广州城区老旧管网更新改造项目(第一批)(一期)施工总承包答疑纪要（二）【项目编号：************】

各投标单位：

本答疑纪要为招标文件的组成部分，如对同一事项的表述与之前所发出的招标文件不符，则以本答疑纪要内容为准。请各投标单位应仔细阅读本答疑纪要，认真编制投标文件。具体内容如下：

一、答疑纪要：

适用于各标段:

*.根据招标文件的第四章合同条款的第二部分通用条款**.*地下障碍物处置中“本合同已明确指出的地下障碍物（发包人招标文件提供的工程量清单有列明或提供的地质资料已明确反映的），应视为承包人在投标报价时已预见其对施工的影响，并已在合同价款中考虑。”的条款内容描述，请发包人明确，招标文件及地质资料中列明的地下障碍物相关信息，发包人是否承诺真实、准确、完整？ 若实际情况与资料不一致、不相符，是否不属于承包人应合理预见的范围？是否按不明地下障碍物处理，费用及工期由发包人承担？

答：不承诺。按招标文件及合同条款执行。

（*）地下障碍物的风险分配应区分“可预见风险”与“不可预见风险”。合同条款**.*明确，“本合同已明确指出的地下障碍物（发包人招标文件提供的工程量清单有列明或提供的地质资料已明确反映的），应视为承包人在投标报价时已预见其对施工的影响，并已在合同价款中考虑。”此条款符合****清单计价标准关于合理划分风险的原则，属于承包人可预见、可控制的风险范围。

（*）对于地质资料虽已反映但实际情况与资料存在偏差的情形，承包人应在投标阶段结合招标人提供的地质资料、现场踏勘情况进行综合判断，并在投标报价中考虑。若偏差超出合理范围，应按合同约定的工程变更或索赔程序处理，具体以实际发生情况按实签证。

（*）对于招标资料完全未反映的地下障碍物，按不明地下障碍物处理，相关费用及工期按合同约定由发包人承担。

*.根据招标文件的第四章合同条款的第一部分协议书的二、工程内容、承包范围与承包方式的*.*（*）“本项目在施工过程中，如遇燃气、电力通信、航道、石油等重点设施，应积极协调对应的管理部门，开展安全评估及施工过程中的监测等工作，负责相关管线迁改及迁移等施工过程管理，相关费用已包含在投标报价中。”的条款内容描述，施工中涉及燃气、电力、石油、航道等第三方设施的迁改、协调、评估，属于承包人无法预见、无法控制、无法自主定价的外部风险。请明确：该类工作内容是否属于不可预见风险？ 若该部分属于不可预见风险，则根据《建设工程工程量清单计价规范》，不可预见风险不得纳入投标报价包干。请明确：实际发生时是否按现场签证按实计价？

答：管线迁改费作为非竞争性费用在专业工程暂估价中计列，实际发生时执行招标文件中关于工程暂估价的相关约定。根据****清单计价标准，单价合同中工程量清单的完整性、准确性由招标人负责，但措施项目清单的完整性及准确性由投标人负责。管线评估及协调工作属于施工过程中为完成工程所必须履行的组织协调义务，属于措施项目范畴，相关费用应由投标人综合考虑在投标报价中。

*.根据招标文件的第四章合同条款的第一部分协议书的二、工程内容、承包范围与承包方式的*.*（*）“开工前准备：②负责编制交通疏导方案（含交通疏导流量评估）报项目所在交通管理部门审批并取得批复意见，配合道路安全评价单位根据道路行政管理部门的要求进行道路安全评估并出具项目涉路、桥梁、隧道、地铁等安全评估报告，取得本项目涉路、桥梁、隧道、地铁等权属单位的意见。⑤项目涉及地铁、河涌、城市绿化范围的，承包人应配合编制专项评估及保护方案，完善开工前准备工作。相关费用已包含在投标报价中。”的条款内容描述，根据《建设项目总投资费用组成》（建办标〔****〕** 号），交通评估费、安全评价费、专项方案评估费、管线及设施保护费、权属协调费属于场地准备费及建设单位管理费，不属于建筑安装工程费。 请明确：此类不属于施工承包范围的费用，实际发生时是否按现场签证按实计价？

答：（*）投标人引用的《建设项目总投资费用组成》（建办标〔****〕**号）属于投资项目宏观分类文件，并非施工合同计价依据。交通疏导方案编制、安全评估报告编制、专项评估及保护方案编制等费用，属于施工承包过程的工作内容，应纳入建筑安装工程费，由投标人在投标报价中综合考虑，发包人不另外计取。

