莆田市钟潭片区城市更新项目

答疑纪要及补充通知（一）

各投标人：

莆田市钟潭片区城市更新项目（招标编号：********************），现就投标人对招标文件有关疑问的答复和招标文件的内容补充如下：

一、答疑纪要

*、***：（*）设计资质要求：具备建设行政主管部门核发有效的工程设计综合甲级资质或同时具备【①工程设计建筑行业甲级资质或工程设计建筑行业（建筑工程）专业甲级资质、②工程设计市政行业甲级资质】（若为联合体参与投标的，联合体中负责相关工程设计任务的成员须满足本条款中的相应要求）（*）勘察资质要求（如有）：具备建设行政主管部门核发有效的工程勘察综合甲级资质或工程勘察专业类（岩土工程）甲级资质或工程勘察专业类（岩土工程（勘察））甲级资质（若为联合体参与投标的，联合体中负责相关工程勘察任务的成员须满足本条款中的相应要求）。设计、勘察资质的要求设置过高，违反了《中华人民共和国招标投标法》及相关规定中“不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人”的原则。本项目为地方片区开发，强制要求“综合甲级”或“双甲级叠加”，远超项目实际需要，极大缩小投标人范围，排除大量具备完全胜任能力的本地及外地优秀设计企业。工程设计市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）甲级资质也属市政行业顶尖资质，其资质完全具备能力承接该项目，却连门槛都达不到被排除在外，该条款明显涉嫌“量身定制”，为大型设计院排除竞争。项目勘察内容与资质匹配度不符，本项目为普通民用建筑+市政道路的岩土工程勘察，无超深、超大、特殊地质、复杂不良地质等甲级以上难度要求。具备岩土工程勘察乙级资质的单位，完全有能力承接本项目规模的勘察工作。招标文件直接将门槛设为甲级及以上，剥夺乙级及以下资质单位的投标资格，无合理依据、无技术必要性，属于不合理限制竞争。

答复：①本项目招标文件设计资质要求按照本答疑纪要及补充通知（一）二、补充通知第*点执行；②本项目钟霞路*竹林路连接线建设内容涵盖城市隧道工程，属设计规模为大型的市政行业建设项目，故招标文件勘察资质要求设置为“具备建设行政主管部门核发有效的工程勘察综合甲级资质或工程勘察专业类（岩土工程）甲级资质或工程勘察专业类（岩土工程（勘察））甲级资质（若为联合体参与投标的，联合体中负责相关工程勘察任务的成员须满足本条款中的相应要求）”，与招标项目具体特点和实际需要相对应，符合《工程勘察资质标准》（建市〔****〕*号）要求。

*、***：项目管理机构（*分）*.工程总承包项目负责人、设计项目负责人、施工项目负责人、勘察项目负责人（如有）以及其他项目管理人员配置情况：独立投标人或联合体中承担工程设计任务的单位拟派出的结构设计专业负责人、电气专业负责人、给排水专业负责人、暖通专业负责人、道路专业负责人满足投标人须知前附表第**项关于上述人员要求且均具备合格有效的一级注册造价工程师执业资格证书的，得*.*分；在此基础上，桥梁专业负责人、隧道专业负责人满足投标人须知前附表第**项关于上述人员要求且均具备合格有效的一级注册造价工程师执业资格证书的，得*分，本项满分为*分。注：拟派出的项目管理人员应为投标单位在岗人员，按照第八章“投标文件格式”总说明的要求提供相关证明材料。*.***技术人员配备情况：独立投标人或联合体中承担工程设计任务的单位配备*个***三级证书人员（其中，结构、给排水、桥梁或道路专业应配备各不少于*人）的，得*.*分；配备**个及以上***三级证书人员（其中，结构专业应配备不少于*人，桥梁或道路专业应配备不少于*人，给排水专业应配备不少于*人）的，得*分。***三级证书指：中国图学学会颁发的全国***技能等级考试三级证书或人力资源和社会保障部教育培训中心颁发的***应用设计师岗位培训证书；专业以职称证书或学历证书上的专业为准，本项满分为*分。（适用于要求提供建筑信息模型的招标项目）质疑事项*：该条款存在以下不合理之处，具体事实依据如下：*.混淆专业岗位职责，资质要求与岗位核心职责完全不匹配。结构、电气、给排水、暖通、道路、桥梁、隧道等专业负责人，其核心职责是负责对应专业的设计技术把控、方案优化、图纸审核、技术交底等设计相关工作，确保设计成果符合规范要求、满足项目实际需求，承担设计质量终身责任，该岗位的核心资质要求应为对应专业的注册执业资格，而非造价类资质。根据《建设工程勘察设计管理条例》及行业规范，主导专业负责人必须由具备相应注册执业资格或高级技术职称的人员担任，例如结构专业负责人应具备一级注册结构工程师资格，给排水专业负责人应具备注册公用设备工程师（给水排水）资格，这是保障设计质量的核心要求，与造价管理工作无直接关联。而一级注册造价工程师的核心职责是工程造价的编制、审核、控制等造价管理工作，与设计专业负责人的岗位职责、专业能力要求完全不同，要求设计专业负责人额外具备一级注册造价工程师资格，属于“设置与履行合同无关的额外条件”。*.要求过高，严重缩小投标人范围，排斥潜在合格投标人。一方面，各设计专业负责人本身需具备对应专业的注册执业资格（如一级注册结构工程师、注册公用设备工程师等），已能充分证明其具备胜任该岗位的设计能力；另一方面，一级注册造价工程师属于稀缺执业资格，要求多个不同设计专业的负责人同时具备该资质，难度极大，绝大多数具备相应设计能力、能够胜任本项目设计工作的优秀企业，均难以满足该要求。该条款本质上是通过设置无关且过高的资质门槛，排除大量具备实际履约能力的潜在投标人，涉嫌人为缩小竞争范围，违背了招投标公平竞争的基本原则。*.与项目实际需求不符，无任何技术必要性。本项目为普通片区开发项目，无超大型、特殊、超限结构，设计难度符合常规设计标准，设计专业负责人的核心能力在于设计技术水平，而非造价管理能力。要求设计专业负责人具备一级注册造价工程师资格，既不能提升设计质量，也与项目实施的核心需求无关，属于“过度要求”，违背了“资格要求与招标项目的具体特点和实际需要相适应”的原则。质疑事项:*：***三级证书人员配备要求过高，脱离项目实际需求，构成不合理限制招标文件规定：“承担工程设计任务的单位配备*个***三级证书人员（其中，结构、给排水、桥梁或道路专业应配备各不少于*人）的，得*.*分；配备**个及以上***三级证书人员（其中，结构专业应配备不少于*人，桥梁或道路专业应配备不少于*人，给排水专业应配备不少于*人）的，得*分”。该条款存在以下不合理之处，具体事实依据如下：*.***三级证书人员配备数量要求过高，脱离项目实际规模和需求。根据行业实践及***技术应用规范，***技术在本项目这类常规片区开发项目中的应用，核心是满足设计优化、管线综合、施工模拟等基础需求，配备*名具备***三级证书的人员（覆盖核心专业）已完全能够满足项目需求，足以保障***技术的有效应用。而要求配备**个及以上***三级证书人员，且对各专业人员数量作出严格限定，远超项目实际需要，属于“设置与项目规模、技术难度不相适应的人员数量要求”，违背了“最小限制”原则，变相增加投标人的成本和投标门槛。*.***三级证书并非岗位必备资质，过度强调证书数量而忽视实际能力。***技术应用的核心是人员的实际操作能力和项目应用经验，而非单纯的证书数量。招标文件未关注人员的***实际应用经验，仅盲目追求三级证书的数量，且要求过高，导致具备丰富***应用经验但证书数量未达标的企业被排斥。同时，***三级证书获取门槛较高，要求连续从事***设计和专业应用工作三年以上并提供单位盖章证明，大量中小型优秀设计企业因人才储备特点，难以满足**名及以上三级证书人员的要求，该条款明显偏向大型企业，构成对中小型企业的歧视性限制，违背了优化营商环境、支持中小企业参与招投标的相关政策要求。*.评分梯度设置不合理，进一步加剧竞争不公。该条款中，*.*分与*分的评分差距较大，但对应的人员配备数量差距极大（*人****人），且**人的配备要求无任何合理依据，导致大多数潜在投标人只能获得*.*分甚至不得分，只有少数大型企业能获得满分，无法客观、公平地评价投标人的***应用能力，违背了评分条款“科学、合理、公平”的设置原则。根据【福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件（****年版）】第**页“*.***技术人员配备情况：（仅限定为相关人员的***技术等级证书要求，不得另行将职称、执业资格等作为加分要求，并采用“分档”设置，保持各档次分值均衡、合理。同时，写明***技能等级证书的发证机关、配备人员数量等要求，持证人员数量应不多于**人），本项满分为*分。”该条款加设专业限制明显不符合省范本要求，排斥潜在投标单位。

