答疑、补遗

各潜在投标人：

现对酉阳县运输设施提升改造项目南站改造项目招标文件的质疑回复如下：

一、答疑

质疑*.重庆市发改委以及各区县（自治县）发展改革委，两江新区经济运行局、西部科学城重庆高新区改革发展局、万盛经开区发展改革局，市级有关单位：

我长期关注并参与重庆市各类工程项目、服务采购类招投标相关活动，始终恪守国家招投标法律法规，坚决维护本地招投标市场公平公正秩序。但近期，我在参与及关注本地多个招投标项目过程中，发现大量严重违背招投标公开、公平、公正原则的违规问题，部分项目招标文件刻意设置不合理、排他性门槛，严重损害了广大合规投标人的合法权益，扰乱了我市招投标市场正常秩序，现特此以个人名义实名向贵委举报，恳请贵委依法严查、彻底整治。

当前重庆招投标市场中，部分招标代理机构受不正当利益驱使，在编制招标文件时，全然不顾项目实际施工、服务需求，专门为特定投标对象量身定制投标条件，通过各类限制性条款恶意排斥其他潜在合格投标人，让公开招投标沦为暗箱操作、内定中标人的走过场流程，具体违规事实如下：

一是关键岗位人员资质设置极端苛刻、针对性极强。部分项目招标文件里，对项目负责人、技术负责人等岗位，设置极其小众、特殊的专业资质、细分从业年限、专属认证等要求，这类资质在市场上极为稀缺，仅有极个别特定单位能够满足，完全脱离项目实际实施需求，本质就是量身打造门槛，直接剥夺其他投标人公平参与竞争的权利。

二是业绩要求设置精准壁垒、变相排斥投标人。不少招标文件在业绩审核上，不以项目规模、实际履约能力作为核心评判标准，反而刻意设置极具针对性的业绩关键词、极度细分的项目类型、小众服务场景等限制条件，将绝大多数具备同等履约能力、拥有丰富同类项目经验的投标人排除在外，仅让预设的特定单位符合要求，招投标完全失去公平竞争意义。

三是奖项要求脱离项目实际、违规设置超高门槛。部分几百万投资额的小型工程、普通服务采购项目，招标文件竟违规要求投标人提供国家级奖项、行业顶级荣誉等超高条件，这类奖项与项目实际需求、履约标准完全不匹配，明显属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人，让众多合规参与者根本无法参与公平竞争。

上述种种违规行为，不仅彻底背离招投标“公平竞争、择优选择”的核心原则，更严重破坏重庆营商环境，打击市场主体参与城市建设的积极性，影响公共资金使用效益和项目建设质量，长期下去必将严重阻碍我市招投标市场健康发展。

根据《中华人民共和国招标投标法》《招标投标法实施条例》相关规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。在此，我恳请贵委切实履行招投标市场监管职责，依法对上述违规问题开展全面调查处理：

*.严查招标文件量身定制、设置不合理排他性条件的违规行为，依法严肃处理涉事招标代理机构及相关责任单位、责任人；

*.加强招投标全过程监管，规范招标文件编制与审核流程，严格杜绝各类歧视性、排他性条款；

依法维护招投标市场公平公正秩序，保障所有投标人合法权益，营造阳光透明、规范有序的招投标环境。

本人在此郑重承诺：本次举报内容全部真实、有据可查，无任何捏造、歪曲、夸大事实之处，自愿对举报内容承担全部法律责任，愿意积极配合相关部门调查取证。

恳请贵委高度重视、尽快介入查处，还重庆招投标市场一片公平公正的环境！答疑*：所提问题与投标文件编制无关。

答疑*：所提问题与投标文件编制无关。

质疑*:项目实际施工、服务需求，专门为特定投标对象量身定制投标条件，通过各类限制性条款恶意排斥其他潜在合格投标人，让公开招投标沦为暗箱操作、内定中标人的走过场流程，具体违规事实如下：

