重庆市上桥粮食中转库有限责任公司原粮装卸及相关作业服务项目

答疑通知（一）

各潜在投标人：

现对“重庆市上桥粮食中转库有限责任公司原粮装卸及相关作业服务项目”答疑通知如下：

问题一：本项目要求的装卸作业业绩属于特定行业业绩，具备此类业绩的供应商多集中于专业物流企业及长期为储备粮相关单位服务的企业，范围高度狭窄。该条款变相将绝大多数具备履约能力的其他潜在供应商排除在外，形成明显的行业壁垒与排他性，严重违背招投标公平竞争原则，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。本项目本质上属于服务外包类项目，投标人只要具备服务外包相关业绩，即足以证明其服务能力与管理水平，完全能够满足本项目粮食装卸作业的服务需求，并非必须限定装卸作业专项业绩。

答：本项目为原粮装卸及库区配套作业专项服务，需要专业技能、设备操作和安全管理经验。且本项目要求装卸作业业绩，并未限定粮食或储备粮行业，其他类型如港口、铁路货场、仓库等各类装卸业绩均符合招标文件要求，因该业绩要求与项目履约能力直接相关，为合理设置，不存在指定特定行业等排他情形。故业绩要求不予调整，按招标文件原有条款执行。

问题二：本项目在资格要求及商务部分评分标准中，将具有至少一个合同金额不少于 ** 万元的装卸作业业绩设置为资格条件和评分条件。该要求将业绩限定为装卸作业类特定行业业绩，具有明显针对性与排他性，已构成以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的情形。

本项目虽为粮食装卸服务，但属于通用劳务及常规作业服务，作业流程标准化、通用性强，投标人的人员配置、设备能力、安全管理体系、服务方案等，已足以充分证明履约能力，并非必须以 “装卸作业业绩” 作为准入或评分的必要门槛。该条款人为缩小竞争范围，将大量具备劳务外包、人力服务等相关业绩且服务能力充足的潜在投标人排除在外，严重损害招投标活动公开、公平、公正的竞争秩序。事实上，具备规范劳务外包业绩及相应服务能力的供应商，完全有能力独立、完整履行本项目合同义务。

答：本项目为原粮装卸及库区配套作业专项服务，需要专业技能、设备操作和安全管理经验。且本项目要求装卸作业业绩，并未限定粮食或储备粮行业，其他类型如港口、铁路货场、仓库等各类装卸业绩均符合招标文件要求，因该业绩要求与项目履约能力直接相关，为合理设置，不存在指定特定行业等排他情形。故业绩要求不予调整，按招标文件原有条款执行。

注：原招标文件与本通知不一致时，以本通知为准，本通知作为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效应。

招标人：重庆市上桥粮食中转库有限责任公司

招标代理机构：重庆国际投资咨询集团有限公司

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