白银市城市更新行动（*********年）工作方案编制公告

白银市城市更新行动（*********年）工作方案编制项目招标公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《必须招标的工程项目规定》（国家发展和改革委员会令第**号）及《甘肃省人民政府办公厅转发省公共资源交易局关于加快推进阳光招标采购平台建设和运用实施方案的通知》（甘政办发〔****〕***号）、《甘肃省政府集中采购目录及标准（****年版）》的通知等有关规定实施自主招标，拟对白银市城市更新行动（****年）工作方案编制项目发布采购公告：

一、招标单位：白银市住房和城乡建设局

二、项目编号:*********************

三、项目名称：白银市城市更新行动（*********年）工作方案编制

四、采购预算：**万元

五、招标方式：邀请招标

六、采购需求：白银市城市更新行动（*********年）工作方案编制项目

合同履行期限：自合同签订之日起*日内完成

七、投标人资格要求

（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定并提供《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条所要求的材料：

*.提供年检合格的工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证等证件或具有统一社会信用代码的营业执照，并具有承担本项目服务的相关能力；

*.提供****年度或****年度的财务审计报告或基本开户银行出具的资信证明；

*.提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的相关证明材料；

*.提供投标截止日期前**个月内任意一个月依法缴纳税收证明材料(免税企业提供证明材料）和缴纳社会保障金的证明材料；

*.提供参加政府采购活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。

注：本条第***项实行承诺制，供应商在投标（响应）时，按照规定提供《资格条件承诺函》（格式见附件），无需提交上述证明材料，采购人有权在签订政府采购合同前要求中标（成交）供应商提供证明材料，以核实供应商承诺事项的真实性。供应商应当遵循诚实信用原则，不得作出虚假承诺。供应商承诺不实的，属于“提供虚假材料谋取中标、成交”的违法行为，采购人将报告财政部门依照《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规追究相应责任。

特定资格要求：供应商须具有中华人民共和国境内注册的城乡规划编制甲级资质，项目负责人具有注册城乡规划师及高级专业技术职称。

（二）信用查询

供应商须为未被列入“信用中国”网站(***.***********.***.**)记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单；不处于中国政府采购网(***.****.***.**)政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。

（三）本项目不接受联合体投标

八、投标登记、资质/响应文件审核及竞价时间

(一)投标登记时间：****年*月**日 **:**:**至****年*月**日 **:**:**

（二）资质/响应文件审核时间:****年*月**日 **:**:**至****年*月**日**:**:**

（三）竞价时间:****年*月**日 *:**:**至****年*月**日 **:**:**

（四）竞价截止时间：****年*月**日**:**:**截止

（五）资料提交：被邀请人应当认真阅读理解公告要求，在线接受邀请，填写联系人信息；在系统中提交邀请公告中要求被邀请人提供的所有文件（加盖单位公章的纸质文件扫描件或加盖电子签章的电子版文件），等待评审，经评审合格，电话或短信通知后方可在竞价时间内进行竞价（请投标单位在资格审查时间保持电话畅通）；通过评审的被邀请人在线提交报价信息和报价文件（加盖单位公章的纸质文件扫描件或加盖电子签章的电子版文件），报价人应对报价及竞价负责，最终竞价为固定价，中标后不做递增或递减的调整。

（六）投标人应当在合同签署完成前，将全过程相关资料装订成册，并在*个工作日内向招标人移交一份资料。资料应包括下列内容：

*.法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书;

*.营业执照;

*.资格审查要求提供的资料

*.实施方案

*.投标人认为应该提供的其他材料。

注：*.投标人应当在合同签署完成后，将全过程相关资料按要求加盖投标人单位公章，并在*个工作日内向招标人移交*份。*.提交材料必须真实有效，一旦发现造假，将取消投标人投标资格。

九、投标人（供应商）竞价须知

（一）请意向投标人（供应商）按规定要求自行登录白银市政府采购限额以下自主采购交易系统进行投标登记,并在规定的时间内进行竞价。

（二）本次网络竞价采取多轮竞价，竞价快结束并出现次低价时系统自动延时竞价时间，延时周期为*分钟，各投标人（供应商）报价的必须在有效范围内。

（三）投标人有以下行为的竞价无效：

*.不按招标公告规定的时间、资质要求报名的（上传资料不合格的）；

*.不按招标公告规定的竞价时间、竞价方式进行竞价的；

（四）由于阳光招标采购平台系统故障或因网络中断、停电、死机、受到攻击等原因造成网络系统服务器故障，或因网络及系统原因导致数据传输有误，致使网络竞价无法正常进行的，报价活动中止，当影响网络报价因素排除后，由组织方通知各投标人重行网络报价。

十、联系方式

采购单位：白银市住房和城乡建设局

联 系 人：张安蕊

联 系 电 话：***********

代 理 机 构：甘肃三轮建设项目管理有限公司

联 系 人：蒋志超

联 系 电 话：***********

附件：投标格式要求详见附件

技术要求

一、基本情况

（一）摘要。

简述本市区位情况、经济社会、人口、用地、城市建设基本情况；已有的城市更新工作基础，形成的制度、机制、做法、经验等；实施城市更新行动拟解决的主要问题，破解的机制体制障碍；主要工作目标、绩效目标、实施期限、预期效果等；拟形成的工作机制，展示机制建设成效的重点样板片区、典型项目等。摘要部分不超过****字。

（二）城市概况。

一是城市发展定位。如有习近平总书记考察调研或作出的重要指示批示、其他中央领导同志的指示批示要求请着重说明。二是城市区位、自然地理概况等。三是城市经济社会发展。简述城市人口社会经济状况、城市空间格局、土地利用现状等。四是城市基础设施概况。城市供水、污水、热力、垃圾等地上基础设施方面的情况，并与问题和需求分析前后呼应。五是城市产业类型、布局，地方政府财力、债务等方面的基本情况。

