各相关部门，相关事业单位：

《三林镇河道综合管理养护考核办法（****年修订版）》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

上海市浦东新区三林镇人民政府

****年*月**日

三林镇党政办公室 ****年*月**日印发

三林镇河道综合管理养护考核办法

（****年修订版）

第一章 总则

第一条 为加强三林镇河道综合管理养护工作，巩固提升河道整治成果，提高河道管理养护水平，充分发挥财政资金使用效益，根据《上海市河道维修养护操作技术规程》（****）、《上海市河道维修养护定额》（****）、《关于进一步加强浦东新区河道养护管理工作的实施意见》（沪水务［****］***号）、《关于印发〈关于进一步加强本区镇管河道管理养护工作的实施意见〉的通知》（浦水务〔****〕**号）等有关规定，结合我镇河道综合管理养护的实际情况，制定本考核办法。

第二条 本办法适用于镇域内管辖河道（管控与非管控水体）综合管理养护的考核工作。

第三条 考核工作遵循统筹兼顾、突出重点、客观公正、科学规范、公开透明、奖惩结合的原则。

第四条 本办法考核对象为河道养护中标单位。

第五条 河道综合管理养护工作日常监管、月度考核由三林镇河道管理部门（以下简称“管理部门”）组织实施。

第六条 根据上级规定和管理发展的需要，河道办有权及时调整、完善综合养护考核办法。本办法如与上级文件相矛盾时，以上级文件为准。

第二章 工作目标

第七条 总体目标

河道综合管理养护工作的主要内容包括生态维护、水质保护、绿化养护、岸线管护、河面清护、河床修护等六个方面， 结合河道疏浚，全力实现“污水无直排、两岸无违建、水域无垃圾、河底无淤积、绿化无损毁、水质无恶化”的工作目标。

第八条 镇域内管辖河道（管控与非管控水体）目标

河道设施完好、确保运行安全，绿化养护质量不低于林带标准，水面每****㎡内漂浮物累计不超过* ㎡，河床断面无明显淤积，水质考核断面全部达标，水面积率只增不减。

第九条 星级河道目标

河道设施完整完好，各类功能齐全，绿化养护质量不低于二级绿地标准，水面每*****㎡内漂浮物累计不超过* ㎡，河床断面无明显淤积，水质考核断面全部达标，水面积率只增不减。

第三章 考核范围与依据

第十条 考核范围

（一）根据年度计划、招标书文件、合同所规定的河道管理范围养护；

（二）经镇政府批准同意后，移交接管增补的相关设施量；

（三）镇政府指定的其他临时性应急工作。

第十一条 考核依据

（一）《上海市河道维修养护操作技术规程》（****）；

（二）《上海市河道维修养护定额》（****）；

（三）《关于进一步加强浦东新区河道养护管理工作的实施意见》（沪水务［****］***号；

（四）《关于印发〈关于进一步加强本区镇管河道管理养护工作的实施意见〉的通知》（浦水务〔****〕**号）；

（五）河道管理养护招投标文件、合同协议条款；

（六）本办法及其他相关的技术规范。

第四章 考核内容与要求

第十二条 基础工作

（一）河道“一河一档”

以名录内招标河道（管控水体设施量）及名录外招标河道（非管控水体设施量和河道整治新增设施量）为依据，更新完善“一河一档”基础台账。结合浦东河道长效管理信息系统，三林镇河道数据管理信息系统做到基础设施数据更新同步，设施量统计完整、清晰、真实。

（二）项目部设置

养护中标单位应在中标后**天内建立现场独立项目部，并合理设置业务用房。项目部一般应配备办公室、会议室、值班室、抢险物资仓库等用房；配有电脑、电话、打印机及相关的办公设施，组织结构、项目指挥图、岗位职责牌等资料上墙。同时确保项目部的使用安全和设施设备的完好，并承担使用期间的所有运行费用和房屋及设施设备的维修维护费用。

（三）人员配备

养护中标单位应根据《上海市河道维修养护操作技术规程》（****）、《上海市河道维修养护定额》（****）相关规定，结合养护管理区域实际情况，合理组建养护班组，明确班组长、技术员、巡视员及各类操作工；专业技术人员与普通工应搭配合理，人员选用严格把关，实行定人、定岗、定责。其中：