一是关键岗位人员资质设置极端苛刻、针对性极强。部分项目招标文件里，对项目负责人、技术负责人等岗位，设置极其小众、特殊的专业资质、细分从业年限、专属认证等要求，这类资质在市场上极为稀缺，仅有极个别特定单位能够满足，完全脱离项目实际实施需求，本质就是量身打造门槛，直接剥夺其他投标人公平参与竞争的权利。

二是业绩要求设置精准壁垒、变相排斥投标人。不少招标文件在业绩审核上，不以项目规模、实际履约能力作为核心评判标准，反而刻意设置极具针对性的业绩关键词、极度细分的项目类型、小众服务场景等限制条件，将绝大多数具备同等履约能力、拥有丰富同类项目经验的投标人排除在外，仅让预设的特定单位符合要求，招投标完全失去公平竞争意义。

三是奖项要求脱离项目实际、违规设置超高门槛。部分几百万投资额的小型工程、普通服务采购项目，招标文件竟违规要求投标人提供国家级奖项、行业顶级荣誉等超高条件，这类奖项与项目实际需求、履约标准完全不匹配，明显属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人，让众多合规参与者根本无法参与公平竞争。

上述种种违规行为，不仅彻底背离招投标“公平竞争、择优选择”的核心原则，更严重破坏重庆营商环境，打击市场主体参与城市建设的积极性，影响公共资金使用效益和项目建设质量，长期下去必将严重阻碍我市招投标市场健康发展。

根据《中华人民共和国招标投标法》《招标投标法实施条例》相关规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。在此，我恳请贵委切实履行招投标市场监管职责，依法对上述违规问题开展全面调查处理：

答疑*:所提问题与投标文件编制无关。

质疑*:.我仔细阅读招标文件发现以下问题：

*.投标人须知前附表（高频错误），异常低价警戒线金额格式错误，最高限价的********.**元，不是比例，是固定金额，应写为：异常低价警戒线：********.**元。

*.评标办法（综合评估法）（核心错误），分值构成明显错误，技术评审**分，报价评审**分，但技术评审内部打分加总远超 ** 分（仅施工方案、质量、安全、环保、进度、危大工程就已超 **），分值溢出，无法评审。

*.评标基准价计算规则不完整，原文写 “去掉高低各六分之一”，但未说明：不足 * 家如何处理、小数点保留、是否含已否决投标，规则残缺。

*.质量保证金与履约担保冲突

*.缺陷责任期与保修期混用，多处把 “缺陷责任期 ** 个月” 写成 “保修期 ** 个月”，法律概念错误。

*.最关键的合规性错误：强制要求提供养老保险原件扫描，重庆 **** 示范文本明确：不得强制要求原件，本文件仍要求 “扫描件清晰可辨，一条不满足否决投标”，违规。技术暗标强制格式过多，字体、页码、颜色、页数全部限制，超出合理范围。

招标文件出现了这些问题，我特意查询了这家代理公司，不查不知道，一查吓一跳。《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》是国家发改委等 * 部委令第 ** 号，属于部门规章，自**** 年 * 月 * 日起施行，在全国范围内强制执行。招标代理机构、招标人、从业人员必须遵守，不得违反。我想问一下这是什么操作呢？

答疑*.*.投标总报价异常低价警戒线：********.**元。

*.按招标文件执行。

*.按招标文件执行。

*.按照招标文件执行。

*.按照招标文件执行。

*.所提问题与投标文件编制无关。

质疑*：我仔细阅读招标文件发现以下问题：

*.投标人须知前附表（高频错误），异常低价警戒线金额格式错误，最高限价的********.**元，不是比例，是固定金额，应写为：异常低价警戒线：********.**元。

*.评标办法（综合评估法）（核心错误），分值构成明显错误，技术评审**分，报价评审**分，但技术评审内部打分加总远超 ** 分（仅施工方案、质量、安全、环保、进度、危大工程就已超 **），分值溢出，无法评审。

