政府采购投诉处理决定书

一、项目编号：[******]*****[**]********

二、项目名称：肇源县肇源镇稻米糠油深加工设备采购项目

三、包 号：*

四、相关当事人

投诉人：哈尔滨奕诚制冷设备有限公司

地址：哈尔滨市香坊区木材东街**号城东新居小区*区*栋*单元*层*号

联系人：刘凯

联系电话：***********

授权代表：刘凯

联系电话：***********

地址：哈尔滨市香坊区木材东街**号城东新居小区*区*栋*单元*层*号

被投诉人*:黑龙江国德工程项目管理有限公司

地址：道里区城乡路***号，汇智东方悦营销中心**层

被投诉人*:肇源县肇源镇人民政府

地址：肇源县肇源镇东郊路

相关供应商：济宁嘉安机械设备有限公司

五、基本情况

“肇源县肇源镇稻米糠油深加工设备采购”项目，于 ****年**月**日发布采购公告。采购人及采购代理机构于****年**月**日收到“哈尔滨奕诚制冷设备有限公司”的质疑函，经采购人核实，依据《政府采购质疑和投诉办法》第十六条规定回复了质疑。投诉人因对本项目作出的质疑答复不满向肇源县财政局提起投诉。

投诉事项*：采购人未按法律要求对我公司提出的质疑作出回复。

事实依据*：

我公司于****年**月**日，向肇源县肇源镇人民政府提出质疑，质疑函中明确了采购人，代理机构信息，项目信息，质疑事项及请求，事实依据，法律依据以及提出之日的日期的信息，质疑完全符合**号令《政府采购质疑和投诉办法》，但采购人在质疑回复中仅答复“设备参数只针对关键参数进行要求，其他未要求参数不做要求，无需提供具体要求。外形尺寸为非固定值，不存在限制性参数。”此回复方式我公司表示不满，缺少必要的法律依据使得整个质疑回复带有明显的主观偏见，缺少客观的法律支撑，我公司坚信采购人既然是当地人民政府，绝对不会不了解最基本的法律常识，如此轻描淡写的回复供应商的质疑，只能暂时理解为个人的情绪问题，对项目不够重视，对其他供应商的质疑不够重视，我公司对于采购人的工作态度表示不理解。

投诉事项*：招标文件附件中关于设备的参数不全。

事实依据*：招标文件中关于设备的参数全，例:埋刮板，清理筛，提升*****机等设备，无法准确描述设备准确数据，供应商无法判断设备的情况。采购人回复:设备参数只针对关键参数进行要求，其他未要求参数不做要求，无需提供具体要求。我公司对此回复表示不满，我公司认为采购人的说法是在强词夺理，什么叫“关键参数”?“关键参数”又是如何被定义的?埋刮板，清理筛，提升机等设备连最基本的外形尺寸参数都没有，我公司想提出疑问，外形尺寸参数算不算是所谓的“关键参数”?附件中大部分的设备均是需要通电才能工作的，想问一下关于额定电压，额定功率等最基本的参数到底算不算“关键参数”?再说设备保温这一项，附件中仅明确了材质，厚度，外蒙皮参数，尺寸呢?在采购人的逻辑里尺寸成了“不做要求的参数”，那么我公司不禁要问，一平米的保温和***平米的保温能是一个价格吗?

投诉事项*：设备参数中存在限制性参数。

事实依据*：设备参数中存在限制性参数，例如:湿式捕集器，外形尺寸:***********(士***)等，采购人回复:外形尺寸为非固定值，不存在限制性参数。我公司对此回复表示不满，采购人的逻辑是只要是非固定值就不存在限制参数，我公司表示此说法过于主观和不严谨，什么叫“限制”?百度百科已作出明确解释:基本含义指阻碍和制约，具体指不让超过的界限或局限在范围内。士***相对于******，上下幅度不足千分之一，这还不叫限制，什么叫限制?招标文件中多次出现此类参数，多个参数结合到一起，限制效果程几何倍数递增，不亚于使用固定数值的表示，采购人对“限制”的理解带有明显的主观性，举个不恰当的例子:某单位招聘:要求身高***厘米，上下幅度千分之一，提供**公斤，上下幅度千分之一，脚的尺寸****，上下幅度千分之一，手的尺寸......都给出一个固定数值，外加一个上下幅度千分之一，理论上给出了明确的范围值，理论上能满足要求的招聘人员无数，但实际是懂得都懂，这就是所谓的“萝卜岗”我公司不希望政府采购中存在“萝卜标”的情况发生。

投诉事项*：公示的中小企业声明函中存在数据掺假的情况。

事实依据*：拟中标单位公示的中小企业声明函中山东智能锅炉有限公司营业收入****万，我公司参与政采工作多年，从未见过营业收入，资产总额如“刀切”一般的数据，公示的数据不要求保留*位或*位小数，但这公示的数据从百万位开始保留了?****万，是**后面多少个*?我公司相信肇源县采购办会查清事实的真相，是否提供了虚假数据很容易查询，****年至今该制造商参与的其他省市项目中会公示，截止到****年底，该公司继续参与政府采购项目中也会公示，国家企业信用信心公示系统，第三方企查查，天眼查等多渠道，都可以查询该企业的数据，真相终究会浮出水面，拟中标单位提供的数据简直在挑战大众认知，挑战行业底线，我公司坚决反对这种行为!希望肇源县采购办能够秉着公平公开公正的原则，对我公司提出的投诉做出处理，我公司将保留使用其他方式维护自身权益的权利。

投诉请求：补全设备参数，解除参数限制，重新开展采购活动。

六、调查核实情况

我局受理投诉后对投诉事项进行了调查核实，认真审查 投诉书，采购文件，综合双方当事人资料及相关依据，审查情况如下：

经对事实依据*内容进行调查核实，采购人的质疑回复符合政府采购相关法律法规。根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条之规定，驳回哈尔滨奕诚制冷设备有限公司的投诉。

经对事实依据*内容进行调查核实，结合《政府采购需求管理办法》第六条规定，采购人已将采购标的的功能和质量要求明确，符合政府采购相关法律法规。根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条之规定，驳回哈尔滨奕诚制冷设备有限公司的投诉。

经对事实依据*内容进行调查核实，结合《黑龙江省政府采购文件编制及评审活动禁止行为清单（试行）》第七条规定，根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条之规定，驳回哈尔滨奕诚制冷设备有限公司的投诉。

经对事实依据*内容进行调查核实，结合《政府采购质疑和投诉办法》第二十条规定，哈尔滨奕诚制冷设备有限公司提出的投诉事项超出已质疑事项的范围。根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条之规定，驳回哈尔滨奕诚制冷设备有限公司的投诉。

七、处理的依据及结果

经研究，本机关作出以下处理决定：

根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条之规定， 投诉事项不成立，依法驳回投诉请求。

如不服本决定，可在本决定书送达之日起**日内依法向肇源县人民政府申请行政复议；也可以在收到本决定书之日起*个月内，依法向大庆市龙凤区人民法院提起行政诉讼。

肇源县财政局

****年*月**日