答复：①本项目为城市更新项目综合性较强，建设内容涵盖房屋建筑工程、道路工程、桥梁工程、城市隧道工程，专业类型多样、技术衔接复杂。同时，本项目严格执行限额设计，对工程造价的控制要求极高。为更好地在方案设计、初步设计、施工图设计及后续服务全过程中落实限额设计、优化造价，另外根据本项目招标文件第四章“合同条款及格式”的约定“在预算财政审核完成前，以承包人编制、经发包人委托的具备资质的第三方预算编制单位审核通过的预算为拨付依据”及“承包人应在各子项工程第一份施工图审查合格后**日内完成工程预算编制并报送发包人”，明确将工程进度款的支付与承包人编制的预算直接挂钩，且预算编制的时限非常紧迫。这就要求各专业负责人在完成本专业设计工作的同时，必须具备扎实的造价编制和控制能力，能够在施工图审查合格后迅速、准确地完成本专业相关的预算编制工作，确保项目顺利推进。否则，预算编制延误或质量不达标，将直接影响发包人的工程款拨付，甚至导致工期延误。因此，要求各专业负责人同时持有一级注册造价工程师执业资格证书，是为了确保其有能力履行合同约定的预算编制义务，属于与项目具体特点和实际需要相适应的合理要求，并非与履行合同无关或超出招标内容范围，本项评分内容系分档设置加分项（满分*分），并非资格否决项。每位人员仅设置一项考核指标，各档次分值均衡、合理。该设置并未排斥或限制潜在投标人，不构成以不合理条件限制、排斥潜在投标人的情形；②本项目最高投标限价******.**万元，建设内容涵盖房屋建筑工程、道路工程、桥梁工程、城市隧道工程等多个专业类型，属于特大型项目。根据福建省住建厅闽建科〔****〕**号文要求，采用工程总承包模式的房屋建筑项目应当应用***技术，鼓励供水及污水设施、城市桥梁等市政基础设施项目中积极应用***技术。本项目***技术应用范围广、深度高，且设计阶段需同步完成***综合应用，配备相应数量的***三级证书人员是确保设计成果质量的合理要求。本评分项仅限定为***技能等级证书要求，采用分档设置，未另行将职称、执业资格等作为加分要求，评分梯度与人员增加数量保持合理正相关关系，各档次分值设置均衡，符合范本关于“保持各档次分值均衡、合理”的要求。该评分项属于加分项而非资格否决项，未排斥或限制潜在投标人。

*、***：其他因素评分标准*、独立投标人或联合体中承担工程设计任务的单位拟派出的运营阶段设计服务负责人获得人力资源和社会保障部教育培训中心颁发***应用设计师岗位培训证书或中国图学学会颁发的***技能等级考试三级证书及结构或路桥专业中级工程师职称的，得*分；在此基础上，具备结构或路桥专业高级工程师及以上职称的得**分，具备结构或路桥专业教授级高级工程师（或正高级工程师）职称的得**分。本小项满分**分。本项目明显无复杂路桥施工，却特地加设路桥专业教授级高工/正高**分，与技术难度不匹配。职称梯度与分值严重失衡，正高**分形成垄断性得分，构成排斥潜在投标人。明显是以某特定设计院特有的人员证书设定，根据前后设置的加分条款综合组合，再次强化优势，拉开分值。

