长沙市雨花区民政局：雨花区为老服务平台和政府购买居家养老上门服务项目采购需求公开

*、项目名称：雨花区为老服务平台和政府购买居家养老上门服务项目

*、预算金额：******.**元/年，两年合计*******.**元。

*、项目概况：

雨花区拟以社区为依托，老年人为服务对象，各社区（村）居家养老服务站为网点，区级为老服务平台为支撑，建立健全全区养老服务体系。为辖区内特殊和困难老年群体提供文化娱乐、上门家政、陪聊陪护、代缴代购、就餐送餐等方便、快捷、周到的居家养老服务，真正做到“让老人生活舒心、安心，让老人子女放心、省心”，从而推动家庭、社区、社会和谐，打造幸福雨花养老的大环境。本项目服务包括两部分，一部分为雨花区为老服务平台，另一部分为雨花区居家养老政府购买服务。另外，雨花区民政局每年度将邀请第三方审计对本项目开展审计工作，并出具审计报告。

（一）雨花区为老服务平台运营

雨花区为老服务平台，系以社区为依托、以平台为支撑，整合全区养老服务设施、专业服务队伍和社会志愿队伍等资源，每年通过重阳、中秋、春节等重大节日为契机，组织辖区老年人开展*次大型为老服务活动，通过在活动场内设置健康宣传、为老服务、文娱表演等符合个性需求的服务，不断提升辖区老人的幸福感、获得感。

（二）雨花区政府购买居家养老上门服务

居家养老是指老年人按照我国民族生活习惯，选择居住在家庭中，而不是入住在养老机构内安度晚年生活的传统养老方式。老年人居住在家中，通过整合家庭、社区、政府及社会资源，为其提供生活照料、医疗护理、精神慰藉等多元化服务的养老模式，以家庭为核心、社区为依托、专业化服务为支撑，重点服务特殊困难老年群体。居家养老的服务内容主要是生活照料服务、探访关爱服务、健康管理服务、委托代办服务、精神慰藉服务等。居家养老服务的方式主要是上门进行服务。

办公室设在雨花区民政局，采购人只提供办公场地，成交供应商应自行添置相应的办公设备,上门服务可沿用长沙市智慧养老服务监管平台。本项目应配备的办公设备包括：办公桌椅、文件柜、办公电脑、电话、打印机等，可保证正常办公需要。

执行相关行业标准以及采购人要求应符合《长沙市民政局关于印发***;长沙市政府购买居家养老上门服务实施细则***;的通知》（长民发〔****〕** 号）中的要求。

（一）雨花区为老服务平台运营

雨花区为老服务平台，系以社区为依托、以平台为支撑，整合全区养老服务设施、专业服务队伍和社会志愿队伍等资源，每年通过重阳、中秋、春节等重大节日为契机，组织辖区老年人开展*次大型为老服务活动，通过在活动场内设置健康宣传、为老服务、文娱表演等符合个性需求的服务，不断提升辖区老人的幸福感、获得感。

*、服务内容

（*）为老服务平台

*.*大中型社区活动

开展大中型老年人活动，参与人数***人以上,通过敬老月，重大节日组织三次大型活动，营造良好敬老文化氛围，丰富社区长者文娱生活。如传统节日活动、长者欢乐游、邻里相悦生日会、金婚情人节、儿女齐拜寿、联合社区开展老年大学班、舌尖上的味道、免费理发活动、公益拍卖活动、老年人兴趣小组活动、亲情餐、茶话会、农家乐及其他集体活动。

