梁平区小型水源整治工程（东山、西山分散式供水工程饮用水水源）和重庆市梁平区七里沟水库至大沟水厂、大观水厂供水工程施工答疑及补遗通知

各潜在投标人：

一、答疑部分

现将本项目答疑及补遗通知如下：

问*：投标函附录中，工期、分包、工程质量要求和缺陷责任期对应的约定内容，可以统一填写“达到招标文件要求”吗？

答：可以。

问*：项目经理和技术负责人以前在其他公司执业的业绩可以作为本项目的项目经理和技术负责人的业绩使用吗？

答：可以，但是相关证明材料应满足招标文件的要求。

问*：现在除了没有警戒线和技术方案的低价项目评标专家不被围猎，哪个项目不围猎评标专家，请问招标人如何保证公平？

答：评标委员会是独立评标，若有违法行为，欢迎向有关部门举报。

问*：新建污水处理厂业绩满足业绩要求吗？

答：新建污水处理厂业绩不满足本项目业绩要求。

问*：业绩要求中的工程费用是以合同金额为准吗？

答：业绩证明材料中合同金额或结算审定金额任意一个满足招标文件的业绩金额要求均可。

问*：评标办法中已标价工程量清单要求的承诺需要在报价部分和资格审查资料中进行单独承诺吗？

答：投标人无需单独承诺，招标文件第八章投标文件格式资格审查部分（二）承诺中已包含该承诺内容。

问*：我公司业绩符合招标文件要求，在工程完成**%后因项目经理离职申请项目经理变更，请问招标人我公司业绩可以作为变更后的项目经理业绩吗？

答：项目经理的业绩应满足招标文件投标人须知前附表第*.*.*中第*.*款的要求，提供的业绩证明材料中项目经理若出现不一致的，以合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）为准，业绩证明材料描述有调整，详见补遗部分。

问*：招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺？

答：招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺包含所有承诺内容，投标人无需提供其他格式的承诺。

问*：提供供水管网业绩，可以用竣工验收报告作为证明材料吗？

答：可以，业绩证明材料描述有调整，详见补遗部分。

问**：我公司合同协议书和竣工报告中无法体现项目经理名字，合同专用条款中能体现项目经理名字，请问能提供合同专用条款的关键页来证明是拟派项目经理的业绩吗？

答：不可以，投标人提供的业绩证明材料应按招标文件的业绩要求提供。

问**：高标准农田业绩满足业绩要求吗？

答：不满足，高标准农田业绩不属于水利水电工程施工业绩。

问**：财政部 国务院国资委 金融监管总局****年*月**日发布的《关于加强审计报告查验工作的通知》中要求会计师事务所应当按照规定将其承办《中华人民共和国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告（以下简称审计报告）上传注册会计师行业统一监管平台（以下简称统一监管平台）并申请赋码。本项目投标人提供的财务报告需要赋码和提供深度查询截图吗？

答：投标人应提供合法有效的财务审计报告及财务报表，并对其真实性负责，招标人有权对投标人提供的资料进行核实，若发现弄虚作假，按相关法律法规报招标投标监督部门。

问**：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代？

答：不可以。

问**：有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。

答：评标委员会是独立评标，若有违法行为，欢迎向有关部门举报。

问**：财务报告可以不提供财务报表附注吗？

答：按招标文件要求提供财务要求证明材料，可不提供财务报表附注。

问**：我公司业绩项目经理变更过，竣工验收报告中能够体现项目经理名字，请问还需要提供项目经理变更证明材料吗？

答：招标文件已明确，当提供的证明材料存在不一致的，以合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）为准，业绩证明材料描述有调整，详见补遗部分。

问**：业绩要求的竣工时间是指竣工验收时间吗？

答：是的。

问**：投标人投标总报价或者部分单项报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，投标人未提供报价合理性说明或者提供的说明不能证明其报价合理性的，由评标委员会作否决投标处理。部分单项报价是指单项工程的合价低于警戒线提供合理说明还是清单综合单价低于警戒线提供合理说明呢？