项目部人员：包括项目经理、技术员、安全员、质量员、资料员等人员，且管理人员不得兼任其他项目，具有相关岗位资格证书；

职称技术人员：包括水利专业、市政专业、绿化专业中级及初级职称人员配置；

技术工人员：包括绿化中高级工，河道修防工、筑工（泥工）、木工、电工、油漆工、焊工、钢筋工、车船驾驶等人员配置，实行持证上岗；

普通工作人员：根据实际工作量需求合理配置。

具体人员配置数量应不低于招投标文件、合同协议条款或相关文件要求。

（四）设备配置

养护中标单位应根据《上海市河道维修养护操作技术规程》（****）、《上海市河道维修养护定额》（****）相关规定，结合河道养护量情况配有适用、符合相关规范标准的巡视作业船只、车辆及机械设备，确保养护作业工作正常进行。其中：

养护船只：包括巡视船、维修作业船、保洁作业船等；

养护车辆：包括巡视车、载货车、专业垃圾清运车等；

其他设备：包括日常维修作业、应急需求、信息化建设等设备。

具体养护设备配置数量应不低于本项目招投标文件、合同协议条款或相关文件要求。

第十三条 部件管理

所谓部件是指河道管理养护设施，主要包括河道堤防、河道绿化、河道护栏、防汛通道、标牌标识、景观小品等设施养护，以及水域、陆域保洁等。

（一）河道巡查

巡查包括常规巡查、定期巡查和特别巡查。

常规巡查：镇级河道每周不少于*次，村级及村级以下河道每周不少于*次；

定期巡查：每年不少于*次，一般在汛前、汛期、汛后进行；

特别巡查：每年不少于*次，一般在暴雨、台风、洪水高潮位等自然灾害前后或遭受人为损坏情况后进行。

（二）河道监测

监测包括堤防护岸监测、水位及河床监测、水质监测。

堤防护岸监测频率表：

沉降与位移监测	渗水观测	位移、裂缝观测
一年一次	汛期遇高潮时	每周*次

水质监测频率表：

一般河道	星级河道	样板创建区域河道
一季度*次	每月*次	汛前汛中各*次

养护单位建立巡查与监测报告制度，设专人负责，采取水陆相结合的巡查方法，保证每条河道巡查全覆盖，并做到信息采集真实、详尽、准确；对于超出日常维修养护范畴的问题应及时上报管理部门，必要时采取相应措施。

（三）设施维护

河道设施维护包括：堤防护岸、防汛通道、河床、河道绿化、附属设施等。

*、堤防护岸

堤防护岸设施维护包括土堤维护，硬质护岸、柔性护坡及积水点闸门。

养护单位应定期巡查，保持设施完善，护岸表面平顺、无坑洼，无杂物堆积。出现局部缺损应加强监测、及时修复并上报管理部门。

*、防汛通道

防汛通道应安全通畅，路面平整，无坑洼破损，路基无塌陷。发生损害时应采取相应措施及时修复，当损害严重时应及时向管理部门报告。

*、河床

加强对河床的监测，河道管理范围内阻水障碍物、建筑物的数量、位置、设障单位等情况清楚。及时提出清障方案并完成清障任务，无新设障现象，保证行洪排涝通畅。

*、河道绿化

河道管理范围内绿化养护达到《河道绿化技术等级标准》《上海市河道水生生物管理维护手册》的基本要求。河道绿化日常养护内容包括：松土、除草，施肥，绿化修剪，病虫害防治，灌溉排水等。

（*）松土、除草

定期疏松土壤，清除杂草。松土不少于*年*次，除草不少于每季度*次。

（*）施肥

根据植物种类、树龄、立地条件和生长情况，适时、适量施肥。不少于*年*次。

（*）修剪

*）保持植物自然形态，严禁平截强修。

*）因地制宜处理好河道植物与周围环境的自然生态关系。

*）草坪修剪不少于*年*次，平地草坪高度控制在****以内，坡面草坪高度控制在****以内。草坪无空秃，无明显杂草，杂草的去除忌使用除草剂，应采取春季淹水和人工拔除的方法，维护水生动植物的生态平衡。

（*）病虫害防治

以“预防为主，综合治理”为方针，发现虫灾，应采取相应措施，并报管理部门。对于常见的病、虫害治理，宜使用对环境无公害的药剂。

（*）灌概排水

*） 高温季节，适时抗旱浇水，梅雨季节适时开沟排涝。

*） 绿地内沟槽应定期切边、清淤，保证排水系统畅通。

（*）防汛防台

台风季汛期应对绿地内大型乔灌木进行加固，风灾后对倾斜的树木及时扶正、固定树身。

*、景观设施

河道景观设施包括亲水平台、广场、通道、景观雕塑、建筑小品、亭阁、座椅、景观灯等。养护单位应确保景观设施完好，对需要油漆的设施每年油漆不少于*次，设施损坏后按原标准修复。

