资金筹措渠道，充分调动社会投资与产权人自有资金，提出政府、市场与居民之间合理共担的资金模式，形成项目资金筹措建议。

*.设计引导

（*）城市风貌引导:结合更新片区目标定位、功能业态分析以及周边交通、景观要素等现状条件，对片区空间风貌提出设计指引，加强空间组织和空间形态引导，提升片区空间品质。结合更新项目提出片区城市风貌提升方案，建筑体量、色彩、材质、风格应与城市及周边区域相协调，突出地域特色。

（*）相关系统设计:结合片区更新实际需求，确定公共空间、开发建设强度、城市综合交通、市政基础设施、公共服务设施等相关系统的设计要求。

（*）历史文化保护:明确更新片区历史文化发展特色，挖掘历史文化遗存、工业遗产、红色文化资源、非物质文化遗产等，通过活化利用实现历史文化的传承与创新。提出对文保单位、历史建筑等历史文化资源，在保护基础上进行活化利用的更新策略。确保片区内的历史文化要素得到有效保护、合理利用和永续传承。

（*）详细规划调整建议:结合更新片区策划内容，研究论证详细规划优化调整的必要性，对确需进行调整的地块，提出详细规划调整建议，将更新片区策划作为调整详细规划的依据。并协助采购人完成成果的汇报、上报和审查等工作。

项目阶段性工作要求

项目主要分为三个阶段：

第一阶段：项目启动阶段，合同签订后**个工作日完成构建片区体检指标体系，进行现场调研，采集各社区问题及项目清单，支撑后续项目策划生成。对现状问题短板进行诊断，并进行片区更新潜力评估和更新诉求梳理。划定更新片区初步方案，并完成城市更新专项规划初步成果。

第二阶段：中期成果制作阶段，**个工作日内完成制定更新目标、更新行动、近期重点项目等，深化规划成果，编制城市更新实施计划，形成中期成果。

第三阶段：终期成果完成阶段，**个工作日内完成最终成果制作，组织专家会开展规划论证，并提交审查批准。

每个阶段具体工作进度按照采购人实际要求的时间完成。

十、服务周期及结算方法

*、服务期限：自合同生效之日起至成交供应商根据长沙市开福区城市人居环境局审批意见修改完善文本并提交成果最终稿之日止，原则上不超过*个月（含项目阶段性工作时间）。

*、服务地点：采购人指定地点。

七、服务内容要求

*.服务内容要求：成交供应商需针对伍家岭片区、德雅路北片区等七个片区，开展现状调研、片区体检评估、业态功能策划、更新项目谋划和空间设计引导等工作。提交成果文件纸质和电子文件，并协助采购人完成成果的汇报、上报和审查等工作。

*. 技术标准：策划成果须符合国家、湖南及长沙市城市更新相关技术导则，国土空间规划及相关行业规范。

*.人员配置要求

（*）项目负责人*名，具备注册城乡规划师证书；

（*）项目组人员（除项目负责人外）：具备规划类、工程设计类或工程管理类中级及以上职称的不少于*人。

（*）人员管理要求:

团队人员应服从长沙市开福区城市人居环境局及成交供应商的双重管理。团队人员应认真履行岗位职责遵守规章制度，服从根据工作需要做出的统一安排调配，遇紧急突发事件发生，必须积极作为。长沙市开福区城市人居环境局对团队人员进行管理，对不称职的人员提出整改意见，屡教不改者，长沙市开福区城市人居环境局有权随时提出更换人员。

八、编制成果要求

*、成果内容

城市更新片区策划最终成果应包括文本、表格、图集以及其他必要附件。

各部分内容构成符合下列要求:

(*)文本主要内容应符合本文第六项服务内容要求，以文字结合图表的形式编制，其他内容可由编制主体和编制单位自行增补。

(*)附件包括专题研究报告(如有)和其他相关材料。其他相关材料包含编制过程说明，居民意愿调查原始样本，相关会议纪要，专家评审、部门审查意见和修改落实情况，公众参与情况和意见落实情况等相关材料。

*、格式要求

城市更新片区策划成果形式应包括纸质文档和电子文件，并符合下列要求:

(*)纸质文档和电子文件均包括文本、表格、图集和附件，其中纸质图纸采用**幅面。

(*)文本、表格、附件采用***、***或***格式，图集采用***或***格式，并应符合相关职能部门电子报批、管理、入库的格式要求。

九、验收标准和方法

*、验收主体：长沙市开福区城市人居环境局；

*、组织形式：本项目由长沙市开福区城市人居环境局自行组织验收；

*、验收依据：本项目政府采购合同、成交供应商响应文件。

*、验收时间：最终成果验收：成交供应商在合同签订后**个工作日内完成最终成果制作，由采购单位组织专家会开展项目评审，成交供应商根据专家评审结论进行策划成果的编制与修改，评审组提交评审通过意见后，采购单位按技术规范进行成果验收，专家费用及会务等费用均由成交供应商承担。

项目整体验收：服务期结束后，成交供应商需在验收前提交最终成果及相关结算资料，并提交书面验收申请，采购人应在收到申请后*个工作日内组织项目验收工作。

*、验收程序：

（*）启动验收程序：采购单位及供应商严格执行政府采购合同约定，及时启动履约验收工作。

（*）成立验收小组：履约验收工作启动后，采购人应当成立验收小组，验收小组组长由局主要领导担任；验收小组成员由业务科室分管领导以及历史名城保护管理科工作人员、专家等至少*人组成，负责采购项目履约验收具体工作。

（*）确认验收方案：验收小组应对履约验收方案进行确认，并出具确认表；

（*）实施项目验收：验收小组应当认真履行验收职责，严格按照履约验收方案组织实施验收工作，出具验收意见，确保项目验收意见客观真实反映合同履行情况，对验收结果负责；

（*）出具项目验收书：验收小组根据个人验收意见出具项目总体验收书，经成交供应商和采购人确认后验收完成；

（*）验收不合格情形的处理：验收小组需要出具书面整改意见，成交供应商完成整改后（*日内）重新申请验收；

（*）验收资料归档：项目验收完成后，采购单位应当将验收小组成员名单、验收过程资料、验收原始记录、验收结果等资料作为采购项目档案妥善保管。

*、验收内容：严格按照本项目采购需求中“第六点服务内容”规定的内容进行验收，片区（专项）策划相关的文本、图集、表单、附件将作为结算依据。

*、验收标准：本项目按照长财采购[****]*号《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》文件要求及国家及省、市有关技术规定、标准和要求进行验收。成交供应商完成技术服务工作的形式：编制完成各阶段成果，提交纸质和电子文件，并协助采购人完成成果的汇报、上报和审查等工作。

*、与履约验收挂钩的违约责任与资金支付条件：按本采购项目的招标文件、成交供应商的投标文件、政府采购合同及有关国家标准与行业规范进行验收。

*、争议处理：

（*）验收结果争议：供应商对项目总体验收意见及评价存在异议的双方协商解决，协商不成按照《中华人民共和国民法典》等相关规定处理。

（*）合同履约争议：履约验收过程有关合同履行问题、违约责任认定和争议解决处理适用《中华人民共和国民法典》。

*、涉及验收费用的支付：由成交供应商承担验收过程中的所有费用；

**、采购人和供应商的权利和义务

（*）采购人：

①采购人对服务内容进行验收；

②供应商的服务未达到采购人要求的，采购人有权提出整改要求；

③采购人对供应商提出的履约验收质疑进行答复；

④采购人按照合同约定的付款进度定期结算并支付相应款项。

（*）供应商：

①严格按照投标响应文件履行合同义务，服务质量必须符合验收标准；

②经采购人及专家认可，供应商服务期间应最终形成可用于上报的成果。成果文件应当以书面和电子文件两种方式表达；

③按照采购人提出的书面整改意见及时整改，整改后申请重新验收；

④供应商对验收结果存在异议，应以书面形式向采购人提出质疑。

*、付款人：长沙市开福区城市人居环境局（国库集中支付）；

*、付款方式：本项目为按实结算项目，结算金额=面积×中标单价(万元/公顷)。分期付款;第一阶段付款，合同签订后，采购人收到片区策划初步成果文件**个工作日内，按片区实际面积付款至**%；第二阶段付款，成交供应商提交策划文件并经采购人初步审核通过后，付款至**%；第三阶段付款，成交供应商提交策划文件，经专家评审通过后**个工作日内，付款至**%。办理结算前累计支付不超合同价的**%，最终结算根据最终审定的结算金额付清剩余尾款,最终结算面积按照采购单位实际实施面积据实结算，最终结算金额不超过本项目预算金额。

