重庆市涪陵区新妙镇中心小学校改扩建工程

答疑、补遗（一）

各潜在投标人：

现就“ 重庆市涪陵区新妙镇中心小学校改扩建工程”作出如下答疑澄清通知及补遗通知如下：

答疑澄清部分

质疑一、“本项目整体面向中小企业”“，这像是面向中小企业的样子吗 ？设置*个公司业绩，项目经理也要有*个业绩，还必须是教育建筑类，这摆明就是为某些单位量身打造的。长此以往，恶性循环，中小企业的生存空间何在？

答：详见补遗。

质疑二、针对于商务评审标准中的业绩加分要求，合同金额***万元及以上教育建筑施工业绩，认为相当不合理，建议修改为合同金额***万元及以上建筑施工业绩

答：详见补遗。

质疑三、本项目为乡镇中小学改扩建工程，投资额一千余万元，招标文件明确要求企业资质为建筑工程施工总承包三级。根据《建筑业企业资质标准》，三级资质企业配备二级注册建造师、中级职称技术负责人，已完全满足项目施工管理及安全质量要求，完全能够胜任本项目。招标文件在评分细则中设置：项目经理具有一级建造师加*分；技术负责人具有高级及以上职称加*分。该条件与项目规模、资质要求、工程实际需要严重不匹配，属于明显抬高门槛、变相排斥符合资质的中小建筑企业。招标人若以“学校工程、安全要求高”为借口，完全不能成立：国家并无任何法律、法规、规范规定学校工程必须强制配备一级建造师、高级工程师；若真认为项目技术复杂、安全要求高，应直接提高企业资质等级，而不是一边要求三级资质，一边在评分上设置只有高等级企业才能达到的加分条件；

这种做法本质是明招三级、暗卡一级，前后矛盾、逻辑不通，属于典型量身定制、设置壁垒，严重破坏公平竞争。该加分条款违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第

设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。已构成以不合理条件限制、排斥潜在投标人。如此明显违法违规、逻辑矛盾的招标文件条款，在审核、备案环节未被纠正，说明审核把关严重不到位，放任不公平条款损害市场秩序，损害本地企业合法权益。请求：立即认定该人员加分条款违法、无效；立即取消或修改该不合理加分项，调整为与二级建造师、中级职称相匹配的合理分值；请在法定期限内作出书面正式答复，不得敷衍、回避、拖延。如不依法纠正，我方将依法向发改委、住建部门、公共资源交易监督管理机构进一步投诉。

答：详见补遗。

质疑四、投标函附录中，工期、分包和工程质量要求对应的约定内容，可以统一填写“达到招标文件要求”吗？

答：可以。

质疑五、如采用电子保函形式提供投标保证金，资格审查部分“其他资料”是否可以不保留“企业基本账户开户证明文件”和“投标保函示范文本”格式吗？

答：可以

质疑六、投标函中的缺陷责任期可以填“达到招标文件的要求”吗？

答：可以

质疑七：业绩要求的竣工时间是指竣工验收时间吗？

答：详见补遗。

质疑八：请问招标人是否委派业主专家参与评标吗？

答：本项目评标委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建。

质疑九：我公司业绩为***业绩，我公司与设计单位组成联合体承接，竣工验收报告中施工单位盖章由我公司盖章，请问需要提供联合体协议书吗？

答：详见补遗。

质疑十：招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺？

答：不需要。

质疑十一：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代？

答：不可以。

质疑十二：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗？

答：不需要。

质疑十三：任一清单的综合单价低于警戒线，就要提供说明吗？

答：投标人投标总报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，应提供报价合理性说明，并提供必要的证明材料。投标人提供的说明不得降低或者改变原设计方案、技术工艺、施工标准，不得影响项目的质量、安全、工期、结算等正常履约。

质疑十四：专业分包业绩满足业绩要求吗？

答：详见补遗。

质疑十五：可以用自己做的材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议作为低价说明证明材料吗？

答：详见补遗

质疑十六:教育建筑的装修或者幕墙业绩满足吗？

答：详见补遗。

质疑十七：我公司业绩项目经理变更过，竣工验收报告中能够体现项目经理名字，请问还需要提供项目经理变更证明材料吗？

答：详见补遗。

质疑十八：财务报告可以不提供财务报表附注吗？

答：可以，财务报表须至少包含现金流量表、资产负债表、利润表。

质疑十九：有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。

答：行贿专家属于违法行为，如有相关线索，请潜在投标人向有关行政监督部门举报。

质疑二十：我公司合同协议书和竣工报告中无法体现项目经理名字，合同专用条款中能体现项目经理名字，请问能提供合同专用条款的关键页来证明是拟派项目经理的业绩吗？

答：详见补遗。

质疑二十一:请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件***文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准？