答复：本项目拟建设钟潭片区配套道路**条，合计道路总长约****.****，主要建设内容包含新建道路路基工程、路面工程、道路绿化工程、市政综合管线工程、路灯工程、交通工程、桥涵工程等，其中钟霞路*竹林路连接线建设内容涵盖城市隧道工程，属设计规模为大型的市政行业建设项目，且运营内容涵盖****地块、****地块、****地块、*******社会停车场、*******社会（立体）停车场、空中漫道工程、建筑活化利用工程、钟潭景区改造工程等，明确包含文旅板块和商业板块的招商运营及物业管理。招标文件第六章 发包人要求中的“二、招标范围与规模”明确要求“设计阶段需充分考虑运营前置需求，以实现后期运营阶段片区及构筑物结构安全、维护成本最低，为运营创造有利条件。运营阶段，设计为运营提供设计技术支持，确保运营阶段的安全性、经济性”。运营阶段设计服务负责人需对结构安全与维护成本承担技术把关责任。高级职称持证人员从业年限更长，主导过更多从竣工到稳定运营期的完整项目，在运营阶段的***维护、病害诊断和成本控制方面具有更丰富的经验。本项为加分项而非资格否决项，采用分档设置，梯度合理，未排斥或限制潜在投标人。

*、***：其他因素评分标准*.投标人自****年*月*日以来，获得过*个及以上中国风景园林学会颁发的“中国风景园林学会科学技术奖（规划设计奖）”的，得*分；在此基础上，每增加*个中国风景园林学会颁发的“中国风景园林学会科学技术奖（规划设计奖）”的，得*分。本小项满分**分。根据核查**年以来颁发的“中国风景园林学会科学技术奖（规划设计奖）”，满足*个该奖项的单位仅**家，满足*个该奖项的单位仅**家，满足*个该奖项的单位仅**家，其中仅上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司（仅*个奖项）、长江勘测规划设计研究有限责任公司（*个奖项）能满足“***设计资质要求：具备建设行政主管部门核发有效的工程设计综合甲级资质或同时具备【①工程设计建筑行业甲级资质或工程设计建筑行业（建筑工程）专业甲级资质、②工程设计市政行业甲级资质】，勘察资质要求（如有）：具备建设行政主管部门核发有效的工程勘察综合甲级资质或工程勘察专业类（岩土工程）甲级资质或工程勘察专业类（岩土工程（勘察））甲级资质。”该条款明显是为上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司量身定制的条款，*个奖项他刚刚好满足，再通过过高的设计、勘察资质门槛排除掉其他设计单位，明显与业主单位提前串通一气，量体裁衣。

答复：详见本答疑纪要及补充通知（一）一、答疑纪要第*点的答复。该评分项允许独立投标人或联合体中的施工方、设计方或运营方某一成员方单独提供奖项证明材料，并非仅限设计单位提供，不存在排斥潜在投标人或量身定制的情形。

*、***：其他因素评分标准*、独立投标人或联合体中承担招商运营服务任务的单位自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（含）起的前五年内，有承接过*项及以上工程总承包+运营项目的运营任务（运营管理内容应至少包含博物馆、文化产业园、酒店、街区、招商、物业六项中的三项，合同约定项目运营时间应不少于*年）的，得**分；上述业绩中，如有*项合同内容中文化产业园运营、商业运营或文旅运营面积大于**万平方米的，再加*分。本小项满分**分。强制要求工程总承包+运营复合型业绩，与本项目轻资产招商运营需求无关，主流商业/文旅/园区运营商均无此类业绩，仅极个别企业可满足，涉嫌量身定制。运营年限≥*年、面积＞**万㎡等条件叠加，构成实质性壁垒，排斥潜在投标单位。

答复：本项目合作期为**年（建设期*年、招商运营期**年），属于典型的“工程总承包+招商运营”一体化项目，招标文件要求投标人提供工程总承包+运营项目的运营业绩，与本项目模式完全对应。本项目运营内容涵盖****地块、****地块、****地块、*******社会停车场、*******社会（立体）停车场、空中漫道工程、建筑活化利用工程、钟潭景区改造工程等，明确包含文旅板块和商业板块的招商运营及物业管理，与评分项中要求的业态高度吻合，且本评分项要求业绩的运营管理内容包含“博物馆、文化产业园、酒店、街区、招商、物业”六项中的任意三项即可得分，该设置并非锁定某一特定业态组合，而是充分考虑了本项目文旅、商业、市政等多业态融合的实际情况，给予投标人较大的业绩匹配空间。要求合同运营时间不少于*年，远低于本项目**年的实际运营期，属于合理门槛；要求至少有*项业绩的运营面积大于**万㎡，而本项目实际运营总面积远超**万㎡，该指标并未超过项目实际规模。上述评分项设置符合项目具体特点和实际需要，与合同履行相关，未违反公平竞争原则，不存在为特定对象量身定制的情形。

*、***：其他因素评分标准*、独立投标人或联合体中承担招商运营服务任务的单位自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（含）前独立承接过*项文化产业园类或旅游类的投融资相关的活动策划或技术服务类似项目业绩的，得*分；独立承接过*项及以上的，得**分。本小项满分**分。本项目运营服务不包含投融资活动策划，将投融资相关业绩作为加分条件，与合同履行无关，属于违规设置无关评审因素，为某拥有该业绩的企业量身定制，进行上下条款组合加分，形成唯一高分优势，达到控标目的。

答复：本项目招标范围为“非经营性项目的工程总承包以及经营性项目的融资建设运营一体化（含协助融资服务、勘察、设计、施工、采购、招商运营服务）”，投标人须提供协助融资服务，是本项目合同履行的核心义务之一。本评分项要求投标人具有文化产业园类或旅游类投融资相关的活动策划或技术服务类似项目业绩，正是与本项目合同履行直接相关的合理设置，并非无关评审因素。该评分项为加分项而非资格否决项，且采用分档设置，各档次分值合理，不存在为特定对象量身定制的情形。

*、***：其他因素评分标准*、独立投标人或联合体中承担招商运营服务任务的单位具备建设行政主管部门核发有效的工程设计风景园林工程专项甲级资质的，得**分。本小项满分**分。本项目以房建、市政为主，且运营单位无需承担风景园林设计内容，强制要求运营单位具备风景园林工程专项甲级，与项目需求无关，国内头部运营商基本无此资质，该条款明显排斥潜在投标人，为某特定企业量身定制。

