关于同意区应急管理局****年度安全生产

监督检查计划的批复

区应急管理局：

经区政府研究，同意你局上报的《铜陵市义安区应急管理局****年度安全生产监督检查计划》（义应急〔****〕**号），请认真组织实施。

此复。

****年*月**日

关于报批《铜陵市义安区应急管理局****年

安全生产监督检查计划》的请示

区政府：

根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔****〕***号）等法律法规要求，结合我区安全生产工作实际，拟定《铜陵市义安区应急管理局****年度安全生产监督检查计划》，现报送该监督检查计划，待批准后印发实施。

妥否，请示复。

附件：铜陵市义安区应急管理局****年安全生产监督检查计划

铜陵市义安区应急管理局

****年*月**日

附件

铜陵市义安区应急管理局****年度

安全生产监督检查计划

为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，习近平总书记关于应急管理的重要论述和考察安徽重要讲话精神，更好统筹发展和安全，全力防范和化解重大安全风险，根据《安全生产法》等规定，结合全区安全生产工作实际，编制****年度安全生产监督检查计划。

一、目标任务。深入开展治本攻坚三年行动安全生产监督检查工作，始终把安全生产作为基本盘基本面，将防范化解重大安全风险、坚决遏制重特大生产事故作为安全生产监管工作的重点。

二、编制考量因素

（一）行政执法人员的数量和能力；

（二）负责直接监管的生产经营单位的数量、分布、生产规模及其安全生产状况；

（三）重点监督检查的地区、领域、行业和企业规模与特点；

（四）道路交通状况以及执法车辆、技术装备和执法经费情况；

（五）影响年度监督检查计划执行的其他因素。

三、执法人员数量和执法工作日测算

根据《中共铜陵市义安区委办公室铜陵市义安区人民政府办公室关于印发***;铜陵市义安区应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定***;的通知》（办〔****〕**号），结合局机关各股室及直属单位工作职责分工、本部门执法人员、所监管行业情况等实际情况，各自确定执法人员数量、执法工作日和企业名单，并具体负责本部门执法计划的实施。其中：

监督检查纳入计划执法人员并持有安全生产行政执法证*人，总法定工作日****个，监督检查工作日***个，其他执法工作日***个，非执法工作日***个。

四、有关要求

要严格按照法律法规和安全生产监管执法有关要求，科学统筹执行监督检查计划，严格执行行政执法“三项制度”要求，深化“双随机”、“综合查一次”，落实好事前通知、亮码检查等各项要求，规范执法全流程、各环节。要突出重点监督检查范围，依法“照单”执法，避免重复检查，紧盯事故隐患排查整改、依法处置，有效防范安全风险。要严格落实应急管理《****年版安全生产执法手册》有关要求，依托省应急管理“互联网+执法”系统，推行“执法+普法+服务”“说理式执法”等方式和包容审慎监管。要严格落实省、市安全生产举报奖励办法及生产经营单位从业人员安全生产举报有关规定，按照“谁执法谁普法”要求，把安全生产法律法规的宣传教育融入监督检查全过程，把矛盾纠纷化解与安全生产法律法规宣传教育有机结合，压紧压实企业主体责任。要坚持规范执法和指导服务相结合，根据工作需要邀请专家参与监管执法活动，运用专家帮扶、信用修复等方式将指导服务融入执法过程，引导企业合规经营，提升本质安全水平。

