吉林东辽经济开发区管理委员会：

****年*月**日，我局组织召开了由吉林省中园环保咨询有限公司编制的《东辽县三产融合发展园区控制性详细规划（*********年）调整环境影响报告书》(以下简称报告书)审查会，会议由*名专家和有关部门代表共同组成审查小组对报告书进行了审查。根据审查结论，现提出如下审查意见:

一、规划调整概述

东辽县三产融合发展园区是东辽县人民政府于****年**月**日批准设立的县级产业园区。此次吉林东辽经济开发区管理委员会委托长春经济技术开发区规划建筑设计有限公司组织编制的《东辽县三产融合发展园区控制性详细规划（*********年）调整》（以下简称控详规调整），依据控详规调整，其相关内容概述如下:

（一）规划范围及规划年限

规划范围为:东至曲家村、毕家村，西至冷链物流园，南至国道****，北至大梨树河，规划面积**.**公顷。

规划年限:****年~****年，其中近期:****年~****年，远期:****年~****年。

（二）功能分区和产业定位

园区内总体布局结构为：“两轴、四区”。“两轴”：指甲一街和****国道形成两条产业的发展轴线，两条轴主要为运输的道路，承担运输的主要作用。“四区”：包括园区动力中心区、食品园区、综合产业园区、包装园区四大功能区。

园区产业定位由原来的“农产品加工、产品包装生产、饲料加工、有机肥加工等关联配套产业”调整为“以中央厨房、预制菜加工、休闲食品制造为核心，延伸包装印刷、废弃物循环利用、中药饮片等多元场景”。

（三）用地布局规划

依据控详规调整，规划总面积**.******^*。其中，工业用地**.******^*；道路与交通用地**.******^*；供热用地*.******^*；排水用地*.******^*；绿地与开敞空间用地*.******^*。

（四）基础设施规划

*.供水规划:依据控详规调整，用水依托园区规划净水厂，水源为集中式地下水水源井，设计总规模*****^*/*。

*.排水规划:园区排水体制为雨污分流。生产废水和生活污水经管网排入园区规划污水处理厂（设计规模为*****^*/*，采用水解酸化+*^**处理工艺），出水水质满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（************）中一级*标准要求后排入大梨树河。

*.供热规划:用热由园区规划集中供热锅炉房（近、远期均采用*台***/*生物质锅炉）供给。

*.固体废物处理规划:生活垃圾定期送至辽源天楹环保能源有限公司焚烧处理；一般工业固体废物采取综合利用措施；危险废物委托有资质单位处理。

二、对规划调整实施的环境可行性审查意见

该规划调整符合国家产业政策，符合东辽县国土空间规划的要求，园区规划建设与上层规划相容性较好。在采取报告书中提出的规划优化调整建议和专家意见，进一步优化调整规划，并确保区域生态环境质量有所改善、生态功能未发生退化的前提下，从环境保护和可持续发展的角度看，该规划调整实施对环境的影响可以接受，规划方案基本合理。

三、对规划调整环境影响报告书的审查意见

该报告书基本符合《规划环境影响评价条例》《规划环境影响评价技术导则 总纲》《规划环境影响评价技术导则 产业园区》的有关规定和要求，评价内容较全面，评价重点较突出，评价方法较合理，环境影响分析、预测和评估可靠，预防或者减轻不良环境影响的对策和措施基本可行，公众意见采纳情况说明较为合理，规划实施对环境的影响分析与评价基本合理。报告书综合评价结论基本可信。

四、对规划优化调整和实施的建议

（一）园区应进一步优化用地性质和用地范围，确保本规划与东辽县国土空间规划协调一致，落实生态环境分区管控要求,严格执行生态环境准入清单。

（二）区内引进建设项目应落实《关于印发吉林省空气、水环境、土壤环境质量巩固提升三个行动方案的通知》（吉政办发〔****〕**号）相关要求，严格园区生态环境准入，禁止不符合园区产业发展方向、不符合清洁生产要求和环境排放要求的建设项目入区。

（三）结合区域供水状况及水资源供需平衡，开展园区水资源论证，优化供水方案，提出区域取水替代方案及可行的节水工程方案。

（四）区内新建、扩建项目应采用资源利用率高、污染物产生量小的清洁生产技术、工艺和设备，单位产品的能耗、物耗、水耗、资源综合利用和污染物排放量等指标应达到清洁生产国内先进水平。

（五）落实《关于加强固定污染源氮磷污染防治工作的通知》(环办环监〔****〕**号)要求，区内涉重点行业的企业应优化工艺，提高水循环利用率，强化企业末端脱氮除磷处理;重点排污单位应按照《关于加快重点行业重点地区的重点排污单位自动监控工作的通知》(环办环监〔****〕**号)要求，安装含总磷和(或)总氮指标的自动在线监控设备并与生态环境部门联网。

（六）落实生态环境部《重点行业挥发性有机物综合治理方案》，提高涉****排放主要工序密闭化水平，加强无组织排放收集，加大含****物料储存和装卸治理力度。加快工艺改进和产品升级，提升工艺装备水平等，将****纳入主要污染物总量控制要求。

（七）完善区内排水体系建设，做好清污分流、分质处理、梯级利用，设立完善的废水收集、处理、回用系统。

（八）按照《关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）》（环办环评〔****〕**号）中严格总量管控的相关要求，确定主要控制污染物因子总量管控限值。园区主要污染物排放总量应纳入东辽县主要污染物排放总量管理体系内并严格控制，做到科学调剂，合理使用。

（九）建立健全环境监测体系，根据区内重点企业分布、特征污染物的排放种类和状况、环境敏感目标分布等情况，建立包括环境空气、地表（下）水、土壤等环境要素的监控体系。

（十）每隔五年进行环境影响跟踪评价及规划修编的环境影响评价。

（十一）尽快编制园区环境风险应急预案,建设园区环境风险防控体系,按照风险应急预案落实相关风险防范措施,开展经常性演练,杜绝环境风险事故发生。

五、对规划包含的近期建设项目环境影响评价的建议

（一）规划包含的建设项目开展环境影响评价时，应以本规划调整环评的结论及审查意见作为其环境影响评价的依据之一。

（二）对符合准入条件的项目，在开展环境影响评价时，可结合项目具体情况，在导则规定的时效期内，直接引用结论。

辽源市生态环境局东辽县分局

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