*.评标基准价计算规则不完整，原文写 “去掉高低各六分之一”，但未说明：不足 * 家如何处理、小数点保留、是否含已否决投标，规则残缺。

*.质量保证金与履约担保冲突

*.缺陷责任期与保修期混用，多处把 “缺陷责任期 ** 个月” 写成 “保修期 ** 个月”，法律概念错误。

*.最关键的合规性错误：强制要求提供养老保险原件扫描，重庆 **** 示范文本明确：不得强制要求原件，本文件仍要求 “扫描件清晰可辨，一条不满足否决投标”，违规。技术暗标强制格式过多，字体、页码、颜色、页数全部限制，超出合理范围。

招标文件出现了这些问题，我特意查询了这家代理公司，不查不知道，一查吓一跳。《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》是国家发改委等 * 部委令第 ** 号，属于部门规章，自**** 年 * 月 * 日起施行，在全国范围内强制执行。招标代理机构、招标人、从业人员必须遵守，不得违反。我想问一下这是什么操作呢？

答疑*：*.投标总报价异常低价警戒线：********.**元。

*.按招标文件执行。

*.按招标文件执行。

*.按照招标文件执行。

*.按照招标文件执行。

*.所提问题与投标文件编制无关。

质疑*：我仔细阅读招标文件发现以下问题：

*.投标人须知前附表（高频错误），异常低价警戒线金额格式错误，最高限价的********.**元，不是比例，是固定金额，应写为：异常低价警戒线：********.**元。

*.评标办法（综合评估法）（核心错误），分值构成明显错误，技术评审**分，报价评审**分，但技术评审内部打分加总远超 ** 分（仅施工方案、质量、安全、环保、进度、危大工程就已超 **），分值溢出，无法评审。

*.评标基准价计算规则不完整，原文写 “去掉高低各六分之一”，但未说明：不足 * 家如何处理、小数点保留、是否含已否决投标，规则残缺。

*.质量保证金与履约担保冲突

*.缺陷责任期与保修期混用，多处把 “缺陷责任期 ** 个月” 写成 “保修期 ** 个月”，法律概念错误。

*.最关键的合规性错误：强制要求提供养老保险原件扫描，重庆 **** 示范文本明确：不得强制要求原件，本文件仍要求 “扫描件清晰可辨，一条不满足否决投标”，违规。技术暗标强制格式过多，字体、页码、颜色、页数全部限制，超出合理范围。

招标文件出现了这些问题，我特意查询了这家代理公司，不查不知道，一查吓一跳。《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》是国家发改委等 * 部委令第 ** 号，属于部门规章，自**** 年 * 月 * 日起施行，在全国范围内强制执行。招标代理机构、招标人、从业人员必须遵守，不得违反。我想问一下这是什么操作呢？

答疑*：*.投标总报价异常低价警戒线：********.**元。

*.按招标文件执行。

*.按招标文件执行。

*.按照招标文件执行。

*.按照招标文件执行。

*.所提问题与投标文件编制无关。

质疑*：根据国家**号令的要求,代理机构没资格进行代理这个项目，如果我不得中标是不是可以质疑呢!招标程序是不是直接全部无效、重新招标呢？这种情况业主和代理机构是否应该被处罚？

答疑*：所提问题与投标文件编制无关。

质疑*：你们酉阳招投标太乱了，应该看看我们秀山。我看着看着，突然就笑了，应该严查其合规性。

答疑*：所提问题与投标文件编制无关。

质疑*：请问该项目的进度款怎么支付？支付比例是多少？招标文件中并没有明确显示。

答疑*：此项目无预付款。

质疑*：该代理公司参保人数*人，应该是不满足招标代理资格吧。

答疑*：所提问题与投标文件编制无关。

质疑**：清单问题处理电话***********

答疑**：所提问题与投标文件编制无关。

质疑**：*.公司**年成立，可以只提供成立之后的财务表吗？*.招标文件中未写进度款付款方式，请明确？

答疑**：按招标文件执行。

质疑**：我司****年财务报告还没有出来是否可以参与投标？还是故意排斥和限制部分投标人参与这个项目？

答疑**：按招标文件执行。

质疑**：请明确本项目关于工程进度款的支付方式及进度款比例。

答疑**：此项目无预付款。

质疑**：*、财务报告可以不提供财务报表附注吗?