答复：本项目片区环境提升项目用地面积约**.**万㎡，涵盖钟潭瀑布景区提升、沿线绿化景观改造、空中栈道（*.***）等内容。招标文件第六章“发包人要求”明确：园林景观设计应作为片区文化传承与商业运营的核心载体，彻底贯彻运营前置理念，景观布局、流线组织、设施配置等均需充分考虑游客体验与商业运营；同时要求全阶段咨询运营顾问，将招商运营需求前置嵌入设计、建设全流程。承担招商运营服务任务的单位需具备风景园林工程专项甲级资质，正是为了确保其有能力在设计和建设阶段履行运营前置咨询、审核景观方案、保障景区创建**级等合同义务，与项目实际需求直接相关。本项为加分项而非资格项，未违反公平竞争原则，不存在排斥潜在投标人或量身定制的情形。

*、招标文件第一章招标公告*.*（*）设计资质要求，“具备建设行政主管部门核发有效的工程设计综合甲级资质或同时具备【①工程设计建筑行业甲级资质或工程设计建筑行业（建筑工程）专业甲级资质、②工程设计市政行业甲级资质】（若为联合体参与投标的，联合体中负责相关工程设计任务的成员须满足本条款中的相应要求）”，经排查，福建省内设计院均不具备“工程设计市政行业甲级资质”，涉嫌排斥其他潜在投标人，建议招标人修改此条款。

答复：详见本答疑纪要及补充通知（一）一、答疑纪要第*点的答复。

*、招标文件第三章评标办法*.*.*（*）项目管理机构中要求，“工程总承包项目负责人、设计项目负责人、施工项目负责人、勘察项目负责人（如有）以及其他项目管理人员配置情况：独立投标人或联合体中承担工程设计任务的单位拟派出的结构设计专业负责人、电气专业负责人、给排水专业负责人、暖通专业负责人、道路专业负责人满足投标人须知前附表第**项关于上述人员要求且均具备合格有效的一级注册造价工程师执业资格证书的，得*.*分；在此基础上，桥梁专业负责人、隧道专业负责人满足投标人须知前附表第**项关于上述人员要求且均具备合格有效的一级注册造价工程师执业资格证书的，得*分，本项满分为*分。”经排查，满足上述要求的单位仅有上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司，涉嫌排斥其他潜在投标人，建议招标人修改此条款。

答复：详见本答疑纪要及补充通知（一）一、答疑纪要第*点的答复。

**、招标文件第三章评标办法*.*.*（*）项目管理机构中要求，“独立投标人或联合体中承担工程设计任务的单位配备*个***三级证书人员（其中，结构、给排水、桥梁或道路专业应配备各不少于*人）的，得*.*分；配备**个及以上***三级证书人员（其中，结构专业应配备不少于*人，桥梁或道路专业应配备不少于*人，给排水专业应配备不少于*人）的，得*分。***三级证书指：中国图学学会颁发的全国***技能等级考试三级证书或人力资源和社会保障部教育培训中心颁发的***应用设计师岗位培训证书；专业以职称证书或学历证书上的专业为准，本项满分为*分。”经排查，满足上述要求的单位仅有上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司，涉嫌排斥其他潜在投标人，建议招标人修改此条款。

答复：详见本答疑纪要及补充通知（一）一、答疑纪要第*点的答复。

**、招标文件第三章评标办法*.*.*（*）其他因素评分标准中要求，“独立投标人或联合体中承担工程设计任务的单位拟派出的运营阶段设计服务负责人获得人力资源和社会保障部教育培训中心颁发***应用设计师岗位培训证书或中国图学学会颁发的***技能等级考试三级证书及结构或路桥专业中级工程师职称的，得*分；在此基础上，具备结构或路桥专业高级工程师及以上职称的得**分，具备结构或路桥专业教授级高级工程师（或正高级工程师）职称的得**分。本小项满分**分。”经排查，满足上述要求的单位仅有上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司，涉嫌排斥其他潜在投标人，建议招标人修改此条款。

答复：详见本答疑纪要及补充通知（一）一、答疑纪要第*点的答复。

**、招标文件第三章评标办法*.*.*（*）其他因素评分标准中要求，“投标人自****年*月*日以来，获得过*个及以上中国风景园林学会颁发的“中国风景园林学会科学技术奖（规划设计奖）”的，得*分；在此基础上，每增加*个中国风景园林学会颁发的“中国风景园林学会科学技术奖（规划设计奖）”的，得*分。本小项满分**分。”经排查，满足上述要求的单位仅有上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司，涉嫌排斥其他潜在投标人，建议招标人修改此条款。

答复：详见本答疑纪要及补充通知（一）一、答疑纪要第*点的答复。

**、第三章评标办法*.*.*(*)规定“协助融资资金利率报价在*.**%（含）~*.**%（含）区间内的为有效协助融资资金利率报价”，请问该利率为年化单利还是复利？

答复：年化利率（单利），具体详见招标文件第八章 投标文件格式第二节 商务文件“四、其他资料”中的第（一）项及第四章 合同条款及格式第四节 合同附件格式附件八：《协助融资合作协议》。

**、第三章评标办法*.*.*(*)规定“招标文件约定融资利率报价超过*.**%该项不得分”，请问若利率报价低于*.**%，是否按有效报价认定及对应评分规则？

答复：协助融资资金利率报价在*.**%（含）~*.**%（含）区间内的为有效协助融资资金利率报价，纳入评标基准价**的计算；协助融资资金利率报价低于*.**%的，不纳入评标基准价**的计算，但参与该项报价得分计算。

**、第一章招标公告*.*规定“招商运营期**年的保底运营收益合计*****万元，其中项目招商运营年度保底运营收益分别为第一年****万元、第二年****万元、第三年****万元、第四年****万元、第五年及之后每年****万元”，请问是否仅需缴纳保底收益，超额部分全部归运营方？

