本项目拟申请采用单一来源方式向长沙公交运营有限公司采购，主要基于以下两点核心依据：

*、政策与资质唯一性：根据《长沙市人民政府关于组建长沙公交集团有限公司的批复》（长政函〔****〕**号）文件精神，明确“长沙公交集团有限公司为长沙市城区地面公交唯一运营企业”。同时，长沙市交通运输局在《关于长沙市城区公交线路经营权相关情况的说明》中进一步确认：“长沙公交运营有限公司为长沙公交集团有限公司全资子公司，拥有长沙市城区公交线路经营权。”因此，在长沙市城区范围内提供地面公交客运运营服务，其合法的经营权主体具有法定唯一性。

*、服务延续性与不可替代性：本项目为园区定制化公交通勤服务，涉及特定线路规划、站点设置、时刻调度及长期运营保障。长沙公交运营有限公司作为原服务提供商，已连续多年稳定运营本园区通勤线路，熟悉企业需求与路况，建立了成熟的服务体系与调度机制。若更换供应商，新供应商无法在短期内获得城区公交线路经营权，且线路重新审批、车辆调度、人员磨合将导致服务中断，无法满足园区企业通勤“不间断、不卡顿”的刚性需求，可能对营商环境造成负面影响。

综上所述，由于政策规定长沙市城区地面公交运营权具有法定唯一性，且本项目对服务连续性、稳定性要求极高，符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第（一）款“只能从唯一供应商处采购的”之规定。因此，拟采用单一来源采购方式，向长沙公交运营有限公司采购园区公交通勤车服务，拟定年采购费用为******元/年，服务期三年，总预算费用为*******元，合同一年一签，依据年度考核结果决定是否续签。

论证时间：****年*月**日**:**

论证地点：长沙工程建设项目管理有限责任公司

专家名单：

专家对项目论证意见：

本项目拟采购天心经开区园区公交通勤车服务，根据长政函〔****〕**号文件规定长沙公交集团有限公司为长沙市城区地面交通唯一运营企业。长沙市交通运输局也认定长沙公交运营有限公司为长沙公交集团有限公司全资子公司，拥有长沙市城区公交线路经营权。根据上述规定，该项目经营主体具有法定的唯一性。因此，长沙公交运营有限公司是唯一符合相关政策文件规定，满足采购需求且保持服务延续性的单位，本项目供应商具有唯一性和不可替代性，符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第（一）项及湘财购〔****〕*号文件第十五条第（一）项规定。建议本项目采用单一来源采购方式，由长沙公交运营有限公司实施。

根据市场类似项目行情和以往合同履行情况，结合本项目服务内容，本项目预算合理。