（三）工作基础。

本城市在城市更新工作中已有的基础和成效。一是已经建立的城市更新工作组织领导架构、部门职责分工、法律规章制度，以及城市更新相关机制及实施情况等。二是城市更新改造情况，完整社区建设、历史文化街区等活化利用方面取得的成功经验。三是城市更新机制方面的工作基础，包括城市更新实施机制、城市体检评估制度、房屋全生命周期安全管理制度、居民小区调压调蓄（二次供水）设施专业化运维、城市污水收集处理统筹的建设运维模式和按效付费机制等。四是城市更新领域有亮点的特色做法、经验成效。不得含有涉密内容。

（四）主要问题和需求分析。

根据城市体检结果，围绕城市更新的主要领域，聚焦城市市政基础设施运行维护、二次供水专业化运维管理、生活污水收集处理效能、老旧片区功能和设施短板方面，针对制约城市高质量发展和人民群众急难愁盼问题、拉动消费需求潜力等进行需求分析。分析应重点突出、有定量化数据，描述主要问题的严重程度。

二、总体要求

（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于城市建设的重要论述，全面落实党的二十大、二十届历次全会、中央城市工作会议、中央经济工作会议等精神，坚持人民城市理念，提出开展城市更新工作三年行动的总体思路，突出问题导向，体现整体性、系统性、创新性。

（二）基本原则。结合本城市特点，提出开展城市更新三年行动的基本原则。

（三）主要目标。包括总体目标、三年行动绩效目标、年度目标*个部分。其中，总体目标：文字描述，突出问题导向，通过集中三年实施城市更新行动，预期实现的结果，兼顾定性和定量目标。三年行动绩效目标：填写具体指标表（样式见附件*），围绕总体目标的要求，定量和定性相结合，作为总体目标实现程度的佐证和支撑。****—****年度目标：将三年行动绩效目标分解到年度，列出绩效目标表。

三、实施内容

聚焦本城市人民群众身边的急难愁盼问题，注重机制创新，注重提振消费，注重投资于物和投资于人相结合，创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制，以重点样板片区建设探索可复制可推广的机制，以机制建设带动实施示范项目，彰显成效。

（一）重点样板片区建设。

优先考虑在老城区内划定一定区域集中实施改造建设项目，坚持问题导向，突出本城市特点，建设内容不必面面俱到，可围绕以下一个或多个领域谋划：

一是城市基础设施品质提升片区。重点针对地上市政基础设施“补短板、提质效”，可谋划城市供水系统、二次供水设施、老旧热力站、低效供热锅炉、垃圾填埋场生态修复治理、垃圾分类与转运处理设施、建筑垃圾治理设施、综合杆箱、停车设施、市政基础设施智慧化和生命线安全工程等改造和建设项目。

二是完整社区与小区配套建设片区。围绕“好小区”、“好社区”建设，实施完整社区建设扩面提质增效工程、居住小区设施改造工程、老旧小区改造等，可谋划社区公共服务设施与便民商业服务设施建设改造、公共活动场地提升、居住区配套市政设施优化改造、智能化服务与设施设备建设、海绵化改造等项目。

三是历史文化街区活化利用片区。实施历史文化街区、既有公共建筑、公共空间等老旧片区（街区）更新改造和活化利用，可谋划保护修缮建筑、改善街区整体环境与风貌、提升基础设施和防灾设施水平、开展文化展示、智慧化管理等建设项目。

四是存量土地和闲置房屋市政设施利用片区。围绕提振消费需求，利用存量土地和闲置房屋市政设施，补齐民生领域公共服务设施短板，建设消费型基础设施等；以及各地因地制宜探索的具有地方特点、符合人民群众需求的各类项目建设。

（二）机制建设。

破解实施城市更新制度机制方面的堵点、卡点，推动有利于健康可持续发展的长效机制，可从以下方面谋划：

一是项目储备和生成机制。近远结合、系统谋划建设项目，城市更新项目谋划、储备、实施时序的方式，可形成的机制包括但不限于城市体检、城市更新专项规划—片区策划—项目实施方案的规划实施体系构建、房屋全生命周期安全管理、地下管线统筹、城市更新项目储备库建设、完整社区建设项目可研打包机制、建设成效后评估机制等。

二是资金安排筹措和行业发展长效机制。建立有利于统筹用好财政、金融资源等的机制。包括但不限于充分运用好国债资金、中央预算内投资、地方政府一般公共预算、地方政府专项债券、其他政府性基金预算、国资预算等，最大程度发挥财政资金效能；探索优化金融机构信贷支持模式，鼓励社会资本进入；完整社区建设运营机制，鼓励地方国有平台、企业、社会力量等参与社区设计、建设、改造和运营；居民小区二次供水设施专业化服务机制、污水收集处理设施建设运维统筹长效机制、以污水收集效能提升为导向的按效付费机制等。

三是用地保障和审批机制。包括但不限于盘活利用存量低效用地、规划制度，以及适用于改造类项目的城市更新项目审批制度，有利于推动城市更新的法规制度和技术标准等。

四、成果要求:成果内容为工作方案编制文本、重要图表及其他必要的附件。上述成果的提交形式包括纸质文档和电子文件，应提供最终纸质盖章成果各* 套，电子文件各 * 套。其中，电子文件中的文本、表格和附件采用****、***格式，图件采用 *** 格式。

五、时间进度要求 根据相关工作安排落实完成本次城市更新工作方案编制工作，**** 年*月*日完成方案报批成果，其中方案报批成果及最终批复成果阶段的时间进度，可视项目具体进度、评审报批流程等因素确定。