答复：具体按照招标文件第四章 合同条款及格式第四节 合同附件格式附件九：《招商运营合同》要求执行。

**、第三章评标办法第一节评标办法前附表*.*.*（*）规定“独立投标人或联合体中承担招商运营服务任务的单位自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（含）起的前五年内，有承接过*项及以上工程总承包+运营项目的运营任务（运营管理内容应至少包含博物馆、文化产业园、酒店、街区、招商、物业六项中的三项，合同约定项目运营时间应不少于*年）的，得**分；上述业绩中，如有*项合同内容中文化产业园运营、商业运营或文旅运营面积大于**万平方米的，再加*分。本小项满分**分。”请问是否要求历史业绩须为运营单位独立参与，若运营单位以联合体形式参与的业绩是否认可？母公司或子公司的相关业绩是否认可？投资人+施工总承包/***+运营、***、特许经营、***+运营、运营+工程总承包、运营+***项目、城市合伙人等其他满足施工和运营同时招标的业绩是否认可？若项目业绩数量不足*项，是否按比例得分？

答复：①独立投标人或联合体中承担招商运营服务任务的单位以联合体方式参与的业绩且满足本评分项相应要求的予以认可；②独立投标人或联合体中承担招商运营服务任务的单位母公司或子公司的相关业绩不予认可；③独立投标人或联合体中承担招商运营服务任务的单位提供的业绩为“自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（含）起的前五年内，承接过工程总承包+运营项目的运营任务（运营管理内容应至少包含博物馆、文化产业园、酒店、街区、招商、物业六项中的三项，合同约定项目运营时间应不少于*年）”，且满足本评分项相应要求的予以认可；④若不足*项，则该项不得分。

**、第三章评标办法第一节评标办法前附表*.*.*（*）规定“独立投标人或联合体中承担招商运营服务任务的单位承接过一项景区提升创建**级旅游景区创建计划服务（景区成功提升为**级景区）的得*分，本小项满分*分;独立投标人或联合体中承担招商运营服务任务的单位每承接过一项景区提升创建**级及以上旅游景区创建计划服务（景区成功提升为**级及以上景区）的得*分，本小项满分**分。本项满分**分。”请问是否要求历史业绩须为运营单位独立参与，若运营单位以联合体形式参与的业绩是否认可？母公司或子公司的相关业绩是否认可？

答复：①独立投标人或联合体中承担招商运营服务任务的单位独立参与或以联合体方式参与的业绩且满足本评分项相应要求的均予以认可，若提供以联合体方式参与的业绩需提供其在联合体成员中承担创建计划服务工作的证明材料；②独立投标人或联合体中承担招商运营服务任务的单位母公司或子公司的相关业绩不予认可。

**、第三章评标办法第一节评标办法前附表*.*.*（*）规定“独立投标人或联合体中承担招商运营服务任务的单位自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（含）起的前五年内独立承接过*项文化产业园区或景区或度假区规划建设运营咨询顾问服务类似项目业绩（服务内容应至少包含运营前策阶段、建设施工阶段、运营阶段相关顾问咨询服务）的，得*分。本小项满分*分。”请问母公司或子公司的相关业绩是否认可？每个业绩是否要求同时包含运营前策阶段、建设施工阶段、运营阶段相关顾问咨询服务？若只涉及其中*项或*项是否认可或按比例得分？

答复：①独立投标人或联合体中承担招商运营服务任务的单位母公司或子公司的相关业绩不予认可；②类似项目业绩服务内容应至少包含运营前策阶段、建设施工阶段、运营阶段相关顾问咨询服务，若只涉及其中*个阶段或*个阶段则业绩不计。

**、第三章评标办法第一节评标办法前附表*.*.*（*）规定“独立投标人或联合体中承担招商运营服务任务的单位具备建设行政主管部门核发有效的工程设计风景园林工程专项甲级资质的，得**分。本小项满分**分。”请问承担招商运营服务的单位不具备但其母公司或子公司具备该资质是否认可？

答复：不予认可。

**、附件九《招商运营合同》*.*规定“甲方协助（为项目资金提供资料、证书、证照等）项目运营公司向上争取本项目的政策性扶持资金、奖补资金、保障资金、公益补贴等，争取到的款项专款专用，用于本项目对应的项目提升、完善，甲、乙双方任何一方不得挪用，由此产生的法律责任和后果由违约方承担。投资性奖补资金，由甲方安排使用，非投资性奖补资金，由项目运营公司安排使用”请问项目政策性扶持资金、奖补资金、公益补贴申请时间、条件和分配方式是什么，是否抵扣保底收益？

答复：政策性扶持资金、奖补资金、保障资金、公益补贴等以项目实施过程中具体申请情况为准，争取到的款项专款专用，用于本项目对应的项目提升、完善，不抵扣保底收益。

**、第一章招标公告*.**规定“联合体各方应共同根据招标文件要求与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任”，第二章投标人须知第一节投标人须知前附表**.*规定“本项目合同签约主体：（*）由联合体中承担协助融资服务任务的单位与招标人共同签署《协助融资合作协议》；（*）由联合体中承担工程总承包任务的单位与招标人共同签署《工程总承包合同》；（*）由联合体中承担招商运营服务任务的单位与招标人共同签署《招商运营合同》；（*）若中标人为独立投标人，则由中标人与招标人共同签署《协助融资合作协议》、《工程总承包合同》、《招商运营合同》。”请问若各家分别签订合同，工程总承包单位是否可不为项目融资、运营单位违约承担连带责任？

答复：联合体中标后，联合体各方应共同根据招标文件要求与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

**、附件九《招商运营合同》第六节履约担保*.*履约保证金及履约担保的签发规定“各个招商运营年度的前三十（**）个日历日内，项目运营公司须再向甲方提交以甲方作为受益人的招商运营期履约担保，担保形式为现金或甲方认可的、商业银行开具的无条件见索即付保函”，而*.*履约担保的有效期规定“项目运营公司可以多次开立生效日首尾相连的履约担保，但每份保函的有效期不得低于十二（**）个月。若在履约担保到期的三十（**）个日历日前，项目运营公司未向甲方提供一份替换的、有效的履约担保，甲方有权发出催告，项目运营公司应在甲方要求的期限内予以提供。”请问每年的履约保函开立时间标准如何界定，是按照当年度前三十（**）个日历日开立，还是上一保函到期前三十（**）个日历日开立？

答复：“各个招商运营年度的前三十（**）个日历日内”是指“在各个招商运营年度开始前的三十（**）个日历日内”。项目运营公司可以多次开立生效日首尾相连的履约担保，但每份保函的有效期不得低于十二（**）个月。除合同约定履约担保可以解除的情形外，项目运营公司应保证履约担保持续有效。若在履约担保到期的三十（**）个日历日前，项目运营公司未向招标人提供一份替换的、有效的履约担保，招标人有权发出催告，项目运营公司应在招标人要求的期限内予以提供。

