重庆市开州区赵家街道朝阳社区裕和街****号及周边城镇老旧小区改造项目

招标答疑及补遗通知（一）

各潜在投标人：

现就“重庆市开州区赵家街道朝阳社区裕和街****号及周边城镇老旧小区改造项目”招招标答疑及补遗内容通知如下：

一、招标答疑部分

问题*：重庆市发改委以及各区县（自治县）发展改革委，两江新区经济运行局、西部科学城重庆高新区改革发展局、万盛经开区发展改革局，市级有关单位：

我长期关注并参与重庆市各类工程项目、服务采购类招投标相关活动，始终恪守国家招投标法律法规，坚决维护本地招投标市场公平公正秩序。但近期，我在参与及关注本地多个招投标项目过程中，发现大量严重违背招投标公开、公平、公正原则的违规问题，部分项目招标文件刻意设置不合理、排他性门槛，严重损害了广大合规投标人的合法权益，扰乱了我市招投标市场正常秩序，现特此以个人名义实名向贵委举报，恳请贵委依法严查、彻底整治。

当前重庆招投标市场中，部分招标代理机构受不正当利益驱使，在编制招标文件时，全然不顾项目实际施工、服务需求，专门为特定投标对象量身定制投标条件，通过各类限制性条款恶意排斥其他潜在合格投标人，让公开招投标沦为暗箱操作、内定中标人的走过场流程，具体违规事实如下：

一是关键岗位人员资质设置极端苛刻、针对性极强。部分项目招标文件里，对项目负责人、技术负责人等岗位，设置极其小众、特殊的专业资质、细分从业年限、专属认证等要求，这类资质在市场上极为稀缺，仅有极个别特定单位能够满足，完全脱离项目实际实施需求，本质就是量身打造门槛，直接剥夺其他投标人公平参与竞争的权利。

二是业绩要求设置精准壁垒、变相排斥投标人。不少招标文件在业绩审核上，不以项目规模、实际履约能力作为核心评判标准，反而刻意设置极具针对性的业绩关键词、极度细分的项目类型、小众服务场景等限制条件，将绝大多数具备同等履约能力、拥有丰富同类项目经验的投标人排除在外，仅让预设的特定单位符合要求，招投标完全失去公平竞争意义。

三是奖项要求脱离项目实际、违规设置超高门槛。部分几百万投资额的小型工程、普通服务采购项目，招标文件竟违规要求投标人提供国家级奖项、行业顶级荣誉等超高条件，这类奖项与项目实际需求、履约标准完全不匹配，明显属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人，让众多合规参与者根本无法参与公平竞争。

上述种种违规行为，不仅彻底背离招投标“公平竞争、择优选择”的核心原则，更严重破坏重庆营商环境，打击市场主体参与城市建设的积极性，影响公共资金使用效益和项目建设质量，长期下去必将严重阻碍我市招投标市场健康发展。

根据《中华人民共和国招标投标法》《招标投标法实施条例》相关规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。在此，我恳请贵委切实履行招投标市场监管职责，依法对上述违规问题开展全面调查处理：

*.严查招标文件量身定制、设置不合理排他性条件的违规行为，依法严肃处理涉事招标代理机构及相关责任单位、责任人；

*.加强招投标全过程监管，规范招标文件编制与审核流程，严格杜绝各类歧视性、排他性条款；

*.依法维护招投标市场公平公正秩序，保障所有投标人合法权益，营造阳光透明、规范有序的招投标环境。

本人在此郑重承诺：本次举报内容全部真实、有据可查，无任何捏造、歪曲、夸大事实之处，自愿对举报内容承担全部法律责任，愿意积极配合相关部门调查取证。

恳请贵委高度重视、尽快介入查处，还重庆招投标市场一片公平公正的环境！

此致 敬礼！

答：本项目招标文件严格依法编制，无排他性、倾向性条款，不排斥任何合格投标人，全程接受监管部门监督，确保公平公正。

问题*：重庆市发改委以及各区县（自治县）发展改革委，两江新区经济运行局、西部科学城重庆高新区改革发展局、万盛经开区发展改革局，市级有关单位：

我长期关注并参与重庆市各类工程项目、服务采购类招投标相关活动，始终恪守国家招投标法律法规，坚决维护本地招投标市场公平公正秩序。但近期，我在参与及关注本地多个招投标项目过程中，发现大量严重违背招投标公开、公平、公正原则的违规问题，部分项目招标文件刻意设置不合理、排他性门槛，严重损害了广大合规投标人的合法权益，扰乱了我市招投标市场正常秩序，现特此以个人名义实名向贵委举报，恳请贵委依法严查、彻底整治。

