海盐县人力资源和社会保障局****年法治政府建设年度报告

****年，在县委、县政府正确领导下，在市人力社保局的精心指导下，我局坚持以习近平法治思想为引领，对标《法治政府建设实施纲要（*********）》及《法治浙江建设规划（*********年）》目标任务，聚焦主责主业，依法全面履行行政职能，持续强化权力运行制约监督，不断提升法治政府建设水平。现将我局****年法治政府建设情况报告如下：

一、****年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化制度刚性，提升执法公信力

*.健全文件管理机制，严把合法性与公平性关口。严格遵守规范性文件制定程序，认真落实合法性审查及公平竞争性审查工作。****年共审查由本部门发文的行政规范性文件*件，并全部完成上报备案；提交司法局进行合法性审查的由本部门起草的县政府行政规范性文件*件；印发《关于公布行政规范性文件清理结果的通知》，厘清职责边界，夯实依法行政基础。

*.完善执法决策机制，提升重大案件审理规范化水平。扎实推进执法规范化建设，印发《重大行政执法决定集体讨论制度》，以制度刚性保障执法公开、公平、公正。全年组织开展重大行政执法决定法制审核工作领导小组讨论会议*次，确保集体讨论机制有效运行。

*.强化执法公示机制，推动执法信息阳光透明。全面推进行政执法公示制度，依托浙江省劳动保障监察系统、海盐门户网站、浙江政务服务网等平台，依法及时公示行政处罚、行政许可等执法信息。累计对**件行政处罚、***件行政许可进行公示，确保执法权力在阳光下运行。

（二）强化行政执法监督，推进执法规范化

*.提升行政执法实施刚性。全年共立案**件，做出行政处罚**件，处罚金额共计**.**万元。依法向公安机关移送涉嫌“拒不支付劳动报酬罪”案件*起、“帮助毁灭、伪造证据罪”及“妨害作证罪”案件各*起，共计*起并均已立案。

*.加强行政执法证件管理。组织新录用执法人员参加行政执法培训考试，及时做好全国统一行政执法证件换发和申领等工作，确保执法证件现行有效。新增全国统一行政执法证*张，注销*张。

*.开展行政执法案卷评查。组织开展劳动保障行政执法案卷及工伤认定案卷自查，逐卷梳理问题短板，并积极参与县级案卷评查活动。通过“自查+抽查”、“整改+提升”相结合的方式，实现以评查促规范、以规范提效能，确保证据确凿、程序合规、定性准确，不断提升人社领域执法办案水平。

（三）强化精准普法，提高政策知悉度

*.开展劳动关系系列培训，夯实基层调解力量。 印发《人力社保法律法规系列培训通知》，以“*+*”移动课堂模式对全县企业、村（社区）劳动关系协调员进行轮训，完成县级集中及*个镇街培训，累计参训***人。

*.聚焦工伤预防与建设领域，压实安全生产责任。 组织工伤预防专项培训*场，覆盖高风险行业及关键岗位人员***人次；开展建设领域“开工第一课”，推动在建工程项目规范落实“六项制度”。

*.依托特色招聘活动设点，拓宽就业政策渠道。 借力高校毕业生专场招聘会、人才“午市+夜市”入商圈等特色活动，设立就业创业法制宣传点位，以多样化形式开展政策宣传。

二、****年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思维与业务融合的深度有待加强。部分干部职工在运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力上仍有提升空间。法治学习成果向实际工作转化的效果还不够显著，依法行政的自觉性和主动性在个别具体业务环节体现不足，存在“重业务程序、轻法律实质”的潜在风险。

（二）执法规范化精细化管理水平有待提升。虽然建立了相关制度，但在行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核的标准化、精细化方面还可以更进一步。执法信息公示的全面性、及时性和便利性仍有优化空间。

（三）矛盾纠纷预防化解的前瞻性有待提高。对劳动关系领域矛盾纠纷的源头预防、前端化解能力需持续加强。风险预警和监测研判机制可以更灵敏，对苗头性、倾向性问题的发现和干预需更加及时主动。行政复议、行政诉讼案件虽然结果较好，但案件数量本身也反映出管理和服务环节仍有潜在的争议点需要从源头规范。

三、****年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持学法用法。坚持领导干部带头尊法学法，形成局党委会议学法制度，本年度领导班子会议常态化开展习近平法治思想学习，落实领导班子成员做好个人述法。着力提高依法行政能力，自觉主动学习党和国家关于人力社保工作的方针政策及法律法规，努力做到学用结合、知行合一。

（二）突出党建引领。强化党员干部教育，组织召开全局学习教育警示大会。开展“追寻红色印记˙感悟初心使命”廉政教育活动，全体党员和年轻干部参观俞秀松烈士故居和“枫桥经验”陈列馆。为全局干部职工上《深入开展学习教育持续加强作风建设》专题党课，教育引导全体干部职工在行政执法中既要有力度，更要有温度；在行政决策中既要讲效率，更要讲程序。

（三）塑强队伍建设。印发《****年海盐县人力资源和社会保障局党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》、《****年海盐县人力资源和社会保障局党风廉政建设和反腐败工作要点》，通过强化对权力运行的制约和监督，确保各项行政权力在制度的轨道上规范运行，从源头上有效预防腐败，为人社事业高质量发展营造风清气正的法治环境。

四、****年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治学习与实践融合，提升全员法治素养。持续将习近平法治思想作为党委理论学习中心组、干部教育的必修课。坚持领导干部率先垂范，提升全员依法履职水平，将法治思维贯穿于人社政策制定、执行、监督的全链条。推动法律顾问、公职律师在重大决策、合同审查、矛盾调处中更早、更深介入。

（二）细化执法标准与监督流程，提高依法行政质量。修订完善行政执法程序规定，进一步细化执法环节、步骤、时限和标准。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。加大执法案卷评查和日常监督力度，倒逼执法规范化水平提升。

（三）强化风险预警与源头治理，构建多元解纷格局。加强对劳动关系运行状况的动态监测和分析研判，完善风险预警指标体系。推动劳动保障监察与调解仲裁、信访、司法等部门的信息共享和协调联动，形成矛盾化解合力。深化“人社+工会+法院”等多元调解机制建设，提升基层调解组织规范化水平和调解员专业能力。在政策制定和重大管理措施出台前，加强社会风险评估和合法性审查，从源头上减少行政争议。持续跟踪重点案件后续情况，巩固化解成果。