（*）合同条款*.*（*）已明确上述工作的“相关费用已包含在投标报价中”，该约定不违反****清单计价标准关于合理划分风险的原则。

（*）按****清单计价标准，按项编制的措施项目清单的完整性及准确性由投标人负责。招标人已在招标文件中明确上述工作要求，投标人应在报价时充分考虑。

*.根据招标文件的第四章合同条款的第三部分专用条款的“**.交通运输**.* 取得道路通行权、场外设施修建权的办理人：承包人，费用由承包人综合考虑在投标报价的下浮率中，不再单独计取。”的条款内容描述，根据《建设项目总投资费用组成》（建办标〔****〕** 号），道路通行权办理、场外设施修建费属于场地准备费，应由建设单位列支，不属于建筑安装工程费。 请明确：此类不属于施工承包范围的费用，实际发生时是否按现场签证按实计价？

答：不属于现场签证范围，相关费用已包含在投标报价中。

（*）合同专用条款**.*约定明确了费用承担方式和计价原则。

（*）道路通行权办理、场外设施修建属于承包人履行合同义务所必须进行的施工准备工作，是施工组织方案的重要组成部分，其费用应纳入措施项目费或管理费，由投标人自主报价。

（*）《建设项目总投资费用组成》对费用类型的划分，不影响施工合同中对上述费用承担方的约定。发承包双方在合同中明确约定由承包人承担的费用，具有合同效力。

*.根据招标文件的第四章合同条款的第三部分专用条款的“**.承包人**.*承包人完成下列工作的约定（*）做好施工场地地下管线和邻近建筑物、构筑物（包括文物保护建筑）、古树名木保护工作的约定：......本项目涉及文物保护单位保护范围的，承包人应在专项方案编制完成后报当地文物行政主管部门，取得本项目文物保护单位或文物行政主管部门批复；施工现场挖掘的文物、具有考古价值的物品需妥善保管并立即报告当地文物行政部门。施工场地地下管线和邻近建构筑物保护、树木保护工作的相关费用由承包人综合考虑在投标报价的下浮率中，不再单独计取。”的条款内容描述，根据《建设项目总投资费用组成》（建办标〔****〕** 号），地下管线保护、文物保护、古树名木保护、邻近建构筑物保护费用属于场地准备及设施保护费，应由建设单位列支，不属于建筑安装工程费。请明确：此类费用是否不属于施工包干范围，实际发生时按实签证？

答：属于施工包干范围，已包含在投标报价中，不另行计价。其中：

（*）地下管线保护费已在措施项目费中计列，结算时按中标金额总价包干。

（*）除此以外的保护工作属于施工过程中为完成工程所必须采取的安全文明施工措施，是措施项目清单的组成部分。按****清单计价标准，措施项目清单的完整性及准确性由投标人负责，由投标人自主报价。

（*）投标人在投标前应充分踏勘现场，了解地下管线、邻近建构筑物、古树名木等情况，并制定相应的保护方案，在报价中合理计取保护费用。

*.根据招标文件的第四章合同条款的第三部分专用条款的“**.承包人**.*承包人完成下列工作的约定（**）承包人应当清楚并充分预计到在工程前期施工场地征地拆迁工作的各种困难及其对工程进展的不利影响，……由于施工场地障碍条件或现场各种不利条件发生造成大型机械多次进退场的费用、怠工费、仓保费，均由承包人承担。如确因客观原因或不可抗力等非承包人原因导致的工期延期或费用增加，由双方另行协商。”的条款内容描述，本项目若存在特殊路段限时施工、夜间施工等情况，由此产生的大型机械多次进退场费、怠工费、工作面开挖与恢复费用，并非承包人原因造成，且不属于承包人可合理预见范围。 请招标人明确：该类因施工界面、交通管制、限时作业导致的必需费用，是否不纳入投标报价包干？请明确另行协商的原则是按实际发生时按现场签证据实计取还是其他计价方式？

答：分部分项工程按招标工程量清单报价，属于措施费项目由投标人综合考虑，措施费包干使用不再协商另计。

（*）市政管网改造工程位于中心城区，施工过程中面临交通管制、限时作业等情况属于可合理预见的正常施工条件。承包人在投标报价时应充分了解项目所在地的交通管理要求、施工时段限制等实际情况，合理编制施工组织方案，并在报价中充分考虑上述因素导致的费用。

（*）合同专用条款**.*（**）明确，“由于施工场地障碍条件或现场各种不利条件发生造成大型机械多次进退场的费用、怠工费、仓保费，均由承包人承担。”该约定不违反****清单计价标准关于合理分配风险的原则。

