吉林省医疗保障事业管理中心吉林省医疗保障一人一档建设监理项目成交结果公告

吉林省医疗保障“一人一档”建设项目监理服务

（一）总体监理目标

（*）质量控制目标

*、符合国家相关技术标准和规范要求。

*、项目建设质量满足建设单位、使用单位对项目建设内容、系统功能、系统性能及系统安全的要求。

*、符合国家、省有关信息系统系统建设的相关文件要求。

*、符合项目合同书、设计文件、建设单位案、质量标准的质量要求。

*、工程质量符合项目建设招标文件的要求及中标单位投标文件的承诺。

（*）进度控制目标

保证项目在合同书约定的工期内完成，使系统按照本工程建设的总体规划按期投入运行和使用，并顺利通过最终验收。

（*）投资控制目标以目建设合同文件为依据，以合同总金额为投资控制目

标，保证项目投资金额在相关法律、政策规范要求的范围内，保证项目投资的有效性。

（*）信息安全控制目标信息安全符合

************《计算机信息系统安全保护等级划分准则》、**/********** 《计算机场地安全要求》、 **/***********《信息系统安全等级保护基本要

求》等与信息安全有关标准的要求；满足平台的安全要求，满足合同要求和用户使用需求。检查、督促承建单位建立健全项目建设安全管理体系，经常检查现场安全技术措施的实施情况和安全设施的配备情况，及时发现施工中不安全因素，把安全隐患消灭在萌芽状态，促进安全目标的实现，杜绝安全生产事故的发生。

（*）知识产权保护控制目标

符合国家相关知识产权保护规定和法律。同时保证建设单位、承建单位、监理方和设备/软件原厂商各方资料和产品的知识产权不受侵害。

（*）信息文档管理目标保证本项目建设过程中的所有文档，包括施工方案文档、建设单位案文档、软件文档、系统安装部署文档、调试文档、配置文档、运行维护文档、竣工文档、会议纪要、变更文件和其他往来文件，分门别类，

妥善保管，科学调用，并具有完整性和可读性。

（*）合同管理目标以合同规定的工期和费用为依

据，监督建设单位和承建单位的履约情况，确保合同的顺利执行。总之，要通过监理工作，有力地协调保障建设单位与承建单位进行良好的合作，加强对本项目工程质量、进度和成本的控制和管理，更有效地进行合同管理和项目文档管理，同时弥补建设单位在技术、工程管理经验及掌握市场信息等方面的不足，使本项目建设达到国家相关行业规范和标准要求，以及项目合同规定的质量目标、进度目标和投资目标。

（*）组织协调目标，认真履行建设单位、使用单位及承建单位等各方关系，

通过例会、报告等制度，通过各种监理方法使本项目顺利、高效进行，保证各相关方的良好沟通和无缝衔接，保证项目相关信息传递的及时性和有效

性。

（*）变更控制目标审核项目各相关方提出的项目变更申请和建议，组织项目变更委员会讨论项目变更方案，确保项目变更的必要性、可行性、合理性、科学性，确定最优化的变更方案，并跟踪、监督变更的执行效果。

（二）监理服务内容

本标段工程监理服务须提供对被监理项目的全过程监理，若项目于监理服务前开展，须开展补充监理工作。

监理供应商应协助建设单位建立项目启动、项目执行、项目验收等全过程的项目管理体系，分析项目的建设任务和特点，提供包括但不限于质量控制、进度控制、投资控制、变更控制、合同管理、文档管理、安全管理及组织协调等全过程的监理服务，确保项目各阶段建设目标的顺利实现。