十一、违约责任

*、成交供应商应为本项目提供有资质的专业人员，所有工作人员均由成交供应商按照劳动法或其他法律法规自行聘请，在服务期间内，成交供应商应为工作人员的伤亡所导致的损失和索赔投保。如在服务期限中发生相关人身及财产损害或劳动劳务纠纷的，由成交供应商负责自处妥善处理，并承担所有赔偿等相关责任，采购人对成交供应商的工作人员人身损害及相关经济损失不承担任何责任。

*、成交供应商在服务过程中应遵循安全生产的法律规定，并且应对公众安全责任承担保障义务，如工作人员因不慎或因本合同约定区域内发生的人身或财产损失事故，均由中成交供应商负责妥善处理并承担赔偿责任。

*、合同期内，如遇政府政策调整或其他不可抗力因素及政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应该变更、中止或者终止合同；因成交供应商单方面不履行合同或违反合同约定造成的所有损失均由成交供应商承担。

*、保密要求：本项目实施过程中成交供应商获取的一切开福区或采购方相关数据及信息需防止泄露，不得在未经采购方书面同意的情况下提供给第三人（投标人需提供保密承诺函，格式自拟，并加盖投标人公章）。

*、采购人委托成交供应商完成的知识成果，采购人享有包括但不限于知识产权、所有权、使用权的权益，未经采购人书面许可不得转让任何第三人。

十二、其他要求及说明

*、采购人不组织现场踏勘，投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，查勘期间发生的意外自负。踏勘联系人：毛若峰，联系电话：*************。

*、供应商在投标前，须确保其投标文件（或响应文件）中提供的所有证明材料及承诺均真实、有效、合法。

*、本项目采用费用包干方式，供应商应根据项目要求，详细列明项目所需的费用，以及人工、管理、财务等所有费用，如一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，如用工责任、工伤、意外伤害事故、知识产权纠纷侵权责任等，均由成交供应商负全部法律责任，费用均由成交供应商提供，采购人不再支付任何费用。

*、采购人将在发布中标（成交）结果公告前，对中标（成交）候选供应商的投标（响应）文件进行审查；在政府采购合同签订前，将对其他投标供应商的投标（响应）文件进行审查。审查内容包括但不限于：投标（响应）文件中的技术服务方案、商务条款是否满足采购文件要求，所提供证明材料的真实性、合法性。?

*.*审查方式（包括但不限于）：要求中标（成交）候选供应商提供相关证明材料原件进行核对；通过国家认可的官方渠道对证明材料进行在线核查；对无法在线核查的材料，向材料出具单位发函核实或请求相关部门协助核查等。

*、供应商在参与投标前，须自行核验投标（响应）文件中所有证明材料的真实性、完整性及有效性，此为投标主体应尽的法定义务，未履行核验义务导致的一切后果由供应商自行承担；供应商提供《中小企业声明函》的，则还须确保函中所填写的从业人员、营业收入、资产总额、企业类型等数据的真实性，不得随意填写，该数据真实性亦纳入投标文件证明材料核验范畴，因数据不实引发的相关责任由供应商自行承担。

*、若采购人发现供应商提供虚假材料，采购人将向本级财政部门书面报告。

*、依据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条，若供应商在本项目采购活动中提供虚假材料谋取中标、成交，将面临以下后果：

*.*处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款；

*.*列入不良行为记录名单；

*.*在一至三年内禁止参加政府采购活动；

*.*若有违法所得，将并处没收违法所得；

*.*情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；

*.*若构成犯罪，将依法追究刑事责任。同时，一旦查实提供虚假材料，其中标、成交结果将被认定无效。请各供应商务必确保所提供材料真实、合法、有效。

附件：项目规划范围图

此图用于本次片区策划，明确项目边界与空间范围。项目规划范围图后续如发生范围调整，最终结算价款以实际完成面积乘以中标单价（万元/公顷）据实结算。详见附件采购需求。

对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。