*、景观添彩

河道管理范围内绿化品种搭配合理、色彩丰富多样、高低层次分明、造型优美多型、养护效果良好。

*、河道护栏

河道护栏如发生变形、损坏、风化应及时修复，修复后应保持与原结构材质、色调一致。定期对护栏表面进行清洁，保持表面洁净。需要油漆的护栏应定期维护，每年不少于*次。

*、河道标牌标识

河道标牌标识齐全、规范、安全，如发生变形、损坏、锈蚀应及时维修或更换，修复后应保持与原结构材质、色调一致。定期巡查河道标牌标识，确保无乱涂改现象。需要油漆的应定期油漆，每年不少于*次。

*、排水设施

河道管理范围内的排水设施应保持完好，定期疏通检查井、雨水进水口，并及时更换损坏井盖。穿堤挡洪排水管道、闸门机器启闭设备、排水挡潮拍门等设施应定期检修保养，不少于*年*次。转动部件每年汛期进行维修，汛后进行加油保养。

**、拦漂设施

河道拦漂设施不能影响通航。应定期对设施上的污物、水生植物等漂浮物进行清理。拦漂设施应经常进行养护、维修，保持设施完好。有松动、变形、缺档或断裂时，应及时修理或更换。

（四）河道保洁

*、水域保洁

水域指河道河口线之间的全部范围。水面及坡面应保持基本清洁，水面每****㎡内漂浮物面积累计不超过*㎡，坡面垃圾应及时清除。

依据管理需求对硬质护岸迎水面进行冲洗，保持墙面清洁。

拦漂设施拦截的漂浮物，应进行集中打捞。

作业船只应选用无溢油污染、噪音低的环保型船舶。船舶设施应定期维护，保持完好。作业时需安全操作并做好防护措施。

*、陆域保洁

陆域是指河口线外侧至河道管理范围内的区域。陆域保洁对象包括堤防护岸、绿化、防汛通道及相关的附属设施等。

陆域应做到基本清洁、无废弃物、无垃圾。

陆域范围内建筑物、构筑物立面应无明显无痕、乱贴、乱挂、无养殖禽畜现象等现象；河道标牌标识等附属设施应无明显污迹。废物箱保持完好、箱体清洁，周围地面应无抛洒、残留垃圾。

防汛通道路面、边沟、下水口、树穴等应保持整洁。

清扫的垃圾应集中堆放并及时清理，严禁就地焚烧。

*、保洁频率

	镇管河道	村级河道	其他水体
水域保洁	*天*次	*天*次	*天*次
陆域保洁	*天*次	*天*次	*天*次

（五）部件处置

*、主动发现件处置（养护单位）

主要是养护单位在巡查中所发现的问题。由养护项目部在规定时间内完成处置工作。其中：

设施损坏情况一般：在**小时内完成修复；

设施损坏情况严重：在*天内完成修复，影响沿线构筑物或行人安全的，须采取临时安全措施；

设施损坏特别严重：根据抢修实施方案完成修复，同时必须采取临时安全措施。

*、其他发现件处置

（*）管理单位

区、镇两级河道管理部门在巡查中发现的问题。由养护责任单位在规定时间内完成处置工作。同时根据问题大小对养护责任单位进行扣分及罚款。

（*）第三方

市、区两级第三方在巡查中所发现的问题。由养护责任单位在规定时间内完成处置工作。同时根据问题大小对养护责任单位进行扣分及罚款。

（*）河长

各级河长在日常巡查中发现的问题。由养护责任单位在规定时间内完成处置工作。同时根据问题大小对养护责任单位进行扣分及罚款。

（*）信访投诉（市民热线、网格工单）

接到信访投诉件后，责任单位应在*小时内赶赴现场、了解情况、确认属性，其中市民热线应在**小时内回复当事人；反映问题属实的须在规定时间内完成整改。

（六）质量验收

部件处置后，养护人员应及时传输现场整改对比照片；处置质量由养护项目部负责复核，管理部门审核。

第十四条 事件管理

所谓事件是指除部件以外，发生在河道管理范围内的各类问题，主要包括违法填河、违法施工、违法侵占、污染河道、非法捕捞等。

（一） 主动发现件处置（养护单位）

*、 养护单位依托巡查机制，应全面掌握河道范围动态，是各类河道违章、违法事件的第一发现人。河道管理范围内无新增违章搭建；养护区域范围无禽、畜棚舍搭建；无塑料棚、滚地龙等不规范设施侵占。一旦事件发生，应及时发现；第一时间进行现场阻止、查明情况，并立即报告管理部门。