（*）“如确因客观原因或不可抗力等非承包人原因导致的工期延期或费用增加，由双方另行协商”中的“另行协商”，是指依据合同约定的索赔程序，由双方根据实际情况协商处理。

*.根据招标文件的第四章合同条款的第三部分专用条款的“**.承包人**.*承包人完成下列工作的约定（**）承包人应负责施工期间的周边管线现场交底及保护，按编制专项涉地下管线及涉及的产权设施的专项保护方案实施，施工期间做好于沿线管线及涉及产权设施保护单位的交底工作，相关费用由承包人综合考虑在投标报价的下浮率中，不再单独计取。”的条款内容描述，地下管线及产权设施保护受产权单位要求、现场条件变化、资料偏差影响较大，属于承包人无法完全预见的风险。请明确：投标时未列明的保护费用，是否可按实调整？

答：不可按实调整。投标人应自行在报价中综合考虑。

（*）地下管线保护费及地下管线交叉降效费已在措施项目费中计列，结算时按照中标金额合价包干，且合同专用条款**.*（**）已将地下管线及产权设施保护的工作明确纳入承包人责任范围。

（*）投标人应根据招标人提供的图纸、勘察资料及自身施工经验，充分评估管线保护所需的措施及费用，并包含在投标报价中。投标时未列明的保护费用，视为已包含在综合报价中，不另行调整。

*.根据招标文件的第四章合同条款的第三部分专用条款的“**.承包人**.*承包人完成下列工作的约定（**）承包人收到施工图纸后应认真进行现场勘察，积极与道路施工、设计单位和相关部门进行沟通协调，如发现阀门井标高与道路路面最终的实际标高不一致的，应在*天内提出，如在约定时间内未提出，应充分考虑因路面标高相对于施工图调整或配合道路扩建所导致已完工的阀门井需要提升或下降所产生的相关费用，发包人不再对此进行签证或增加费用。”的条款内容描述，施工图仅为设计标高，最终路面标高需在道路施工完成后方可确定，承包人收到图纸* 天内无法预判最终路面标高。请明确：该 * 天期限是否合理？根据《建设工程工程量清单计价规范》，不可预见、不可控制的风险不得纳入投标报价包干。请明确：阀门井因路面标高调整产生的费用，是否按实签证？

答：（*）合同专用条款**.*（**）约定，承包人收到施工图纸后*天内如发现阀门井标高与道路路面最终实际标高不一致应提出，未在规定时间内提出的，相关费用由承包人承担。该约定属于合理的风险分配条款，*天期限给予承包人充分的时间进行图纸核对和现场勘察。

（*）道路路面最终标高的确定是市政工程施工中的常规工作流程，承包人在投标报价时应结合道路设计标高与施工图标高进行合理预判，并在报价中考虑标高差异的可能性及相应费用，发包人不另行签证。

（*）根据****清单计价标准，单价合同工程量清单的完整性、准确性由招标人负责，但投标人仍应对施工过程中的合理风险进行评估并在报价中考虑。阀门井标高调整属于施工过程中的常规风险，不应纳入“不可预见风险”范畴。

*.根据招标文件的第四章合同条款的第三部分专用条款的“**.承包人**.*承包人完成下列工作的约定（**）承包人负责委托具备勘察测量资质的单位对所提供的道路测量控制桩、水准点和标高进行现场复测，按第**.*款规定执行，其费用已由承包人综合考虑在投标报价的下浮率中，不再单独计取”的条款内容描述，根据《建设项目总投资费用组成》（建办标〔****〕** 号），测量控制点复测、校验费用属于场地准备费。请明确：该类费用是否不属于建筑安装工程费？若不属于建筑安装工程费，相关费用是否应由发包人承担？