答：本项目仅设置了投标总报价的异常低价警戒线，未设置部分单项报价的异常低价警戒线，故投标人无需对部分单项报价低于异常低价警戒线而提供合理说明。

问**：合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）的证明材料，请问竣工证明材料只能是上述几种吗？例如竣工报告、完工证明等证明材料符合要求吗？

答：*、该内容有调整，详见补遗*。*、竣工报告、完工证明等证明材料不符合招标文件的业绩证明材料的要求。

问**：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗？

答：现场递交纸质保函原件的人员是否是委托代理人，不作强制要求。

问**：可以用自己做的材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议作为低价说明证明材料吗？

答：投标人自行考虑提供低价说明证明材料，但是否被采信，由评标委员会根据招标文件要求进行评审。

问**：*、财务报告可以不提供财务报表附注吗?

*、投标函附录中，工期、分包、工程质量、缺陷责任期等要求可以统一填写"达到招标文件要求"吗?

*、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺?

*、请问本项目"评标委员会"有业主代表吗，请明确有几位?

*、本项目是否异地评标？

答：*、按招标文件要求提供财务要求证明材料，可不提供财务报表附注。*、可以。*、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺包含所有承诺内容，投标人无需提供其他格式的承诺。*、本项目评标委员会成员组成包含招标人代表*位。*、是否异地评标属于应当保密的内容，故无法回答。

问**：业主专家是搞不赢被操作的社会专家，社会专家都收了钱，只会听钱办事，根本不会跟着业主专家干。

答：评标委员会是独立评标，若有违法行为，欢迎向有关部门举报。

问**：任一清单的综合单价低于警戒线，就要提供说明吗？

答：不需要，本项目仅设置了投标总报价的异常低价警戒线，未设置部分单项报价的异常低价警戒线。

问**：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件***文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准？

答：投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件***文件中的投标文件格式不一致，以加盖公章的招标文件***文件中的投标文件格式为准。

问**：我公司业绩为***业绩，我公司与设计单位组成联合体承接，竣工验收报告中施工单位盖章由我公司盖章，请问需要提供联合体协议书吗？

答：不需要。

问**：业主专家会不会被行贿策反了。

答：评标委员会是独立评标，若有违法行为，欢迎向有关部门举报。

问**：招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺？

答：招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺包含所有承诺内容，投标人无需提供其他格式的承诺。

问**：我公司业绩为重庆本地业绩，合同金额符合业绩要求的工程造价，但重庆固定竣工验收报告无法体现结算金额，请招标人明确符合业绩要求吗？

答：投标人提供的业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供业主证明。

问**：有商务分，又有技术分，还有业主专家，是代理人准备好了中标人的吧！走个过场，好使程序合法，是吗？

答：本招标文件是按照重庆市最新的招标文件示范文本编制，欢迎满足条件的投标人参与投标。

问**：市发改委，各区县（自治县）发展改革委，两江新区经济运行局、西部科学城重庆高新区改革发展局、万盛经开区发展改革局，市级有关单位：

当前重庆招投标市场中，部分招标代理机构受不正当利益驱使，在编制招标文件时，全然不顾项目实际施工、服务需求，专门为特定投标对象量身定制投标条件，通过各类限制性条款恶意排斥其他潜在合格投标人，让公开招投标沦为暗箱操作、内定中标人的走过场流程，具体违规事实如下：

一是关键岗位人员资质设置极端苛刻、针对性极强。部分项目招标文件里，对项目负责人、技术负责人等岗位，设置极其小众、特殊的专业资质、细分从业年限、专属认证等要求，这类资质在市场上极为稀缺，仅有极个别特定单位能够满足，完全脱离项目实际实施需求，本质就是量身打造门槛，直接剥夺其他投标人公平参与竞争的权利。

二是业绩要求设置精准壁垒、变相排斥投标人。不少招标文件在业绩审核上，不以项目规模、实际履约能力作为核心评判标准，反而刻意设置极具针对性的业绩关键词、极度细分的项目类型、小众服务场景等限制条件，将绝大多数具备同等履约能力、拥有丰富同类项目经验的投标人排除在外，仅让预设的特定单位符合要求，招投标完全失去公平竞争意义。