**、附件九《招商运营合同》*.*.*规定“中标人中承担工程施工任务的单位应按本项目每期进度款支付作为核定节点，将约定当期已支付款项的*%作为项目“运营保障资金”足额缴存至乙方开设的共管账户（中标人中承担工程施工任务的单位、甲方、乙方三方共管），同时乙方需将该运营保障资金在三个工作日内转入项目运营公司账户（由项目运营公司、甲方共管）。”，请问两个共管账户甲方、施工方和运营方对于账户监管权限是怎样，是否共管账户资金支配均需经甲方审核同意？

答复：运营保障资金使用机制具体按照招标文件第四章 合同条款及格式第四节 合同附件格式附件九：《招商运营合同》*.*.*、*.*.*条款要求执行。

**、附件九《招商运营合同》*.*.*规定“②退出机制：乙方依本合同约定完成二十年招商运营期，运营保障资金在招商运营期届满后（无息退还）归乙方所有，合同自动解除。”乙方指代运营单位，请问运营保障资金在招商运营期届满后（无息退还）是否可以退还施工单位？

答复：按照招标文件要求执行。

**、附件九《招商运营合同》*.*规定“项目运营公司负责本项目经营性项目（含可出租的商铺、房屋建筑、自营项目、招商项目等）、公服设施及非经营性场馆（仅限经营性相关配套部分）日常各类运营成本和费用的投入，同时享受本项目经营性项目的经营所得和收益，获得非经营性项目的甲方及政府补偿资金项目运营公司可获得甲方或政府针对非经营性项目运营的补偿资金”，请问针对非经营性项目运营补偿资金的额度、申请条件、支付方式、支付节点等是什么？

答复：以项目实施过程中具体情况为准。

**、合同专用条款**.*合同价格第*（*）条，约定单项限价****地块****元/㎡较估算****地块****元/㎡下浮**%，、****地块****元/㎡较估算****元/㎡下浮**%，****地块****元/㎡较估算下浮****元/㎡、区间道路（钟霞路*竹林路连接线除外）为*****元/*，较估算计算*****元/*下浮**%，与工程预定下浮*值（*%***%）不符，剩余停车场****万及片区提升*****万，合计*****万，即合同条款要求工程概算不得超出估算，预算是否仅约定总额不超，而内部各子项可按照实际设计及施工需求进行平衡？地块及道路部分限额已经下浮部分是否可用于停车场及片区提升部分用于提升品质提升设计？

答复：按照招标文件要求执行。

**、通用条款**.*.*条款，专业工程管理费包括承包人对专业工程、设备或服务的企业管理费、利润、总价措施项目费，专业工程管理费费率按****%确定，具体费率在专用合同条款中约定，实际未在专用条款中约定？该费率在投标阶段如何考虑？

答复：本项目无暂定金额。

**、本项目明确预算的编制方式为发包人委托第三方单位审批，初步设计的概算提交时间节点及审批主体是否可以明确？

答复：具体详见招标文件第四章 合同条款及格式第三节 专用合同条款**.*条款要求。

**、招标文件投标人须知前附表*.*.*规定，“履约担保金额：建设期履约担保金额为中标合同价的**%，其履约担保金额为中标合同价的**％；履约担保形式：建设期履约担保采用现金或银行保函或担保保函或保证保险保函的方式缴纳。”，建议取消现金形式履约担保，请招标人明确。

答复：按照招标文件要求执行。

**、招标文件专用条款**.*.*工程进度付款规定，“**.*.*监理单位必须在收到报告后**个工作日内审核确认，发包人按核定完成工程量的**%拨付（预算财政审核完成前，以承包人编制、经发包人委托的具备资质的第三方预算编制单位审核通过的预算为拨付依据）,各子项工程竣工验收合格后支付至财政预算审定价或相应的审核单位审定的预算价的**%；各子项竣工验收合格后且完成财政审核或相应的审核单位审核后支付至结算价的**%，余下的*%作为质量保证金，在工程竣工验收合格之日起满**个月未发生质量缺陷且经发包人质保期验收合格后无息返还（若工程质量保证金采用银行保函、工程保证保险、担保保函形式之一的，待银行保函或工程保证保险或担保保函提交发包人后*个工作日内支付剩余的*%工程款）。”，建议将本条款修改为“发包人按核定完成工程量的**%拨付（预算财政审核完成前，以承包人编制、经发包人委托的具备资质的第三方预算编制单位审核通过的预算为拨付依据）,各子项工程竣工验收合格后支付至财政预算审定价或相应的审核单位审定的预算价的**%；”，请招标人明确。

答复：按照招标文件要求执行。

**、招标文件第三章专用合同条款，**.*.*预付款规定，“（*）合同签订后，按签约合同价中建筑安装工程费的**%支付预付款（若建设期履约担保以非现金形式转账缴纳的，不予支付工程预付款）；”，建议将“若建设期履约担保以非现金形式转账缴纳的，不予支付工程预付款”条款删除，请招标人明确。

答复：按照招标文件要求执行。

**、招标文件第三章专用合同条款，**.*.*.*本合同工程竣工审查时限及结算审核规定，“承包人或其指定单位编制《工程结算书》，咨询人按有关规定对承包人的完整结算资料进行审查后递交给发包人，发包人在收到完整资料之日起**天内按有关规定审核完毕并报送财审部门或相应的审核单位结算审核，工程结算价以财审部门或相应的审核单位审核结果为准”，建议增加“约定结算总时限为*个月”条款，请招标人明确。

答复：按照招标文件要求执行。

**、招标文件专用条款*.*运营保障资金，“*.*.*中标人中承担工程施工任务的单位应按本项目每期进度款支付作为核定节点，将约定当期已支付款项的*%作为项目“运营保障资金”足额缴存至乙方开设的共管账户（中标人中承担工程施工任务的单位、甲方、乙方三方共管），同时乙方需将该运营保障资金在三个工作日内转入项目运营公司账户（由项目运营公司、甲方共管）。运营保障资金申请需由乙方向中标人中承担工程施工任务的单位提供对应费用结算资料和成本发票。”，建议取消*%作为项目“运营保障资金”足额缴存至乙方开设的共管账户，请招标人明确。