答：（*）测量控制桩、水准点和标高的现场复测是施工准备工作的必要组成部分，属于措施项目费或企业管理费的范畴，应纳入建筑安装工程费。

（*）《建设项目总投资费用组成》对费用类型的分类，不影响施工合同中对费用承担方的约定。招标人已在招标文件中明确此项费用由承包人承担，投标人应在报价中综合考虑。

**.漏项、错项是否允许后期调整

答：按招标文件相关条款执行。

**.图纸与清单不一致，以哪个为准

答：按招标文件相关条款执行。

**.地下管线（燃气、电力、通讯、给排水）是否有完整探测资料

答：按招标文件要求。

**.旧管拆除、清淤障碍物处理是否包含在报价里

答：根据招标文件及招标工程量清单并结合图纸进行报价。

**.路面破除与恢复（沥青，混凝土，人行道）标准是否明确

答：投标时根据招标图开展，最终路面修复及破除按最终施工图。

**.招标文件要求投标人提供人员在本单位交纳的社保证明，请问投标人提供分公司的社保证明是否响应招标文件？

答：总公司使用分公司人员及社保需提供总分公司隶属关系证明，即可视为响应招标文件。

**.招标文件中对投标人的资格要求“*）类似工程指采用的资质类别与本招标项目采用的资质类别相同的给水工程。”，请明确此要求应如何提供证明

答：请按招标文件要求的资料提供业绩证明资料，如要求的资料不能证明业绩要求的，须另提供可证明业绩的其他资料。

**.投标保证金如采用保函或投标保证保险或电子保函或电子投标保证保险递交的，保费是否不要求通过投标人基本户支付？招标文件提到“若投标单位同时参加两个标段的投标，可将投标保证金递交到任一标段中。”，请问如果办理保函或投标保证保险时项目名称应如何填写？若以交易系统支持的电子保函或电子投标保证保险递交的，是否在任一标段中进行业务办理即可？

答：保费的支付要求请根据相关规定要求，若投标单位同时参加两个标段的投标，办理保函或投标保证保险时项目名称填写递交的任一对应标段的名称即可，若以交易系统支持的电子保函或电子投标保证保险递交的，递交到任一标段即可。

适用于标段一：

**.投标文件格式“（二）投标函附录”中“委派的专职安全员”仅有一栏，且“注：*.本表所报委派的项目负责人、专职安全员的姓名及相关资料，须与本企业在广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心）企业库记录的相应信息一致，评审时，委派的项目负责人、专职安全员以投标人在广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心）企业库登记的信息为准”。根据投标人资格要求，本项目所要求的专职安全员不少于*人，请问在交易中心投标登记时应提交几名安全员？格式“（二）投标函附录”中“委派的专职安全员”是否需要和投标登记人数保持一致并自行扩充表格？

答：如交易中心投标登记系统无法选取*人，可仅选取专职安全员①。其余投标文件内容需满足本标段专职安全员不少于*人的要求，可对原有格式进行扩充以满足招标文件要求。

适用于标段二：

**.投标文件格式“（二）投标函附录”中“委派的专职安全员”仅有一栏，且“注：*.本表所报委派的项目负责人、专职安全员的姓名及相关资料，须与本企业在广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心）企业库记录的相应信息一致，评审时，委派的项目负责人、专职安全员以投标人在广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心）企业库登记的信息为准”。根据投标人资格要求，本项目所要求的专职安全员不少于*人，请问在交易中心投标登记时应提交几名安全员？格式“（二）投标函附录”中“委派的专职安全员”是否需要和投标登记人数保持一致并自行扩充表格？

答：如交易中心投标登记系统无法选取*人，可仅选取专职安全员①。其余投标文件内容需满足本标段专职安全员不少于*人的要求，可对原有格式进行扩充以满足招标文件要求。

**.白云区老旧管网更新改造项目*石潭路至广海路子项招标限价清单中序号**清单************管道包封工程量****.***（图*），对应石潭路至广海路子项招标图纸中未找到对应此项的设计施工内容，而图纸中的管道包封对应的工程量已在清单中的序号**清单************管道包封工程量****中体现(图*），请问清单序号**这部分管道包封内容是否为图纸设计缺项？请明确清单中序号**清单************管道包封工程量的具体施工位置。

图*：

图*：

答：投标人按招标工程量清单、根据合同协议书的规定进行报价。

二、温馨提示：

本项目招投标招投标活动日程安排如有调整，将在广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心）进行公布。请各投标人密切留意广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心）公布本项目的日程安排,投标人可登陆广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心）网站首页，点击“建设工程”专栏中的“项目查询”输入项目名称或项目编号查询最新信息。

广州市自来水有限公司

****年**月**日

广州城区老旧管网更新改造项目(第一批)(一期)施工总承包答疑澄清纪要【项目编号：************】

各投标单位：

本答疑澄清纪要为招标文件的组成部分，如对同一事项的表述与之前所发出的招标文件不符，则以本答疑澄清纪要内容为准。请各投标单位应仔细阅读本答疑澄清纪要，认真编制投标文件。具体内容如下：

一、答疑纪要：

问题*：请问在网上投标登记时是否需要选择安全生产考核合格证书（**类）人员？

答：本项目专职安全员要求“须具有安全生产考核合格证（*类）或建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书(**类)”，无要求“安全生产考核合格证书（**类）人员”。