监理供应商所提供的服务必须遵循国内的行业规

范，满足国家有关安全、环保等强制性标准，符合国家相关管理的技术要

求，切合项目实施管理的实际情况。

监理供应商应在保证客观性和公正性的基础上，按照合同的要求和有关规

范，在项目建设期内对项目进行监理。具体监理服务内容如下：

（*）质量控制监理供应商负责协助建设单位开展工程质量控制工作，包括但不限于以下工作：

*、协助建设单位审查并确认其他标段供应商的投标书、合同及建设方案，在技术上、经济上、性能上和风险上进行分析和评

估，并以书面形式提出监理意见。

*、协助建设单位做好技术方案实施方案的检查和预审工作，并以书面形式提出监理意见。

*、按照监理服务标准对供应商提交的各类设计方

案、实施过程文档、验收资料等进行检查和预审，并以书面形式提出监理意见。

*、在实施过程中全程、实时地监督项目建设，检查、督促供应商严格按合同和设计要求、技术标准、施工规范进行实施，监督供应商现场施工进度。

*、协助建设单位审查供应商服务清单；检查提供的硬件设备和软件产品规

格、型号配置、数量、功能与质量等；负责对提供的硬件设备和软件产品的合格证、准入证等进行审查；监督项目实施基础环境进行的综合性测试；核实供应商按照合同及投标文件等提供的服务能力，并预审供应商提交的验收资料。