答复：按照招标文件要求执行。

**、勘察和设计是否必须是一家单位？勘察单位有风景园林学会科学技术奖（规划设计）的奖项是否可以满足要求？

答复：①本项目工程勘察、设计任务未要求必须由*家单位承担；②招标文件该评分项允许独立投标人或联合体成员中的某一成员方（施工方、设计方或运营方中的一方）单独提供证明材料。

**、能否提供用地红线图，现状地形图（带场地竖向和周边道路规划标高），用地规划条件（建筑退线，容积率，绿地率，建筑密度，限高等），以及该地块的控规，城市设计等上位规划？

答复：详见本答疑纪要及补充通知（一）附件可行性研究报告。

**、技术标的总承包建议书，是否可以提供明确的提交深度要求和评分内容及标准？第一项设计思路要求全面、细致，请问具体指哪些方面，才能满足完整性要求？

答复：本项目技术文件采取合格制评审，评标委员会按照招标文件第三章 评标办法（综合评估法）第一节 评标办法前附表*.*.*（*）工程总承包部分承包人建议书评分标准、*.*.*（*）工程总承包部分承包人实施方案评分标准进行评审。

**、*.*.*（*）总承包资信评分中***人员配备情况，前面要求设计单位配备*个得*.*分，是否联合体单位再满足其余*个，就可以得满另外的*.*分？

答复：按照招标文件执行。

**、投标人如在本次投标商务文件中配备投标人须知前附表*.*.*~*.*.*中的项目管理机构人员，是否须按*.*.*~*.*.*中的要求提供相应的佐证资料。

答复：需要。

**、联合体协议书盖单位公章及法定代表人或其委托代理人盖章，是否可以用电子章？

答复：除另有说明外，投标文件格式中要求加盖单位公章处是指加盖单位的电子法定名称章（非业务专用章）或可上传加盖单位公章后扫描件，个人盖章处是指加盖对应人员的个人电子私章（非电子职务章）或可上传对应人员签字或签章后扫描件，加盖的电子印章须支持实时在线验章；采用联合体投标的，若招标文件无格式注明要求加盖联合体成员各方单位公章时，则仅需加盖联合体牵头人单位公章；采用联合体投标的，要求联合体成员各方加盖单位公章和对应人员签字或签章的材料，可线下打印并加盖联合体成员各方单位公章和对应人员签字或签章后原件扫描上传。

**、提供的人员社保如为投标人非独立法人分公司的社保，是否也满足本次招标文件要求？

答复：满足要求，工程总承包项目负责人应为独立投标人或联合体牵头人的本企业在岗人员，设计项目负责人应为承担设计任务单位的本企业在岗人员，施工项目负责人应为承担施工任务单位的本企业在岗人员，勘察项目负责人应为承担勘察任务单位的本企业在岗人员。上述人员应按照招标文件第八章“投标文件格式”总说明的要求提供相关证明材料。

**、本次招标招标文件中提到的一级注册造价工程师是否指的是由住建部颁发的一级造价工程师（土木建筑工程）或一级造价工程师（安装工程）？

答复：是，均予以认可。

**、本次招标文件中提到的结构专业和道路或桥梁专业，请问：①建筑结构设计、建筑结构工程、结构、结构设计、结构工程是否都满足上文中的结构专业的要求？②桥梁设计、桥梁工程、道路桥梁是否都满足桥梁或道路专业的要求。

答复：由评标委员会按照招标文件第三章 评标办法（综合评估法）规定的方法、评审因素、标准和程序进行评审。

**、投标文件格式：十一、项目管理机构人员到位承诺书**.工程开工后，除不可抗力外，投标人变更项目管理机构管理人员中的工程总承包项目负责人或设计项目负责人或施工项目负责人或勘察项目负责人（如有），每人每次向招标人交纳 （由招标人填入） 万元违约金；其他人员每人每次向招标人交纳 （由招标人填入） 万元违约金。请问此处（由招标人填入）是否由投标人根据投标人须知前附表***页*.*.*/*.*.* 合格投标人资格条件要求分别填入**、*即可？

答复：按照招标文件第二章 投标人须知第一节 投标人须知前附表第**项 合格投标人资格条件要求执行，即“工程开工后，除不可抗力外，投标人变更项目管理机构管理人员中的工程总承包项目负责人或设计项目负责人或施工项目负责人或勘察项目负责人（如有），每人每次向招标人交纳 ** 万元违约金；其他人员每人每次向招标人交纳 * 万元违约金”。

**、我单位为联合体投标，请问投标文件格式落款投标人处是否除特殊要求外，均填写联合体牵头人名称即可？

答复：按照招标文件第八章 投标文件格式要求执行。

**、我单位为联合体投标，请问投标文件格式“一、投标人基本情况表、三、法定代表人身份资格证明书、六、拟派出工程总承包项目负责人简要情况表、八、拟派出施工项目负责人简要情况表、九、拟派出设计项目负责人简要情况表、十、拟派出勘察项目负责人简要情况表（如有）、十一、项目管理机构人员到位承诺书”落款处投标人是否填写对应的联合体成员单位名称？

答复：①《一、投标人基本情况表》中明确要求，“独立投标人或联合体投标的联合体各方均须填写此表，并加盖单位公章”；②招标文件第八章 投标文件格式第一节 资格文件说明中明确要求，“以联合体投标的，除了联合体牵头人应按规定提交全部资料外，《资格文件》第一、二、三、十五项内容应包括联合体各方相关情况的资料”；③工程总承包项目负责人应为独立投标人或联合体牵头人的本企业在岗人员，设计项目负责人应为承担设计任务单位的本企业在岗人员，施工项目负责人应为承担施工任务单位的本企业在岗人员，勘察项目负责人应为承担勘察任务单位的本企业在岗人员。上述人员应按照招标文件第八章“投标文件格式”总说明的要求提供相关证明材料；④详见本答疑纪要及补充通知（一）一、答疑纪要第**点的答复。