三是财务报表设置特殊要求、违规增设排他门槛。部分招标文件对财务报表、审计报告提出无法律依据、脱离行业常规的苛刻要求，具体表现为：强制要求财务报表采用特定二维格式、专属定制版式，限定报表字段、排版、输出格式等非必要条件，该格式并非行业通用标准，仅少数特定企业可满足；违规附加会计师事务所资质证件、注册会计师执业证书、专属防伪页等多余材料，远超招投标财务审核常规要求；强行将资产总额、净资产、营业收入、利润率等财务指标作为投标资格条件，甚至要求不合理年限的审计报告，无视企业实际经营状况与履约能力，变相限制中小微企业、新成立合规企业参与投标。

四是奖项要求脱离项目实际、违规设置超高门槛。部分几百万投资额的小型工程、普通服务采购项目，招标文件竟违规要求投标人提供国家级奖项、行业顶级荣誉等超高条件，这类奖项与项目实际需求、履约标准完全不匹配，明显属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人，让众多合规参与者根本无法参与公平竞争。

上述种种违规行为，不仅彻底背离招投标“公平竞争、择优选择”的核心原则，更严重破坏重庆营商环境，打击市场主体参与城市建设的积极性，影响公共资金使用效益和项目建设质量，长期下去必将严重阻碍我市招投标市场健康发展。

根据《中华人民共和国招标投标法》《招标投标法实施条例》相关规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。在此，我恳请贵委切实履行招投标市场监管职责，依法对上述违规问题开展全面调查处理：

*.严查招标文件量身定制、设置不合理排他性条件的违规行为，依法严肃处理涉事招标代理机构及相关责任单位、责任人；

*.加强招投标全过程监管，规范招标文件编制与审核流程，严格杜绝各类歧视性、排他性条款；

*.依法维护招投标市场公平公正秩序，保障所有投标人合法权益，营造阳光透明、规范有序的招投标环境。

本人在此郑重承诺：本次举报内容全部真实、有据可查，无任何捏造、歪曲、夸大事实之处，自愿对举报内容承担全部法律责任，愿意积极配合相关部门调查取证。

恳请贵委高度重视、尽快介入查处，还重庆招投标市场一片公平公正的环境！

答：该提问与本项目无关，故不作答复。

问**：市发改委，各区县（自治县）发展改革委，两江新区经济运行局、西部科学城重庆高新区改革发展局、万盛经开区发展改革局，市级有关单位：

当前重庆招投标市场中，部分招标代理机构受不正当利益驱使，在编制招标文件时，全然不顾项目实际施工、服务需求，专门为特定投标对象量身定制投标条件，通过各类限制性条款恶意排斥其他潜在合格投标人，让公开招投标沦为暗箱操作、内定中标人的走过场流程，(主要体现再评标办法的加分项中有的再补遗内容自问自答增设条件。设置的加分项只有少数单位能的满分，没上网前提前锁定单位。设置的苛刻加分项偏向的排斥大多数符合项目的优质单位。使得招标严重不公平，大多数投标人合法权益被侵害，彻底背离招投标“公平竞争、择优选择”的核心原则，更严重破坏重庆营商环境，打击市场主体参与城市建设的积极性，影响公共资金使用效益和项目建设质量。具体违规事实如下：

一是关键岗位人员资质设置极端苛刻、针对性极强。部分项目招标文件里，对项目负责人、技术负责人等岗位，设置极其小众、特殊的专业资质、细分从业年限、专属认证等要求，这类资质在市场上极为稀缺，仅有极个别特定单位能够满足，完全脱离项目实际实施需求，本质就是量身打造门槛，直接剥夺其他投标人公平参与竞争的权利。

二是业绩要求设置精准壁垒、变相排斥投标人。不少招标文件在业绩审核上，不以项目规模、实际履约能力作为核心评判标准，反而刻意设置极具针对性的业绩关键词、极度细分的项目类型、小众服务场景等限制条件，将绝大多数具备同等履约能力、拥有丰富同类项目经验的投标人排除在外，仅让预设的特定单位符合要求，招投标完全失去公平竞争意义。