*、投标函附录中，工期、分包、工程质量等要求可以统一填写"达到招标文件要求"吗?

*、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺?

*、本项目是否异地评标？

答疑**：

*.按招标文件要求执行

*.可以

*.不需要

*.本项目不是异地评标

质疑**：招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺？

答疑**：不需要。

质疑**：任一清单的综合单价低于警戒线，就要提供说明吗？

答疑**：需要

质疑**：投标函中的缺陷责任期可以填“达到招标文件的要求”吗？

答疑**：可以

质疑**：业主专家会不会被行贿策反了。

答疑**：所提问题与投标文件编制无关。

质疑**：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件***文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准？

答疑**：以加盖公章的招标文件***文件中的投标文件格式为准。

质疑**：投标函附录中，工期、分包和工程质量要求对应的约定内容，可以统一填写“达到招标文件要求”吗？

答疑**：可以

质疑**：业主专家是搞不赢被操作的社会专家，社会专家都收了钱，只会听钱办事，根本不会跟着业主专家干。

答疑**：所提问题与投标文件编制无关。

质疑**：可以用自己做的材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议作为低价说明证明材料吗？

答疑**：低价说明证明材料由投标人根据实际情况提供，其合理性是否满足要求由评标委员会集体判定。

质疑**：财务报告可以不提供财务报表附注吗？

答疑**：按招标文件要求执行

质疑**：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗？

答疑**：需要，拟派委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件，在投标单位的连续养老保险证明期限须包含 ****年 ** 月至 **** 年 * 月。提供的养老保险参保证明须体现拟派人员的姓名、身份证号（或社保号）、单位名称、在投标单位参保时间（或起始参保时间），并带有社保部门公章或社保部门的有效电子印章。

质疑**：有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。

答疑**：所提问题与投标文件编制无关。

质疑**：投标人投标总报价或者部分单项报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，投标人未提供报价合理性说明或者提供的说明不能证明其报价合理性的，由评标委员会作否决投标处理。部分单项报价是指单项工程的合价低于警戒线提供合理说明还是清单综合单价低于警戒线提供合理说明呢？

答疑**：需要，单项报价异常低于警戒线提供合理说明。

质疑**：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代？

答疑**：不可以，按招标文件要求执行。

质疑**：投标函中的缺陷责任期可以填“达到招标文件的要求”吗？

答疑**：可以

质疑**：现在除了没有警戒线和技术方案的低价项目评标专家不被围猎，哪个项目不围猎评标专家，请问招标人如何保证公平？

答疑**：所提问题与投标文件编制无关。

质疑**：投标函附录中，工期、分包和工程质量要求对应的约定内容，可以统一填写“达到招标文件要求”吗？

答疑**：可以

质疑**：重庆市电子招投标系统投标文件*报价部分“己标价工程量清单”*“投标总价”页面招标人名称需要填写吗？

答疑**：可以不写

质疑**：财政部 国务院国资委 金融监管总局****年*月**日发布的《关于加强审计报告查验工作的通知》中要求会计师事务所应当按照规定将其承办《中华人民共和国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告（以下简称审计报告）上传注册会计师行业统一监管平台（以下简称统一监管平台）并申请赋码。本项目投标人提供的财务报告需要赋码和提供深度查询截图吗？

答疑**：招标文件第二章投标人须知前附表第 *.*.* 项“*.财务要求”要求提供的财务审计报告及财务报表，投标人提供的财务审计报告及财务报表必须按《关于加强审计报告查验工作的通知》规定赋码（不需提供深度查询截图）。

二、补遗

*.本项目最终版***格式工程量清单随补遗通知一并发出，详见附件。

注：本答疑、补遗文件与原招标文件有冲突的地方，以本次补遗文件为准，本次补遗文件作为招标文件的组成部分。请各投标人自行下载，不管下载与否均视为投标人已全部知晓。

招标人：酉阳县桃花源运输股份有限公司（盖单位章）

招标代理机构：重庆利之昱工程咨询有限公司（盖单位章）

****年*月**日