*、协助建设单位监督供应商的系统集成工作，并以书面形式提出监理意见。

*、负责预审供应商、第三方测评机构提交的应用系统测试方案（计划）和报告，保证测试方案和报告的有效性和全面性，并以书面形式提出监理意见。

*、负责监督对应用系统进行的单元测试、集成测试、系统测试等工作，对测试报告内容进行检查，并以书面形式提出监理意见。

*、负责监督、审查各项标段服务情况，对各项目测试、联调联试、进行效果评价，完成相应的评估报告。

**、协助建设单位组织初验、终验，配合建设单位完成审计工作。

（*）进度控制

监理供应商负责协助建设单位开展工程进度控制工作，包括但不限于以下工作：

*、审核供应商的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标。

*、对项目实施进度进行实时跟踪，并要求供应商按项目总进度计划及时进行动态调整，以确保项目的阶段目标和总体目标的实现。

*、配合建设单位对项目实施过程中发生的需求变更进行分析、管理和认定，以确保项目的阶段目标和总体目标的实现。

*、当工期目标严重偏离时，应及时指出，并向建设单位提交书面对策建

议，同时配合建设单位督促供应商按要求采取措

施。

（*）投资控制

监理供应商负责协助建设单位开展投资控制工作，包括但不限于以下工作：

*、通过对项目设计及实施方案的评估，确保投资合理、性价比高。

*、通过对项目设计及实施方案的审查，对项目建设不可预见费的开支使用情况进行技术性预审并提出意见，确保成本控制在预算之内。

*、监理根据项目质量及进度，协助建设单位做好项目进度付款前的工作量确认。

（*）变更控制

监理供应商负责协助建设单位开展变更控制工作，包括但不限于以下工作：

*、对每个项目合同建立变更控制机制，对项目计划、流程、预算、进度、可交付成果等变更申请进行评估。

*、对变更风险以及变更效果评估，通过对项目计划、费用、效益、质量和进度的影响，审核变更方案，

提出监理意见。

*、协助建设单位妥善保管有关的变更记录。

（*）合同管理

监理供应商协助建设单位开展合同管理工作，包括但不限于以下内容：

*、跟踪检查合同的执行情况，监督供应商按合同约定履约。

*、对合同工期的延误和延期进行确认。

*、对合同变更、索赔等事宜进行确认。

*、根据合同约定，预审供应商提交的支付申请。

（*）文档管理

监理供应商负责供应商提交的文档的管理工作，为整体工程初验、终验提供依据，包括但不限于以下工作内容：

*、在项目实施过程中做好项目文档的收集、管理工作等，项目文档包括不限于纸质文件、电子文件等。

*、制订文档管理制度和流程、文档编制规范及项目各类文档模板，确保项目信息流通有序高效。

*、督促供应商做好项目文档收集、整理和保管工作。

*、做好监理日记及项目大事记。

*、做好项目合同、技术方案、测试文档、验收报告、来往文档等各类文件收

集、存档以及移交工作。

*、做好项目协调会、技术专题会、项目例会的会议纪要。

*、项目月报（周报）、阶段性项目总结。

*、做好文档的版本控制。 （*）安全管理

监理供应商应对工程实施过程中的安全生产进行监督，确保项目实施过程中无安全事故发生，包括但不限于以下工作：

*、应监督、检查施工单位的安全技术措施，及时制止违规施工作业，并做好检查记录。

*、应定期巡视检查施工过程中危险性较大工程作业情况（特别是强电等），

并做好巡视检查记录。

*、应核查施工现场的安全设施，并做好核查记录。凡影响施工安全的设备和设施未将相关资料报监理供应商进行安全核查的或核查不合格的，不得投入使用。

*、应检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，

对照安全防护措施计划检查其使用情况，做好检查记录。

*、应督促施工单位进行安全自查、安全交底、安全教育工作，并对施工单位自查、交底、教育情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查，

做好抽查和检查记录。

*、应巡视检查施工单位安全人员到岗情况，做好巡视检查记录。

*、应对施工现场安全生产状况和施工安全措施、安全生产责任制的落实情况进行巡视检查及定期检

查。

*、在实施安全监理过程中应及时、合理、充分地使用必要的安全监理手段。

（*）组织协调

监理供应商负责协调本项目所涉及的各方工作关

系，并协调解决项目建设过程中的各类纠纷。

应该通过必要的会议制度来实施协调工作，主要包括但不限于：

*、项目启动会。

*、周例会。

*、监理协调会。

*、专题讨论会。

*、阶段工作总结会。

*、问题通报会。

*、初验、终验会议。

（*）风险控制

*、监理服务中需充分考虑项目建设过程中的实施风险。

*、监理服务中对项目建设过程中可能存在的风险进行评估和审核，协调相应建设方规避风险和减少风险损失。

*、监理服务中心对项目建设中的风险情况和风险发生情况要及时与项目建设单位、实施单位沟通协调和通报。

（三）监理服务要求

本项目不组织任何形式的调研、不提供任何相关资料，请意向供应商自行收集。

（*）监理总体要求

监理供应商须服从建设单位领导，与建设单位密切配合，确保项目实施工作安全、高效、顺利的进行。监理供应商要遵循国家相关的标准和规范，依据项目建设合同和建设单位要求，采用先进、科学、合理的适合本项目特点的项目管理方法和手段，对项目进行全方位的管理、控制和协调。同时要协调建设单位、供应商以及信息工程建设所涉及的各参与方关系，向建设单位提供信息工程建设的技术、管理或专项建议。

提供项目建设技术方案的咨询；协助审核有关合同、协议；进行项目质量、项目进度等的控制；进行有关技术文档等文件的管

理；对项目建设内容进行全生命周期监理；定期向建设单位汇报项目进展情况，提交项目监理服务报告；代表建设单位协调与承建单位的工作关系和协调解决项目建设过程中的各类纠纷，确保本项目按期、保质、顺利地完成。监理供应商所提供的服务必须按照国家保密管理要求对项目所涉及的国家秘密或相关信息进行保

密，监理供应商应按照要求签订保密协议，制定保密工作管理制度，参与人员应按照管理要求签订保密责任书。

监理供应商不仅要对软件进度进行控制，还应对软硬件系统集成的质量、进度、造价及后期系统的运行维护服务、培训等进行控制。须采用相应的项目管理手段、技术设备、测试工具，配备高水平的总监理工程师和监理工程师队伍进行本项目的监理，最终实现项目总体目标。

