一、基本情况

　　湖里区殿前街道高殿社区聚焦集体资产资源交易底价确立环节定价不透明、程序不规范、群众参与度不高等突出问题，于****年**月**日，经高殿社区股份经济联合社成员代表大会审议通过，正式成立“农村集体资产资源交易底价确立评估小组”，主动打破以往“模糊定价”“人情定价”的不合理定价惯性，将集体资产资源交易底价评估权限交由评估小组集体行使，杜绝“少数人说了算”、暗箱操作等问题，从源头上规范底价确立全流程，推动集体资产交易阳光化、规范化、制度化，切实守护集体资产安全和成员合法权益。

　　二、主要做法

　　（一）科学组建评估团队。采用“固定+机动”评估成员组建模式，固定成员由社区党委、居委会、股份经济联合社理事会和监事会成员组成，机动成员由各居民小组党支部书记、小组长和小组成员代表组成。明确评估工作涉及特定居民小组资产的，该小组机动成员直接参与评估，确保定价更贴合资产实际、更符合群众期待。

　　（二）运用多元评估方式。摒弃单一定价模式，综合运用“委托专业机构评估”、“实际产出效益评估”、“同类别资产交易均价评估”“产权交易服务平台信息评估”等方式，多维度、全方位测算底价，确保底价既遵循市场规律，又最大限度保障集体资产收益。

　　（三）明确阳光运行程序。按照“理事会提议、理事会与监事会商议、社区党委扩大会议初审、成员代表大会表决”的民主决策程序成立评估小组，明确评估事项、评估依据、评估结果等各环节全流程纳入社区监督体系，主动接受居民群众、监事会及上级部门监督，确保评估工作的权威性和公信力。

　　三、经验启示

　　（一）坚持党建引领是推动“三资”规范管理的根本保证。高殿社区的实践充分证明，推动农村集体“三资”规范管理，必须始终坚持党建引领，将“三资”管理工作作为重要政治任务抓细抓实。只有社区党委切实扛起主体责任，提高政治站位、强化思想引领、敢于动真碰硬，才能有效破解历史遗留顽疾，破除不合理的工作惯性，确保各项规范管理制度落地生根、见实见效，为集体资产安全保驾护航。

　　（二）坚持群众参与是提升工作公信力的有效途径。集体资产属于全体成员共有，群众的参与度直接决定工作的认可度和公信力。高殿社区创新“固定+机动”评估成员组建模式，让居民小组代表直接参与涉及本组资产的评估工作，让群众全程参与、全程监督，凝聚了集体发展的强大合力，为基层治理注入新活力。

　　（三）坚持程序规范是防范廉政风险的关键举措。规范的程序是防范廉政风险、保障集体资产安全的重要屏障。高殿社区从评估小组成立到日常运作，始终把程序规范、民主决策贯穿全过程，严格执行“程序不完善不交易、底价不透明不签约”的刚性要求，以制度管人、管物、管事，从源头上有效防范低价发包、随意定价、暗箱操作等问题，杜绝了集体资产流失，为集体经济持续发展提供坚实的制度保障。