二、澄清纪要：

*、对原招标文件第四章合同条款中第四部分“附件与格式”中附件**其他附件中格式*《履约担保》中内容进行澄清，修改内容如下：

原文：……四、我方承诺，在收到受益人发来的书面付款通知后的日内无条件支付，前述书面付款通知即为付款要求之单据，且应满足以下要求：

（*）付款通知到达的日期在本保函的有效期内；

（*）载明要求支付的金额；

（*）载明申请人违反合同义务的条款和内容；

（*）声明不存在合同文件约定或我国法律规定免除申请人或开立人支付责任的情形；

（*）付款通知应在本保函有效期内到达的地址是： 。

受益人发出的书面付款通知应由其为鉴明受益人法定代表人（负责人）或授权代理人签字并加盖公章。

现文：……四、我方承诺，在收到受益人发来的书面付款通知后的日内无条件支付，前述书面付款通知即为付款要求之单据，且应满足以下要求：

（*）付款通知到达的日期在本保函的有效期内；

（*）载明要求支付的金额；

（*）声明不存在合同文件约定或我国法律规定免除申请人或开立人支付责任的情形；

（*）付款通知应在本保函有效期内到达的地址是： 。

受益人发出的书面付款通知应由其为鉴明受益人法定代表人（负责人）或授权代理人签字并加盖公章。

*、对原招标文件第四章合同条款中第三部分专用条款 **.*承包入提供履约担保的约定中（*）点内容进行澄清，修改内容如下：

原文：（*）承包人应当按照发包人在招标文件中规定的格式或者其他经过发包人认可的格式向发包人递交一份履约担保。经过发包人事先书面认可的其他格式的履约担保，其担保条款的实质性内容应当与发包人在招标文件中规定的格式内容保持一致。承包人逾期提交履约担保的，发包人有权顺延支付预付款和进度款的时间，且不视为发包人违约。

现文：（*）承包人应当按照发包人在招标文件中规定的格式或者其他经过发包人认可的格式向发包人递交一份履约担保。履约担保为银行保函的应由经国家金融监督管理总局批准设立的银行或非银行金融机构开立。经过发包人事先书面认可的其他格式的履约担保，其担保条款的实质性内容应当与发包人在招标文件中规定的格式内容保持一致。承包人逾期提交履约担保的，发包人有权顺延支付预付款和进度款的时间，且不视为发包人违约。

*、对原招标文件第四章合同条款中第三部分专用条款 **.*承包入提供履约担保的约定中（*）点内容进行澄清，修改内容如下：

原文：（*）承包人以履约银行保函或担保保函或保证保险形式提交履约保证金的，在银行保函或担保保函或保证保险到期前，承包人应提前*天向发包人提交新的保函或保险以替换即将到期的保函或保险，且新提交的保函或保险的期限延长不得少于*个月。如承包人未及时提交的，发包人有权直接要求担保银行或担保机构或保险机构支付其担保的全部金额。当发生违约情形而导致履约保证金被扣罚或因其他原因，而导致履约保证金余额少于剩余工程量的**%,或者少于合同总价的*%的，承包人应在收到发包人通知之日起在*天内补足，补足后的履约保证金金额应相当于剩余工程量的**%，且不得低于合同总价的*%，否则按两者较高者补足。对于未按时限要求补足的，发包人有权扣罚剩余的全部履约保证金并有权解除合同。

现文：承包人以履约银行保函或担保保函或保证保险形式提交履约保证金的，在银行保函或担保保函或保证保险到期前，承包人应提前*天向发包人提交新的保函或保险以替换即将到期的保函或保险，且新提交的保函或保险的期限延长不得少于*个月。如承包人未及时提交的，发包人有权直接要求担保银行或担保机构或保险机构支付其担保的全部金额。当发生违约情形而导致履约保证金被扣罚或因其他原因，而导致履约保证金余额少于剩余工程量的**%,或者少于合同总价的*%的，承包人应在收到发包人通知之日起在*天内补足，补足后的履约保证金金额应相当于剩余工程量的**%，且不得低于合同总价的*%，否则按两者较高者补足。对于未按时限要求补足的，发包人有权扣罚剩余的全部履约保证金并有权解除合同。

*、对招标公告原附件《技术要求》内容进行澄清，详见附件* 技术要求.***。

三、温馨提示：

本项目招投标招投标活动日程安排如有调整，将在广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心）进行公布。请各投标人密切留意广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心）公布本项目的日程安排,投标人可登陆广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心）网站首页，点击“建设工程”专栏中的“项目查询”输入项目名称或项目编号查询最新信息。

附件*：技术要求.***

广州市自来水有限公司

****年**月**日