三是财务报表设置特殊要求、违规增设排他门槛。部分招标文件对财务报表、审计报告提出无法律依据、脱离行业常规的苛刻要求，具体表现为：强制要求财务报表采用特定二维格式、专属定制版式，限定报表字段、排版、输出格式等非必要条件，该格式并非行业通用标准，仅少数特定企业可满足；违规附加会计师事务所资质证件、注册会计师执业证书、专属防伪页等多余材料，远超招投标财务审核常规要求；强行将资产总额、净资产、营业收入、利润率等财务指标作为投标资格条件，甚至要求不合理年限的审计报告，无视企业实际经营状况与履约能力，变相限制中小微企业、新成立合规企业参与投标。

四是奖项要求脱离项目实际、违规设置超高门槛。部分几百万投资额的小型工程、普通服务采购项目，招标文件竟违规要求投标人提供国家级奖项、行业顶级荣誉等超高条件，这类奖项与项目实际需求、履约标准完全不匹配，明显属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人，让众多合规参与者根本无法参与公平竞争。

上述种种违规行为，不仅彻底背离招投标“公平竞争、择优选择”的核心原则，更严重破坏重庆营商环境，打击市场主体参与城市建设的积极性，影响公共资金使用效益和项目建设质量，长期下去必将严重阻碍我市招投标市场健康发展。同时也是违反了《中华人民共和国招标投标法》《招标投标法实施条例》相关规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

在此，我恳请贵委切实履行招投标市场监管职责，依法对上述违规问题开展全面调查处理：

*.严查招标文件量身定制、设置不合理排他性条件的违规行为，依法严肃处理涉事招标代理机构及相关责任单位、责任人；

*.加强招投标全过程监管，规范招标文件编制与审核流程，严格杜绝各类歧视性、排他性条款；

*.依法维护招投标市场公平公正秩序，保障所有投标人合法权益，营造阳光透明、规范有序的招投标环境。

本人在此郑重承诺：本次举报内容全部真实、有据可查，无任何捏造、歪曲、夸大事实之处，自愿对举报内容承担全部法律责任，愿意积极配合相关部门调查取证。

恳请贵委高度重视、尽快介入查处，还重庆招投标市场一片公平公正的环境！

答：该提问与本项目无关，故不作答复。

问**：本项目设置了水利资质或市政资质均可满足资质要求，水利建造师或市政建造师均可满建造师要求，那么安全生产考核合格证书应该更改为由相应的行政主管部门颁发的有效的安全生产考核合格证书。相应即指水行政主管部门和建设行政主管部门。

答：该提问有调整，详见补遗部分。

问**：本项目设置了水利资质或市政资质均可满足资质要求，水利建造师或市政建造师均可满建造师要求，那么安全生产考核合格证书应该更改为由相应的行政主管部门颁发的有效的安全生产考核合格证书。相应即指水行政主管部门和建设行政主管部门。

答：该提问有调整，详见补遗部分。

问**：请问业主和代理公司：评标委员会共 * 人，其中：在重庆市综合评标专家库随机抽取 * 人，招标人代表 * 人。注：如遇特殊情况，非重庆市综合评标专家库抽取的评标专家（如招标人代表、其他库的评标专家）可以被从重庆市综合评标专家库随机抽取的评标专家代替。 这样是设置是否合理，社会专家*人，业主代表*人？评审完了难道是由业主代表来头关键一票决定中标单位吗？业主专家必须具备专业的业务能力，这*个业带是否具备这么全面的能力？能否起到真正的公平呢？

答：*、本项目评标委员会的组建由招标人按照相关法律法规及相关规定依法组建。*、评标委员会评标时，均独立完成评标。*、招标人委派的招标人代表符合重庆市公共资源交易监督管理局《关于工程建设项目招标人代表参与评标活动有关要求的通知》（渝公管〔****〕*号）文件要求。*、评标委员会评标过程均独立完成，若有违法行为，欢迎向有关部门举报。

问**：为了公平公正，为什么设置*加*的专家呢？难道就不能直接*个社会专家吗？这样的设置合理吗?强烈建议把业主专家的设置更换。确保大家能公平参与，不让业主在里面有倾向表决