*、 原有违建实行有效监管，所有违章类事件经管理部门确认后，按照管理部门要求，配合执法部门进行处置，并逐步清理取缔，处置结果及时反馈管理部门。

（二） 其他发现件处置

除养护单位外，由其他单位发现的事件问题，经确认确实是养护单位未发现或发现在后的，一律纳入河道养护月度考核工作中，根据问题大小进行扣分。

第十五条 河道疏浚

为有效推进河道疏浚工作，巩固提升河道整治成果，充分发挥财政资金使用效益，按照整体规划、分步实施；因地制宜、有序推进；注重实效、严格管理的原则，将河道疏浚工作纳入河道综合养护内容，做到科学化、规范化、制度化、常态化。考核主要依据河道疏浚第三方监理报告，内容包括组织实施、完成进度、第三方评价、档案管理等。

第十六条 水体质量

按照“水岸联动、截污治污、沟通水系、调活水体、改善水质、恢复生态、长效管理”的治水思路，水环境质量有效改善，水质考核断面全部达标。各中标单位须对辖区内考核断面通过水质监测设备进行全覆盖监管。养护安澜水系区域的市控、区控、镇控断面稳定达到Ⅳ类水。考核指标以季度水质监测报告分析为基数，要求水体质量稳定达标、不断改善。

第十七条 垃圾处置

养护作业所收集的垃圾处置需按照《上海市生活垃圾管理条例》执行。养护单位自行运输处置的，应当具备国家规定的生活垃圾经营服务许可证，并严格执行分类收集、分类运输、分类处置的全程分类体系。委托第三方单位运输处置的，第三方单位也应当具备国家规定的生活垃圾经营服务许可证，并与可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾的运输处置单位，签订运输处置服务协议。

第十八条 其他项目

（一）安全文明

养护单位应树立良好的队伍形象，大力提倡优质服务，努力提高办事效率，以河道管理创建文明行业为目标，积极开展行风建设。在作业过程中，养护人员应着装统一、文明用语、佩戴好上岗证，所使用的车辆、船只标明养护单位名称或使用规范名称。

（二）资金管理

养护单位须严格执行财经制度，规范养护资金的使用管理。根据相关政策，建立规范的职工薪酬制度，保障各项津贴补贴、保险福利、学习培训等措施落实到位。

（三）应急保障

除河道设施正常养护外，养护单位还承担镇域内突发事件、重大活动、应急保障等事项。

突发事件处置：遇到应急安全突发事件，养护单位应立即派人赶赴现场，并组织采取有效排险措施，确保河道运行总体安全；发生重大事件，应及时上报管理部门。

重大活动保障：养护单位应服从安排，保持政令畅通，按要求落实开展相关保障工作。

第五章 考核等级及方式

第十九条 引入“精细化养护，过程化考核”概念，河道管理养护年度考核由月度考核、年终考核二部分成绩组成，相关考核结果将记入责任单位业绩档案。

（一）月度考核

镇河长办是镇域范围内河道养护的主管部门，成立河道养护考核小组，由河长办主要领导担任组长，成员为河长办人员，承担考核事务。考核内容包括部件管理、事件管理两项工作，每月**日左右，管理部门组织考核小组进行河道养护现场集中考评，考评抽取养护范围内不少于**条河道，分值占年度总分的**%，考核结果与养护资金直接挂钩。

（二）年度考核

由镇河长办组织实施。考核内容包括基础工作、河道疏浚、行业创建、水体质量、资金管理等五项工作，分值占年度总分的**%。

第二十条 河道管理养护工作考核结果作为资金结算、下一轮招投标业绩的重要依据，考核实行百分制：**分（含）以上为优秀，**分（含）***分以下为合格，**分以下为不合格，具体养护资金结算方式按附件*第二十条实施。