附件：*．****年非煤矿山监督检查工作计划

*．****年工贸、危化、烟花爆竹行业企业监督检查工作计划

附件*

****年义安区非煤矿山监督检查工作计划

一、全区非煤矿山基本情况

截至****年底，全区在册金属非金属矿山共计**家，其中地下矿山**家、露天矿山**家；采掘施工企业*家；无尾矿库选矿厂**家；尾矿库*座，均为五等库。

二、行政执法人员数量和执法工作日确定

（一）行政执法人员数量。从事非煤矿山安全监管工作人员*人，实际直接从事非煤矿山安全监管的执法人员*人，均持有安全生产行政执法证。

（二）执法工作日测算

*. 总法定工作日（***个工作日）

测算标准：总法定工作日＝国家法定工作日（全年天数－全年公休日数－国家法定节假日数）×执法人员数量

（***－**×****）×*＝***个工作日

*. 非执法工作日的确定（***个工作日）（测算标准：其他执法工作日、非执法工作日参考前*年的平均值。）

（*）汛期值班。汛期值班参考前三年值班天数（每年*月*日至*月**日）；每人每月*次

*×*×*=**个工作日；

（*）学习。学习按每人每月*.*工作日；

*.*×*×**=**个工作日；

（*）培训。培训每人每年*工作日；

*×*=*个工作日；

（*）病、事假。每人每年*工作日；

*×*=**个工作日；

（*）法定年休假。按工龄已满*年不满**年休假*工作日，已满**年不满**年休假**工作日，已满**年休假**工作日计算；

*×**+*×**=**个工作日；

（*）参加党群活动。（党支部会**次/年，党员活动日及党课**次/年，党员代表大会*次/年，组织生活会*次/年。）全年按每人**工作日测算；

**×*=**个工作日；

（*）参加政府及各级会议。

分管领导，全年**工作日；

*×**=**个工作日

其他工作人员，全年每人**工作日；

*×**=**个工作日

合计非执法工作日：

**+**+*+**+**+**+**+**=***个工作日

*. 其他执法工作日（***个工作日）

（*）重点节假日、汛期、两会期间等安全检查。按照国家、省委省政府有关部署，开展重点节假日、“两会”期间等重点时段安全监督检查，预计全年**次，合计*×**=**个工作日。

（*）开展联合执法和机动执法，平均每人每年**个工作日，安排**×*=**个工作日；

（*）实施行政许可，新、改、扩建项目安全设施“三同时”审查、备案，安排*×**=**个工作日；

（*）生产安全事故调查处理和安全生产举报查处，安排*×**=**个工作日；

（*）听证、行政复议、行政应诉，安排*×**=**个工作日；

（*）重大事故隐患排查、跟踪监控、督促整改等，安排*×**=**个工作日；

合计其他执法工作日：

**+**+**+**+**+**=***个工作日

*．监督检查工作日（***个工作日）

执法检查工作日＝总法定工作日－非执法工作日－其他执法工作日

***********＝***个工作日

三、重点监管的生产经营单位

区应急局重点或直接监管的非煤矿山、尾矿库共计**家，非重点监管企业包括采掘施工单位、无尾矿库选矿厂共计**家（见附件*）。

四、执法检查

坚持问题导向,以日常计划性执法检查为主，结合工作实际和全年工作重点，针对不同季节和重点时段的情况，以及各类企业风险等级核定结果，采用重点监管执法、专项执法、定期执法、集中执法、专家会诊等方式方法，不断提高执法检查效果。

（一）检查重点

*. 执法检查对象：非煤矿山、尾矿库、采掘施工单位、无尾矿库选矿厂。

*. 执法检查的重点事项：建设项目安全设施“三同时”、安全生产教育培训、安全投入、生产经营单位应急管理、安全风险管控、事故隐患排查治理及重大事故隐患调查处理。

*. 市、区挂牌整治的重大隐患的生产经营单位； 近三年内发生过生产安全死亡责任事故的单位及群众举报的有关单位；

*. 重点建设工程项目、治隐患保安全专项行动、治本攻坚三年行动以及专项整治、联合执法和重点时段全区安全大检查确定的单位。

（二）直接监管执法检查频次（共需***个工作日）

根据《国家矿山安全监察局关于印发〈非煤矿山安全风险分级监管办法〉的通知》（矿安〔****〕*号）文件要求，对辖区内非煤矿山企业实施分级监管。依据《非煤矿山安全风险分级监管办法》第二十二条：对于*、*级矿山以自我管理为主，随机抽查为辅；对于*、*级矿山实施重点安全监管，分别每半年、每季度至少开展*次安全生产监督检查。

****年度义安区非煤矿山企业(包括**座矿山，*座尾矿库）风险分级等级评定，辖区内现共有*级矿山企业*家，*级矿山企业*家，*级矿山企业*家；*级矿山企业**家（其中长期停产停建矿山**家）；

*. 结合我区非煤矿山安全生产工作实际，为合理分配全年执法监督力量，最大程度发挥执法监督效能，拟对长期停产停建矿山、采掘施工单位、无尾矿库选矿厂每年至少检查*次，在****年度义安区非煤矿山企业风险分级等级评定结果基础上，侧重增加对*、*级企业，正常生产、建设、隐患治理的非煤矿山，仍然正常通风排水的停产停建地下矿山等企业的执法检查频次。（总计安排***个工作日）。