当前重庆招投标市场中，部分招标代理机构受不正当利益驱使，在编制招标文件时，全然不顾项目实际施工、服务需求，专门为特定投标对象量身定制投标条件，通过各类限制性条款恶意排斥其他潜在合格投标人，让公开招投标沦为暗箱操作、内定中标人的走过场流程，具体违规事实如下：

一是关键岗位人员资质设置极端苛刻、针对性极强。部分项目招标文件里，对项目负责人、技术负责人等岗位，设置极其小众、特殊的专业资质、细分从业年限、专属认证等要求，这类资质在市场上极为稀缺，仅有极个别特定单位能够满足，完全脱离项目实际实施需求，本质就是量身打造门槛，直接剥夺其他投标人公平参与竞争的权利。

二是业绩要求设置精准壁垒、变相排斥投标人。不少招标文件在业绩审核上，不以项目规模、实际履约能力作为核心评判标准，反而刻意设置极具针对性的业绩关键词、极度细分的项目类型、小众服务场景等限制条件，将绝大多数具备同等履约能力、拥有丰富同类项目经验的投标人排除在外，仅让预设的特定单位符合要求，招投标完全失去公平竞争意义。

三是奖项要求脱离项目实际、违规设置超高门槛。部分几百万投资额的小型工程、普通服务采购项目，招标文件竟违规要求投标人提供国家级奖项、行业顶级荣誉等超高条件，这类奖项与项目实际需求、履约标准完全不匹配，明显属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人，让众多合规参与者根本无法参与公平竞争。

上述种种违规行为，不仅彻底背离招投标“公平竞争、择优选择”的核心原则，更严重破坏重庆营商环境，打击市场主体参与城市建设的积极性，影响公共资金使用效益和项目建设质量，长期下去必将严重阻碍我市招投标市场健康发展。

根据《中华人民共和国招标投标法》《招标投标法实施条例》相关规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。在此，我恳请贵委切实履行招投标市场监管职责，依法对上述违规问题开展全面调查处理：

*.严查招标文件量身定制、设置不合理排他性条件的违规行为，依法严肃处理涉事招标代理机构及相关责任单位、责任人；

*.加强招投标全过程监管，规范招标文件编制与审核流程，严格杜绝各类歧视性、排他性条款；

*.依法维护招投标市场公平公正秩序，保障所有投标人合法权益，营造阳光透明、规范有序的招投标环境。

本人在此郑重承诺：本次举报内容全部真实、有据可查，无任何捏造、歪曲、夸大事实之处，自愿对举报内容承担全部法律责任，愿意积极配合相关部门调查取证。

恳请贵委高度重视、尽快介入查处，还重庆招投标市场一片公平公正的环境！

此致 敬礼！

答：本项目招标文件严格依法编制，无排他性、倾向性条款，不排斥任何合格投标人，全程接受监管部门监督，确保公平公正。

问题*：我司有一技术负责人为退休职工，已办理退休，为退休返聘人员，可以为该项目投标的技术负责人否，投标需要提供些什么资料？

答：根据招标文件要求，拟派技术负责人须提供有效的身份证、职称证及投标人本单位为其缴纳的养老保险证明材料，退休人员无法提供本单位为其缴纳的养老保险证明材料，故无法担任本项目技术负责人。

问题*：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件***文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准？

