项目序列号：*****************项目名称：垃圾焚烧发电厂协同处置贵阳市生活污水处理厂污泥采购项目（二期 ）

品目编号：********************品目名称：垃圾焚烧发电厂协同处置贵阳市生活污水处理厂污泥采购项目（二期 ）

采购代理：贵州诚邦信泰项目咨询有限公司

质疑供应商：贵阳中电环保发电有限公司

地址：贵州省贵阳市花溪区燕楼镇燕楼村斗山

质疑环节：采购公告及文件

质疑内容：质疑事项*：对《垃圾焚烧发电厂协同处置贵阳市生活污水处理厂污泥采购项目(二期)采购文件》（以下简称“招标文件”）中关于联合体投标责任分配的规定存在歧义，要求予以澄清。具体涉及第一章第三节第（三）条与第二章第二节“其他要求”第*.*条的关联解释。
事实依据：我方在仔细研读招标文件过程中，发现两处关键规定存在解释上的不明确，可能影响潜在投标人准确理解自身责任，并构成潜在的履约风险。 （*）联合体牵头人责任范围不明确：招标文件第一章第三节第（三）条规定“（*）本项目污泥处置单位应为联合体牵头人，当联合体牵头人出现应急情况时，则由联合体成员终端处置单位进行处置。”此条款明确了联合体牵头人的角色为“污泥处置单位”，但未明确在正常合同履行期间（非应急情况下），作为牵头人的“污泥处置单位”所必须承担的污泥协同处置量是否存在最低比例限制。 （*）与整体能力要求的关联性不清晰：招标文件第二章第二节“商务要求”第*.*条明确：“本项目采购日均处理量为***吨，投标人需承诺污泥处置能力及运输能力日均不低于***吨。”当“投标人”为联合体时，此条款要求的“承诺”应理解为联合体整体对采购人的责任。然而，该要求未进一步规定此“日均不低于***吨”的能力和责任在联合体内部应如何分解，特别是未明确牵头人（即指定的“污泥处置单位”）所必须保障的最低处置量份额。 上述两项规定结合，产生了如下待澄清的问题： （*）责任界定模糊：联合体在投标时，应如何界定牵头人必须承担的、不可再转移或分包的核心处置义务量？是否联合体整体承诺能力达标即可，而牵头人自身可仅承担象征性比例？ （*）引发履约与监管风险：若对牵头人的处置责任无最低量化要求，可能导致项目实际履行中，主要处置工作由联合体其他成员完成。这不仅可能与采购人设定“污泥处置单位应为联合体牵头人”的管理初衷相悖，也可能使采购人对核心处置单位的直接监管效能减弱，并在联合体内部发生争议时影响服务的连续性与稳定性。 （*）影响投标公平性：不同的联合体可能基于对上述条款的不同解读，制定出责任结构和风险承担迥异的内部方案，使得评标委员会在评审“实施方案”或“履约能力”时，难以在统一、清晰的标准下进行公平比较。
法律依据：根据《中华人民共和国政府采购法》第五十二条及《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第十条等相关规定，我方认为上述采购文件内容存在歧义、不明确，可能影响供应商的投标方案编制及合法权益。

请求：为保障采购活动的公平、公正与可执行性，确保所有潜在投标人（尤其是联合体）能够在权责清晰的前提下参与竞争，我方恳请采购人/代理机构对以下事项进行书面澄清： *、在合同正常履行期间，根据招标文件对联合体牵头人作为“污泥处置单位”的定位，以及“日均处理量***吨”的整体要求，联合体牵头人是否必须承诺承担一定最低比例的污泥协同处置量？如必须承担，请明确该最低比例，或明确该比例的确定原则与方法。 *、请明确“日均不低于***吨的污泥处置能力及运输能力”是指联合体牵头人单独具备的能力，还是联合体各方能力之和？ *、若允许累加各方能力，请明确运输能力与处置能力的匹配要求（如：牵头人处置能力需≥***吨/日，成员单位运输能力需≥***吨/日，或各方可按比例分担但总和≥***吨/日）？

调查事项及处理决定：我单位已根据贵公司质疑事项发出澄清公告。

法律依据：/