具体分配：

*级矿山：**个工作日 *级矿山：**个工作日

*级矿山：**个工作日（含长期停产停建矿山**个工作日）

采掘施工单位：*个工作日

无尾矿库选矿厂：**个工作日

*. 开展双随机检查。（安排*个工作日）

（三）综合监管执法频次（共需**个工作日）

*. 根据需要对行业主管部门和乡镇(园区)履行安全生产管理职责情况进行综合监督检查（安排*个工作日）。

*. 配合市应急局对铜陵化工集团新桥矿业有限公司地下开采系统与露天开采系统开展监督检查（安排*个工作日）。

附表：铜陵市义安区非煤矿山领域监管企业名单

附表

铜陵市义安区非煤矿山领域监管企业名单

一、重点监管企业（非煤矿山、尾矿库）

（一）生产、基建、整治非煤矿山

（参照****年生产、建设、整治情况共计**家）

（二）长期停产停建非煤矿山（**家）

（三）尾矿库（在用库*座）

二、非重点监管企业

（四）无尾矿库的选矿厂企业（**家）

（五）采掘施工企业（*家）

铜陵万通井巷有限责任公司

附件*

****年工贸、危险化学品（含烟花爆竹）

行业企业监督检查工作计划

一、企业基本情况

截止****年底，我区应急管理信息化平台注册处于营业状态的工贸企业共***家，其中金属冶炼企业**家，按钢铁全流程口径统计的钢铁企业共*家，涉及深井铸造的铝加工企业*家；有限空间、液氨制冷、粉尘涉爆以及使用危化品企业**家，其中使用危险化学品的工贸企业*家，涉氨制冷企业*家。

截止****年底，我区共有颁证危险化学品生产企业*家，一般化工企业*家，加油站*家，非储存的危险化学品经营企业（不含加油站）*家；烟花爆竹经营（批发）企业*家，烟花爆竹零售点***家。

二、行政执法人员数量和执法工作日确定

（一）行政执法人员数量。从事工贸、危险化学品安全监管工作人员*人，其中，*人持有安全生产行政执法证。

（二）执法工作日测算

*．总法定工作日（***个工作日）

测算标准：总法定工作日＝国家法定工作日（全年自然日数－全年公休日数－国家法定节假日数）×执法人员数量

（***－**×*－**）×*＝***个工作日

*．非执法工作日的确定（***个工作日）（测算标准：其他执法工作日、非执法工作日参考前*年的平均值。）

（*）汛期值守。汛期值守共*个月，按每人每月*次；

*×*×*=**个工作日；

（*）学习。学习按每人每月*工作日；

*×*×**=**个工作日；

（*）培训。培训每人每年*工作日；

*×*=**个工作日；

（*）病、事假。每人每年*工作日；

*×*=**个工作日；

（*）法定年休假。按工龄已满*年不满**年休假*工作日，已满**年不满**年休假**工作日，已满**年休假**工作日计算；

（*×*）+（*×**）=**个工作日；

（*）参加党群活动。（党员活动日及党课**次/年）全年按每人**工作日测算；

**×*=** 个工作日；

（*）参加政府、本单位（含每周例会）及各级视频会议。

工作人员，全年每人**工作日；

*×**=**个工作日

合计非执法工作日：

**+**+**+**+**+**+**=***个工作日

*．其他执法工作日（***个工作日）

（*）重点节假日、汛期、防火、两会期间等安全检查。按照国家、省委省政府有关部署，开展重点节假日、“两会”期间等重点时段安全监督检查，预计全年**次，合计*×**=**个工作日。