第三方运营公司要负责好为老服务平台活动策划、人员组织、现场布置、宣传报道等方面。

*.*宣传报道：

在红网、新湖南、湖南日报、长沙晚报、潇湘晨报等媒体上进行不低于*次宣传报道（同一报道在不同媒体报道只计一次）

（二）雨花区政府购买居家养老上门服务

政府购买居家养老上门服务，是指通过政府购买服务的形式，为特定的居家老年人提供的与身体机能维护、心理健康支持、日常生活协助、环境改善相关的服务活动。

符合以下条件之一的长沙市户籍老年人，可以申请享受政府购买居家养老上门服务：

（一）散居特困、低保、低保边缘家庭中的失能、部分失能老年人；

（二）计划生育特殊家庭中的失能、部分失能老年人；

（三）市级以上劳动模范中的失能、部分失能老年人；

（四）年满一百周岁的老年人。

失能、部分失能是指根据《老年人能力评估规范》（**/***********）等标准评估为轻度失能及以上登记。

*、服务补贴

*、服务对象及补贴标准

*、具体服务内容

*、服务期限：两年，合同一年一签。

*、服务地点：采购人指定地点。

（一）雨花区社区为老服务平台

*、服务内容

*.*通过大型节日、敬老活动月组织老年人开展活动，进一步改善和提升老年人幸福感、获得感。

*、开展公益活动宣传，提升平台影响力

*.*在红网、新湖南、湖南日报、长沙晚报、潇湘晨报等媒体上宣传报道。

*.*通过大型活动，组织志愿者在街道、社区摆放宣传资料或悬挂宣传横幅进行宣传。每次活动可通过背景墙、例牌、展板、易拉宝、横幅及宣传资料发放的方式进行宣传。

（二）雨花区居家养老政府购买服务

*、标准及要求

（*）基本要求

*.*应有老年人的服务预案，明确服务内容和服务记录；

*.*定期进行回访检查，并记录回访结果（包含内容、时间、地点、人员、落实情况等）；

*.*为老年人提供的服务满意率≧**%以上；

*.*针对不同服务费用标准，服务次数和总服务时间有以下要求：

服务费用为***元/月/人的老人，每人每月服务次数不得低于*次，总服务时间不低于**小时；服务费用为***元/月/人的老人，每人每月服务次数不得低于*次，总服务时间不低于**小时；服务费用为***元/月/人的老人，每人每月服务次数不得低于*次，总服务时间不低于**小时 。

*、服务机构要求

*.*.服务机构人员要求

*.*.*提供居家养老上门服务的服务组织基本条件：

（*）已登记注册的企事业单位和社会组织，且业务范围中含有养老服务相关的内容；

（*）具备与提供服务相适应的资质与能力，并有固定的办公场所；

（*）能**小时接收处理服务对象的求助和信息管理系统的风险提示信息；

（*）配备有与服务内容相适应的服务管理人员、服务提供人员；

（*）未被列入严重违法失信名单、联合惩戒对象名单，服务组织法定代表人和项目负责人未被列入失信名单，运营的养老机构和社区居家养老服务机构近两年内未发生重大安全责任事故；

（*）提供助餐服务的服务组织，还应取得食品经营许可证或取得食品经营许可证的餐饮服务主体签有供餐协议；

（*）建有服务管理制度，包括但不限于安全管理制度、合同管理制度、财务管理制度、档案管理制度、投诉处理制度、突发事件应急预案。

（*）信守职业道德，遵纪守法，熟悉居家养老服务程序和规范要求，服务过程中不得作出损害老年人合法权益的行为，并对社区以及老年人相关的信息负有保密义务；

（*）具备与服务内容相适应的岗位技能人员**人以上；

（**）工作人员每年在岗培训不少于**学时。

*.*.*居家养老上门服务管理人员应满足下列要求：

（*）与服务组织签订劳动合同或劳务合同；

（*）守法诚信，尊重老年人民族风俗、生活习惯及宗教信仰，保护老年人隐私，具有良好的职业道德；

（*）举止文明，用语规范，仪容仪表整洁大方；

（*）熟悉有关居家养老服务的法律法规及基础知识；

（*）具有大学本科或本科以上文化程度、具备养老护理员资格证，*年以上居家养老管理工作经历。

*.*.*居家养老上门服务提供人员，应满足下列要求：

（*）与服务组织签订劳动合同或劳务合同；

（*）守法诚信，尊重老年人民族风俗、生活习惯及宗教信仰，保护老年人隐私，具有良好的职业道德；

（*）举止文明，用语规范，仪容仪表整洁大方；

（*）身体健康，取得健康合格证明后上岗；

（*）具备与老年人良好沟通的能力；

（*）掌握基本的安全保护知识与应急处置方法；

（*）评估人员和制定服务方案的人员应接受过相关业务培训；

（*）养老护理员、老年社会工作者等提供专业化居家养老上门服务的人员应取得相关资质或达到相应职业标准要求。

（*）年龄在**周岁以上、**周岁以下；

（**）无精神病史和各类传染病。

*、服务队伍配置

*、工作流程

（*）派单及跟进流程

  （详见采购需求）

（*）详细流程明细：

*、根据长财采购〔****〕*号“关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知”规定的程序验收。

*、采购人将委托第三方审计机构进行审计，并按照采购人时间要求出具审计报告作为付款依据。

*.* 付款人：长沙市雨花区民政局（国库集中支付）

*.* 付款方式：依据第三方审计机构出具的审计报告，按季度按实结算。

*、本项目采用费用包干方式，供应商应根据项目要求，详细列明项目所需的费用，以及人工、管理、财务等所有费用，如一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交人免费提供，采购人不再支付任何费用。

*、如在合同期内因政策变化导致本项目停止或变更，采购人有权停止本项目合作，双方解除合同，对已发生的费用据实进行结算。供应商对此条在投标文件中做出承诺，承诺函格式自拟。

*、供应商在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。