答：除电子招投标系统中锁定不可修改格式以外的其他投标文件格式，以加盖电子印章的***版招标文件为准。

质疑二十二：财政部国务院国资委 金融监管总局****年*月**日发布的《关于加强审计报告查验工作的通知》中要求会计师事务所应当按照规定将其承办《中华人民共和国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告（以下简称审计报告）上传注册会计师行业统一监管平台（以下简称统一监管平台）并申请赋码。本项目投标人提供的财务报告需要赋码和提供深度查询截图吗？

答：未强制要求提供赋码和截图，但需提供合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。

质疑二十三：我公司业绩符合招标文件要求，在工程完成**%后因项目经理离职申请项目经理变更，请问招标人我公司业绩可以作为变更后的项目经理业绩吗？

答：详见补遗。

质疑二十四：技术负责人在资格审查部分中提供了工程类高级及以上职称证后，在商务部分中再提供工程类高级及以上职称证可以加分吗？

答：详见补遗。

质疑二十五：必须是新建的教育建筑业绩吗？

答：详见补遗。

质疑二十六：项目经理以前在其他公司执业的业绩可以在本项目作为项目经理业绩使用吗？

答：详见补遗。

质疑二十七：现在除了没有警戒线和技术方案的低价项目评标专家不被围猎，哪个项目不围猎评标专家，请问招标人如何保证公平？

答：围猎评标专家属于违法行为，如有相关线索，请潜在投标人向有关行政监督部门举报；本次招标严格遵守招投标法律法规，坚持公开、公平、公正原则，全过程接受相关部门监督。

质疑二十八：新建学校里面的宿舍和教职工公寓业绩满足业绩要求吗？

答：详见补遗。

质疑二十九：*、财务报告可以不提供财务报表附注吗?

*、投标函附录中，工期、分包、工程质量等要求可以统一填写"达到招标文件要求"吗?

*、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺?

*、请问本项目"评标委员会"有业主代表吗，请明确有几位?

*、本项目是否异地评标？

答：*、可以，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。

*、可以。

*、不需要

*、本项目评标委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建。

*、是

补遗部分

一、工程量清单已经重新发布，请各位潜在投标人自行下载。

二、删除招标文件第二章投标人须知前附表*.*.*“（*）商务部分”

三、招标文件第二章投标人须知前附表*.*.*“（*）资格审查部分”修改为：“（*）资格审查部分”。

四、招标文件第三章评标办法前附表*.*.*“*.商务评审**分；报价评审**分。”修改为：“报价评审***分。”