（*）开展联合执法和机动执法，平均每人每年*个工作日，安排*×*=*个工作日；

（*）实施行政许可，新、改、扩建项目安全设施“三同时”审查、备案，安排**个工作日；

（*）生产安全事故调查处理和安全生产举报查处，安排**个工作日；

（*）听证、行政复议、行政应诉，安排**个工作日；

（*）重大安全生产隐患排查、跟踪监控、督促整改等，安排**个工作日；

（*）重点领域安全生产专项整治，安排**个工作日；

（*）参与区政府、上级安全监管机关组织的安全生产执法行动和完成上级安全监管机关安排的工作任务等，安排**个工作日；

（*）安全生产宣传教育培训，安排**个工作日。

合计其他执法工作日：

**+*+**+**+**+**+**+**+**=***个工作日

*. 监督检查工作日（***个工作日）

执法检查工作日＝总法定工作日－非执法工作日－其他执法工作日

***********＝***个工作日

三、重点监管的生产经营单位

区应急局重点或直接监管的工贸、危险化学品生产、烟花爆竹批发企业、近三年内发生过生产安全死亡责任事故的单位共***家（见附件）。

四、执法检查

（一）工贸企业的分类。为贯彻落实应急管理部企业《落实主体责任安全生产执法检查要点》（**项）、《工贸行业执法检查重点事项》（**项）、《工贸行业重大安全隐患判定标准》（应急管理部令 第**号）、《金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录》（第一批）、建立健全“六项机制”、《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令 第**号）等情况，分类如下：

*．金属冶炼。企业主要负责人、安全生产管理人员是否按照规定经考核合格；安全生产标准化是否达到三级及以上等级；企业是否制定职业能力提升计划并实施；吊运钢水、铁水与液渣起重机是否符合冶金铸造起重机相关要求；炼钢厂吊运高温熔融金属的铸造起重机是否使用固定式龙门钩；人员聚集场所（包括会议室、活动室、休息室、更衣室）等是否设置在高温熔融金属吊运影响区域内；煤气柜与周边建筑物的防火间距是否符合《建设设计防火规范》及《钢铁冶金企业设计防火规范》要求；金属冶炼企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员未依法经考核合格等。

*．涉氨制冷。作业场所是否用氨直接蒸发空调系统；快速冻结装置是否设置在单独作业间；氨制冷机房是否符合防爆防泄漏规定；安全责任体系是否做到“五落实五到位”；事故隐患排查整治体系是否健全等。

*．粉尘涉爆。粉尘爆炸危险场所是否设置在非框架结构的多层建构筑物内，与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离是否符合要求；可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质是否共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统是否互联互通；干式除尘系统是否按照规范要求采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施；除尘系统是否采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施；除尘系统是否采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道；铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统是否按照规范要求设置锁气卸灰装置；粉尘爆炸危险场所的**区是否使用防爆电气设备设施；在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前，是否按规范要求设置去除铁、石等异物的装置；木制品加工企业，与砂光机连接的风管是否按照规范要求设置火花探测报警装置；是否制定粉尘清扫制度，作业现场积尘是否及时规范清理等。

*．有限空间。风险辨识和台账建立情况；作业人员安全培训情况；有限空间作业审批情况；设置警示标识配置通风检测仪器装备情况；开展应急演练情况；外委作业签署安全协议并现场监督情况等。

*．一般工贸专项。企业对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查；特种作业人员按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的；

*．危险化学品企业检查内容。企业动火、进入受限空间等特殊作业工作情况，主要检查企业规范执行特殊作业审批制度、规范开展作业前风险分析、评估和落实各项防范措施情况，配备具有相应能力的人员现场监护情况；企业对三项岗位人员取证管理情况及员工教育培训情况。

*．烟花爆竹批发企业检查内容。是否存在许可证逾期仍然经营现象；是否存在转包分包和出租库区仓库现象；是否存在超量储存和库区外私存现象；产品流向登记制度是否落实。

（二）直接监管执法检查频次（共需***个工作日）

*．危险化学品企业：

（*）对危险化学品生产企业每半年至少检查一次（*个工作日）；

（*）对加油站每半年至少检查一次（*个工作日）；

（*）对非加油站类的无储存设施危险化学品经营企业每年至少检查一次（*个工作日）；

（*）对非加油加气站类的危险化学品平台经营企业，全年至少检查*次（*个工作日）。

*．烟花爆竹企业：

（*）对批发企业每半年至少检查一次（*个工作日）；

（*）对零售经营户每季度组织一次重点抽查，全年检查率达到全覆盖（**个工作日）；

*．工贸企业：

（*）对按钢铁全流程口径统计钢铁企业每半年至少检查一次（*个工作日）；

（*）对涉及深井铸造（铝加工）、金属冶炼、有限空间、液氨制冷及粉尘涉爆、危化品使用企业检查不少于**家次（**个工作日）；

（*）对不涉及重点监管领域的一般工贸企业，随机抽查不少于**家（**个工作日）。

*．事故企业：

对近*年发生事故的企业每年不少于*次（**个工作日）。

附表

铜陵市义安区危险化学品（含烟花爆竹）、

工贸等重点监管企业名单