答：投标文件制作系统与招标文件***不一致的地方，以加盖公章的***招标文件中的投标文件格式为准（投标文件制作软件中固定格式无法更改的除外）。

问题*：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代？

答：不能用退休证、注册证及本单位注册的证明文件替代社保局出具的养老保险证明。

问题*：**** 投标人投标总报价或者部分单项报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的， 未提供报价合理性说明， 或未提供必要的证明材料，或提供的证明材料不能说明其报价的合理性（如有） 。 投标人提供的说明不得降低或者改变原设计方案、 技术工艺、施工标准，不得影响项目的质量、安全、工期、结算等正常履约。

投标人投标总报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的， 投标人未提供报价合理性说明和证明材料或者提供的说明和证明材料不能证明其报价合理性的， 且评标委员会有客观依据能够认定其投标总报价低于成本竞标的，由评标委员会作否决投标处理。低价警戒线是多少？

答：本项目未设置异常低价警戒线，按相关法规及招标文件约定，评标委员会有客观依据能够认定其投标总报价低于成本竞标的，作否决投标处理。

问题*：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗？

答：授权委托人递交的，须提交按照招标文件中投标文件格式（投标函部分/资格审查部分） 所载 “授权委托书” 格式制作的授权委托书（原件），并出示本人有效身份证件（原件）供查验，详见补遗。

问题*：招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺？

答：招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分已包含本项目要求的全部承诺内容，投标人无需另行提供格式之外的其他承诺，按给定格式完整填写、盖章即可。

问题*：现在除了没有警戒线和技术方案的低价项目评标专家不被围猎，哪个项目不围猎评标专家，请问招标人如何保证公平？

答：本项目评标委员会由招标人按法律、法规及相关规定依法组建，评标专家成员全部在重庆市综合评标专家库随机抽取产生，若发现有围猎评标专家行为的，欢迎各潜在投标人向行政部门提供线索。

问题**：本项目有低价警戒线吗？

答：本项目未设置异常低价警戒线。

问题**：投标函中的缺陷责任期可以填“达到招标文件的要求”吗？

答：投标函中的“缺陷责任期”可以按招标文件“投标人须知前附表”“*.*.*”填“**个月”，也可以填“达到招标文件的要求”。

二、招标补遗部分

*、投标人须知前附表

投标人须知前附表

修改为：

投标人须知前附表

*、第八章 投标文件格式“（四）资格审查部分”

（三）其他资料

*. 投标保证金

（注：以转账支票或电汇形式交纳投标保证金的提供以下资料）

（*）企业基本账户开户证明文件。

修改为：

（三）其他资料

*. 投标保证金

注：（*）以转账支票或电汇形式交纳投标保证金的，提供企业基本账户开户证明文件，并使用** 数字证书加盖投标人的单位电子印章。

（*）.以纸质投标保函形式交纳投标保证金的，提供纸质投标保函原件扫描件，使用**数字证书加盖投标人单位电子印章。纸质投标保函示范文本详见下页。

（*）.投标人以纸质投标保函形式提交投标保证金的，须由投标单位法定代表人或其授权委托人持相关资料，在投标截止时间前（开标当日），前往招标文件约定地点现场办理纸质投标保函原件递交手续。

①.法定代表人亲自递交的，须提交按照招标文件中投标文件格式（投标函部分/资格审查部分）所载 “法定代表人身份证明” 格式制作的法定代表人身份证明（原件），并出示本人有效身份证件（原件）供查验；

②.授权委托人递交的，须提交按照招标文件中投标文件格式（投标函部分/资格审查部分） 所载 “授权委托书” 格式制作的授权委托书（原件），并出示本人有效身份证件（原件）供查验。

招标人对递交资料进行现场核验，核验通过的，纸质投标保函原件及相关资料由招标人收取并保管，招标代理机构负责记录；未按上述要求递交、提交或出示相关资料的，招标人不予接收，并如实作出记录。该情形视为投标人未按规定提交投标保证金，相关情况在开标记录表中一并载明。

注：本条款所称有效身份证件，包括但不限于居民身份证、临时身份证、护照等国家规定的合法身份证明文件。

注：招标文件与本次招标答疑及补遗通知内容不一致的地方，以本次招标答疑及补遗通知内容为准。

招标人：重庆市开州区人民政府赵家街道办事处

招标代理机构：重庆毅仁建设项目管理有限公司

****年*月**日

监督部门：重庆市开州区公共资源交易管理局