答：*、本项目评标委员会的组建由招标人按照相关法律法规及相关规定依法组建。*、评标委员会的组建设置符合相关规定。*、若有违法行为，欢迎向有关部门举报。

问**：高标准农田 算不算水利水电业绩

答：高标准农田业绩不属于水利水电工程施工业绩。

问**：*.请明确高标准农田业绩是否属于水利水电工程业绩

*.我公司为综合性施工的施工企业，具有水利水电施工总承包二级资质及建设行政主管部门颁发的有效的安全生产许可证，企业主要负责人的安全生产考核合格证均由住建行政主管部门颁发，请问此类情况的投标人是否满足招标要求？

答：*、高标准农田业绩不属于水利水电工程施工业绩。*、可以，该提问有调整，详见补遗部分。

二、补遗部分

补遗*：现将本项目招标文件第二章投标人须知前附表第*.*.*中第*.业绩要求中证明材料内容修改为

“提供：该业绩的合同协议书、合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）或工程竣工验收合格的证明材料。若提供的业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供业主证明。

注：

（*）当上述业绩证明材料中针对同一指标存在不一致时，以合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）或工程竣工验收合格的证明材料为准。

（*）投标人提供的业绩为联合体业绩的，其在该业绩中的工作分工应与本项目承担的工作一致。

（*）水利水电工程业绩提供合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书），城市（城镇）供水工程业绩提供合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）或工程竣工验收合格的证明材料均可”。

补遗*：现将本项目招标文件第二章投标人须知前附表第*.*.*中第*.*项目经理业绩中证明材料内容修改为

“提供：该业绩的合同协议书和合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）或工程竣工验收合格的证明材料。若提供的业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供业主证明。

注：

（*）当上述业绩证明材料中针对同一指标存在不一致时，以合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）或工程竣工验收合格的证明材料为准。

（*）水利水电工程业绩提供合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书），城市（城镇）供水工程业绩提供合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）或工程竣工验收合格的证明材料均可”

补遗*：现将本项目招标文件第二章投标人须知前附表第*.*.*款 投标人资质条件、能力、信誉*.资质条件、独立法人资格及安全生产条件 中的“（*）具备建设行政主管部门颁发的有效的安全生产许可证，企业主要负责人、拟派项目经理具备相应的由水行政主管部门颁发的有效的安全生产考核合格证书。提供：有效的安全生产许可证及安全生产考核合格证书。” 修改为：“（*）具备相关行政主管部门颁发的有效的安全生产许可证，企业主要负责人、拟派项目经理具备相关行政主管部门颁发的有效的安全生产考核合格证书。提供：有效的安全生产许可证及安全生产考核合格证书。”

补遗*：现将本项目招标文件第三章评标办法前附表*.*.*（*）商务评审标准投标人业绩中证明材料修改为

“提供：该业绩的合同协议书和合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）或工程竣工验收合格的证明材料。若提供的业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供业主证明。

注：（*）当上述业绩证明材料中针对同一指标存在不一致时，以合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）或工程竣工验收合格的证明材料为准。

（*）投标人提供的业绩为联合体业绩的，其在该业绩中的工作分工应与本项目承担的工作一致。

（*）水利水电工程业绩提供合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书），城市（城镇）供水工程业绩提供合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）或工程竣工验收合格的证明材料均可”。

补遗*：现将本项目招标文件第三章评标办法前附表*.*.*（*）商务评审标准人员业绩中证明材料修改为

“提供：拟派人员业绩的合同协议书和合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）或工程竣工验收合格的证明材料。若提供的业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供业主证明。

注：

（*）当上述业绩证明材料中针对同一指标存在不一致时，以合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）或工程竣工验收合格的证明材料为准。

（*）水利水电工程业绩提供合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书），城市（城镇）供水工程业绩提供合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）或工程竣工验收合格的证明材料均可”

注：本答疑及补遗通知作为招标文件的组成部分，已发出的招标文件与本答疑及补遗通知不一致的，以本答疑及补遗通知为准。

招标人：重庆市梁平区梁禹供水有限公司

招标代理：重庆农新建设工程有限公司

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