成都环投城市管理服务有限公司管网中心

*********年（两年）井下蛙人作业服务项目

答疑文件**号

致各比选申请人：

现对“成都环投城市管理服务有限公司管网中心*********年（两年）井下蛙人作业服务项目”答疑如下：

问题：我方就贵司成都环投城市管理服务有限公司管网中心*********年（两年）井下蛙人作业服务项目（招标文件编号：************）招标文件中投标保证金缴纳方式的限定条款，提出如下质疑：

一、条款违反国家及省、市相关政策。四川省《关于深入推进建设工程保证保险工作的通知》（川建发〔****〕**号）、成都市《关于进一步优化投标保证金集中收退工作的通知》（成发改法规函〔****〕***号）及国家发改委等**部门《关于完善招标投标交易担保制度的通知》（发改法规〔****〕**号）均明确：招标人应接受保证保险等合法担保方式，严禁限制或拒绝。本次招标文件仅允许现金及基本账户银行保函，与政策要求相悖。

二、基本账户开具银行保函存在实操障碍。多数企业（尤其是中小民企）基本账户不具备开具银行保函条件：银行授信门槛高、审批周期长（*****个工作日）、收费高且需冻结资金，实质为投标人设置不合理准入门槛，剥夺多数企业公平竞争权。

三、条款加剧民企资金压力。当前民营经济面临现金流紧张、融资难等问题，国家及地方推广保证保险，核心是为企业减负、释放流动资金。招标文件限定现金或基本账户银行保函，与政策初衷相悖，将导致大量民企因资金压力退出投标，影响招标竞争充分性。

四、保证金退还周期长、流程繁琐。结合贵司过往项目情况，投标保证金退还普遍存在超期问题，远超招标文件约定时间要求，部分项目退还周期长达***个月，且需投标人多次提交材料、反复沟通协调，存在无故拖延现象。若采用现金或银行保函方式缴纳，资金长期占用叠加退还困难，将进一步加剧企业资金周转压力，甚至影响正常生产经营。

五、经核查贵司集团范围内，近期招标（比选）项目有大部分也认可保证保险作为投标保证金缴纳方式，如自来水公司****年度给水安装工程劳务机械项目，排水公司****年度零星维修项目以及贵公司还未开标的零星维修项目等等，说明贵集团是同意并允许接受保证保险方式的。综上，恳请贵司修正招标文件，增加保证保险为合法缴纳方式，明确各类担保方式同等效力。请于收到本函后*个工作日内书面答复，逾期将按规定向贵司集团公司或相关部门投诉。

回复：比选保证金缴纳方式增加保证保险，具体详见本项目补遗文件**号。

比选人：成都环投城市管理服务有限公司

****年*月**日

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