第二十一条 根据河道养护考核结果，月度考核连续两次不合格的，管理部门对养护中标单位予以黄牌警告；月度考核连续三次不合格的或年度考核评定为不合格的，管理部门对养护中标单位亮红灯并启动退出机制，且不得再参与河道养护项目投标，由此造成的损失由中标单位负责。

启动退出机制且在新的中标养护企业未确定期间，由管理部门向行业主管部门报备后，按新区要求及镇府要求指定养护企业进行代养护。同时，及时启动新一轮养护招标工作，确保养护工作平稳有序衔接。

第六章 附则

第二十二条 年终（月度）考核评定表依据新区河道长效养护文件精神做定期更新调整。

第二十三条 本办法由浦东新区三林镇人民政府河长办负责解释。

第二十四条 本办法自****年*月*日起施行。

附表*

三林镇河道管理养护日常管理考核评定表（月度）

附表*

三林镇河道管理养护每月集中考核评定表（月度）

考核内容

河面、河岸环境保洁情况

河岸绿化、河道护栏、堤岸、水闸、防汛通道等设施情

河道周边违搭、污染物直排河情况

标识标牌情况

总计 **分

考核要求及评分标准

河面有无垃圾，发现一处明显垃圾扣*.*分。

河岸有无垃圾，发现一处明显垃圾扣*.*分。

绿化有无破坏，发现一处明显破坏扣*.*分。

河岸护栏有无损坏，发现一处明显扣*.*分。

堤岸、护坡有无损毁，发现一处明显损毁扣*.*分。

防汛通道有无损坏，有无堵塞，发现一处扣*.*分。

水闸泵站是否正常使用，定期清理保洁，发现问题扣*.*分。

河面有无障碍物、违规物，发现一处扣*.*分。（已上报统计的不予扣分。）

河岸有无新增违搭，发现一处扣*.*分。（已上报统计的不予扣分。）

沿河有无新增污水直排，发现一处直排扣*.*分。（已上报统计的不予扣分。）

标牌标识有无损坏、信息有无更新，发现一处扣*.*分。

得分

*

*

*

*

*

*

*

*

*

**

附表*

三林镇河道管理养护考核评定表（年终）

考核内容	项目	分值	具体要求	赋分（扣分）说明	得分
基础工作 （**分）	组织管理	*	以文件形式明确负责人，建立管理养护实施细则、安全文明等管理制度并每年与养护人员签订安全等协议。	项目负责人不明确，无正式文件扣*.***分
	一河一档	**	一河一档资料齐全、数据正确、内容清晰、更新及时；日常管理资料手续齐全，内容清晰、准确，做到平时归档及时，存放有序、年终装订成册。	档案资料好得*****分，一般得****分，差得***分。
	项目部设置	*	项目部独立，办公室、会议室、值班室、抢险物资仓库及办公设施齐全、符合相关规定。	配置标准不符合要求扣***分；未设置项目部不得分。
	人员配备	**	项目部人员、职称技术人员、操作工、巡视员、一线人员配置符合招投标文件、合同协议条款等相关规定。使用本区域劳动力不低于**%。	项目部人员、职称技术人员、操作工、巡视员等人员缺少*名扣*分，一线人员数量明显不足扣***分。
	设备配置	**	各类养护船只、车辆、设备符合招投标文件、合同协议条款等相关规定。	设备数量不足扣***分，配置标准不符合要求扣***分。
河道疏浚 （**分）	组织实施	*	根据年度计划按时完成设计、方案编制等前期工作；施工管理规范；落实专业机构质量监督；执行项目验收程序；按财务要求开展项目审价。	前期工程质量差扣***分；项目施工不符合规范扣***分；监督不落实扣***分；验收程序不规范扣***分；不进行项目审价审计扣***分。
	完成进度	**	进度按计划***%完成	按完成进度比例赋分。
	档案管理	*	资料归档符合验收评定要求；工程质量具有第三方验收报告；轮疏影像资料齐全。	按完成质量赋分。
行业创建 （**分）	行业创建	**	积极开展河道行业创建工作。	按实际创建成效赋分。
水体质量 （**分）	水质达标	**	全年水质考核断面达标	依据年度水质报告：养护区域内*个水质断面不达标扣*分，扣完为止。
资金管理 （**分）	专款专用	*	河道养护资金使用严格执行财经制度，设立资金专户，实行专款专用。	资金使用不符合规范视情况扣***分，严重违反规定不得分。
	资金使用	*	严格按中标通知书、合同协议条款、考核成绩拨付资金。	违反使用规定视情况扣***分