**、评标办法*其他因素评分涉及到的业绩为加分要求，非资格评审要求，单独成册，是否无需在”第一节 资格文件*十三、近年完成的“类似工程业绩”情况汇总表”体现？

答复：其他因素评分，根据评分要求提供资料，单独成册。

**、评标办法**.*.*（*）工程总承包部分业绩评分标准为加分要求，非资格评审要求，是否无需在”第一节 资格文件*十三、近年完成的“类似工程业绩”情况汇总表”体现？

答复：投标人自行决定是否在投标文件资格文件《十三、近年完成的“类似工程业绩”情况汇总表》中体现，以便评标委员会评审。

**、投标文件格式：第二节 商务文件一、投标函，*.我方 （独立投标人名称/联合体牵头人名称和联合体其他各成员单位名称） ，请问我单位为联合体投标，此处填写全部联合体成员单位名称，落款投标人处是否仅需填写联合体牵头人单位名称及单位信息即可？

答复：详见本答疑纪要及补充通知（一）一、答疑纪要第**、**点的答复。

**、投标文件制作软件中，其他因素技术文件无涉及相关内容，是否写无即可？

答复：是。

**、投标编制工具软件商务文件中“一、投标函”工期只能填写（数字类型）日历天，请问按招标文件“第三节 专用合同条款 **.*承包人引起的工期延误”中“总工期为****个日历天。”填写 **** 是否可行？

答复：投标编制工具软件商务文件中“一、投标函”工期可填写****。

**、请问商务文件投标函格式中，“③其他费用”是否填写“*”或打“/”？

答复：是。

**、招标文件“第三节 专用合同条款 **.*承包人引起的工期延误”中明确“施工阶段工期：各子项施工工期***日历天，以监理开工令起算”，请问是否可理解为本项目共有*个子项，分别为****地块（商业水街）、****地块（烟囱地块）、****地块（美术馆地块）、停车场及广场用地、片区环境提升项目、区间配套道路项目，这*个子项施工工期均为***日历天，开竣工时间有所不同，但所有子项需在总工期****个日历天内完成。

答复：本项目建设期为*年，从本项目合同签订之日起至所有子项目（除钟霞路*竹林路连接线外）竣工验收合格并正式交付之日为止，除钟霞路*竹林路连接线外，项目可分期建设但整体应不超过*年，钟霞路*竹林路连接线的建设工期最终以招标人确认的为准。

**、评标办法**.*.*（*）工程总承包部分业绩评分标准：投标人提供的在福建省行政区域外完成的业绩，必须是通过住房和城乡建设部门户网站的全国建筑市场监管公共服务平台查询得到其竣工验收备案信息或竣工验收信息；提供的在福建省行政区域内完成的业绩，必须是通过福建省住房和城乡建设厅门户网站的福建省建设行业信息公开平台查询得到其竣工验收备案信息或竣工验收信息。（*）通过上述平台查询到的工程指标信息应能满足本招标文件的要求，否则其业绩不计。（*）通过上述平台查询到的指标参数与第*项证明材料中的同一指标参数不一致的，以最小值为准；竣工验收日期与第*项竣工验收证明材料中的竣工验收日期不一致的，以较早时间为准。上述平台没有载明竣工验收日期，其业绩不计。投标人还须附上上述平台网站查询到的竣工验收备案信息或竣工验收信息网页截图（加盖投标人单位公章），否则其业绩不计。请问：“（*）上述平台没有载明竣工验收日期，其业绩不计。”，文件要求业绩提供全国建筑市场监管公共服务平台查询得到其竣工验收备案信息或竣工验收信息截图，竣工验收备案信息截图只体现竣工验收备案日期，不体现竣工验收日期。如我单位满足要求业绩提供竣工验收备案信息截图，是否予以认可？

答复：投标人提供的在福建省行政区域外完成的业绩，必须是通过住房和城乡建设部门户网站的全国建筑市场监管公共服务平台查询得到其竣工验收备案信息或竣工验收信息；提供的在福建省行政区域内完成的业绩，必须是通过福建省住房和城乡建设厅门户网站的福建省建设行业信息公开平台查询得到其竣工验收备案信息或竣工验收信息。上述平台没有载明竣工验收日期，其业绩不计。

**、招标文件中附件九《招商运营合同》疑问：疑问:第十五节**.*.*(*)若本项目钟潭瀑布景区未在招商运营期开始后的前*年内成功创建为**级及以上旅游景区，项目运营公司应向甲方支付人民币***万元的违约金。是否只需要创建成功**级旅游景区即可，创建成功时间以以省文旅厅最终的审批时间为准?“及以上”，是否指**，是否要求在*年内完成？原则上，在竣工后*年内，既完成**，又完成**，基本上不可能，而且**创建不是运营方能够完成的业务，而是政府主导才能完成的任务。我们认为，现有表达的意思是“完成**即可”？

答复：本项目钟潭瀑布景区应在招商运营期开始后的前*年内成功创建为**级或**旅游景区，若本项目钟潭瀑布景区未在招商运营期开始后的前*年内成功创建为**级或**旅游景区，项目运营公司应向招标人支付人民币***万元的违约金。

二、补充通知

*、本项目招标文件设计资质要求修改为“具备建设行政主管部门核发有效的工程设计综合甲级资质或同时具备【①工程设计建筑行业甲级资质或工程设计建筑行业（建筑工程）专业甲级资质、②工程设计市政行业甲级资质或工程设计市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）甲级资质或同时具备工程设计市政行业城市隧道工程专业甲级资质、工程设计市政行业道路工程专业乙级及以上资质、工程设计市政行业桥梁工程专业乙级及以上资质、工程设计市政行业公共交通工程专业乙级及以上资质、工程设计市政行业给水工程专业丙级及以上资质、工程设计市政行业排水工程专业丙级及以上资质】（若为联合体参与投标的，联合体中负责相关工程设计任务的成员须满足本条款中的相应要求）”。

本答疑纪要及补充通知（一）内容若《招标文件》中有多处出现，则相应修改。答疑纪要及补充通知（一）作为本项目《招标文件》的组成部分，与《招标文件》有不同之处的以本答疑纪要及补充通知（一）为准。本答疑纪要及补充通知（一）同时在福建省公共资源交易电子公共服务平台（******.******.***.**和******.**.***.**）、莆田市公共资源交易中心网（****：//******.******.******.***.**）上发布，请投标人自行查阅、下载。

特此通知！

招标人：福建钟潭文化旅游投资有限公司

招标代理：福建省闽招咨询管理有限公司

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