（*）招标阶段监理服务要求

协助建设单位开展其他标段招标工作的准备及实

施，配备有丰富经验的高水平的总监理工程师配合标的制定、招标技术方案审查、合同审查等具体工作。

*、对承建单位提供的需求规格说明书、概要设计说明书进行分析、审核。

*、协调组织需求规格说明书、概要设计说明书的专家评审。

*、审核承建单位项目进度计划的合理性和可操作

性。

*、审核承建单位的项目组织结构、人员构成。

*、审查承建单位的质量保证体系和计划。

（*）建设阶段监理服务要求

*、方案编制阶段

负责本阶段参与项目建设其他各方的组织协调，并对系统设计方案进行审

核，并提交监理审核报告。

*）审核供应商提交的用户需求分析。

*）与建设单位和供应商进行信息沟通。

*）审核和分析供应商提交的设计方案。

*）审核供应商提交的集成方案。

*）审核供应商提交的实施方案。

*）审核供应商提交的项目进度计划合理性和可操作性。

*）审核供应商的项目组织结构、人员构成。

*）审查供应商的质量保证体系和计划。

*、系统建设

监理供应商负责实施质量控制、进度控制、投资控制、变更控制、合同管理、文档管理、安全管理和组织协调，开展项目实施方案的监理评价，督促供应商开展项目自检，必要时开展监理抽测等工作，监理单位应具备项目实施平行检测需要的基本仪器设备（检测设备应是国家认可实验室校准设备），具有漏洞扫描、网络安全测试等工具及相应的检测服务能力。

*）组织软硬件设备等的到货核查。

*）负责供应商之间的工作协调安排。

*）检查供应商提出的集成环境要求和入场计划。

*）审核确认供应商的各项实施计划。

*）检查供应商项目实施的相关文档。

*）监督软硬件上线部署工作。

*）监督项目集成工作及系统优化工作。

*）监督项目计划进度与实际进度的符合性。

*）进行现场督导。

**）负责管理项目安全，落实各项措施。

**）负责处理项目实施过程中出现的质量事故。

*、测试阶段要求

测试阶段分为测试、联调联试、培训三个子阶段。监理供应商应根据各个子阶段的服务目标和内容，合理调配人员、系统、设备等资源，提供优质服务，确保各子阶段的服务目标顺利实现。

测试：派遣人员监督、审查各项目集成测试过程，对各项目集成测试进行效果评价，完成监理报告。联调联试：监督项目涉及的测试及初验、检查项目涉及的调试和试运行情

况、组织供应商处理试运行期间出现的相关问题、协调供应商之间的关系，解决纠纷。

培训：审核确认项目供应商培训计划、监督供应商培训计划执行情况、审核确认供应商的培训总结报告。

（*）初验和试运行阶段监理服务要求

运行服务阶段分为试运行维护、验收和移交两个子阶段。监理供应商应根据各子阶段的服务目标和内容，合理调配人员、系统、设备等资源，提供优质服务，确保各子阶段的服务目标顺利实现。

协助建设单位制定验收程序和标准，审查验收方案和验收文档。

协助建设单位进行系统的功能和性能测试及初验。检查系统的调试和试运行情况。

处理试运行期间出现的质量问题。

协调与承建单位之间的关系，解决纠纷。

监督、检查并督促承建单位对用户的培训工作。

（*）正式验收阶段监理服务要求

协助建设单位进行项目终验。

进行项目配置审核。

协助建设单位完成项目审计工作。

系统验收完毕进入运营阶段的审核。

（*）服务全过程监理服务要求

按照档案验收要求制定规范的监理过程用表、审核、监督承建单位制定标准文档模板，以及文档的提交计划。

按照项目阶段划分，提出对应各阶段监理内容的符合性检查一览表，作为各阶段项目建设完成进度的检查标志。

定期向建设单位汇报项目进展情况，提交项目监控报告。

组织或协助建设单位组织与项目建设有关的各类会议。

填报与项目有关的管理报表。

运行维护咨询、评估、评价。

（*）项目团队

供应商需组建针对本项目的项目团队，项目团队包含总监理工程师、总监理工程师代表和项目组监理工程师组成，共计不少于* 人。

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