五、删除招标文件第三章评标办法前附表*.*.*（*）商务部分的评审内容，不需要提供商务部分的投标人业绩、人员业绩、人员职称（或执业）证书。

六、招标文件第三章评标办法前附表*、评标程序“技术商务优先方式*.初步评审。按照第*.*.*项至第*.*.*项的规定，对所有投标文件进行初步评审。未通过初步评审或评标委员会认定为无效的投标文件的不再进行后续评审。*.商务评审。按照第*.*.*（*）目及第*.*.*（*）目的规定，进行商务评审，计算出商务得分*。*.投标函部分评审。对商务总得分最高的前**个投标文件，按照第*.*.*（*）目的规定，进行投标函部分评审，未通过投标函部分评审的投标文件不再进行后续评审。通过初步评审的投标文件不足**个时，全部进入投标函部分评审。与第**个投标文件的商务总得分相同的所有投标文件，全部进入投标函部分评审。*.报价评审。按照第*.*.*项的规定，计算评标基准价；并按照第*.*.*（*）目的规定，进行报价评审，计算出报价得分*。*.汇总得分。商务得分*、报价得分*进行汇总，确定得分由高至低前三名投标人为中标候选人。注：*.因评标委员会作否决投标处理导致有效投标人不足三个的，评标委员会应当对有效投标人是否仍具有竞争性进行论证。评标委员会认为有效投标人的经济、技术等指标仍然具有市场竞争力，能够满足招标文件要求的，评标委员会可以继续评标并确定中标候选人。（注：本款只适用于首次招标。重新招标经评审有有效投标人的，应当依法确定中标候选人。）*.综合评分相等的，以投标报价低的优先；投标报价相等的，由评标委员会投票排序。”修改为：“*、报价优先方式*.初步评审。按照第*.*.*项至第*.*.*项的规定，对所有投标文件进行初步评审。未通过初步评审或评标委员会认定为无效的投标文件的不再进行后续评审。通过初步评审的有效投标人不足**个时，评标委员会对所有通过初步评审的有效投标人，按照投标函部分评审、报价评审的顺序进行详细评审。*.投标函部分评审。按照第*.*.*（*）目的规定，进行投标函部分评审，未通过投标函部分评审的投标文件不再进行后续评审。*.报价评审。按照第*.*.*项的规定，计算评标基准价；并按照第*.*.*（*）目的规定，进行报价评审，计算出报价得分*，将投标文件按照投标报价得分由高到低排序。*.汇总得分。对报价得分*进行汇总，确定得分由高至低前三名投标人为中标候选人。”

七、删除招标文件第三章评标办法前附表*.*.“*商务评审得分（*）。”

八、招标文件中第三章评标办法中*.*.*“投标人得分=*+*”修改为 “投标人得分=*”。

九、删除招标文件中：第八章投标文件格式部分“三、商务部分”内容。

十、招标文件第八章投标文件格式“四、资格审查部分”修改为“三、资格审查部分”。

十一、招标文件第二章投标人须知*.*投标报价“**.异常低价警戒线要求投标总报价异常低价警戒线：*******.**元。投标人投标总报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，应提供报价合理性说明，并提供必要的证明材料。投标人提供的说明不得降低或者改变原设计方案、技术工艺、施工标准，不得影响项目的质量、安全、工期、结算等正常履约。投标人投标总报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，投标人未提供报价合理性说明或者提供的说明不能证明其报价合理性的，由评标委员会作否决投标处理。”修改为：“**.异常低价警戒线要求投标总报价异常低价警戒线：*******.**元。投标人投标总报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，应提供报价合理性说明，并提供必要的证明材料。投标人提供的说明不得降低或者改变原设计方案、技术工艺、施工标准，不得影响项目的质量、安全、工期、结算等正常履约。投标人投标总报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，投标人未提供报价合理性说明或者提供的说明不能证明其报价合理性的，由评标委员会作否决投标处理。注：投标人的证明材料及说明须遵守正当竞争。各潜在投标人报价具有竞争力的应当在投标函部分中提交书面说明并提供相关证明材料（人、材、机及耗量等）。以下情况不得作为低价说明的依据：①机械、材料自有或者闲置；②自有弃土场土源或者与临近项目签订的土方倒运协议；③人员闲置；④亏本让利；⑤企业市场拓展或者品牌宣传；⑥降低或改变原设计方案、技术工艺、施工标准等；⑦为获取类似项目业绩。（证明材料格式自拟）。”

十二、招标文件第三章评标办法前附表*.*.*（*）价评审得分（*）投标总报价“设置允许偏差范围的，投标总报价的偏差在允许偏差范围外，得零分；不设置允许偏差范围或投标总报价偏差在允许范围内的（含上、下限值），进入报价评审的投标人的投标总报价，得本附表第*.*.*项规定分值的满分 ** 分。在此基础上，投标总报价与评标基准价相比，每增加*%扣 * 分，每减少*%扣 *.*分，扣完为止。按插入法计算得分。在偏差范围内，未参与评标基准价计算的投标报价，仍应参加计算相应分值。投标总报价得分最终结果取小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。”修改为:“设置允许偏差范围的，投标总报价的偏差在允许偏差范围外，得零分；不设置允许偏差范围或投标总报价偏差在允许范围内的（含上、下限值），进入报价评审的投标人的投标总报价，得本附表第*.*.*项规定分值的满分 *** 分。在此基础上，投标总报价与评标基准价相比，每增加*%扣 * 分，每减少*%扣 *.*分，扣完为止。按插入法计算得分。在偏差范围内，未参与评标基准价计算的投标报价，仍应参加计算相应分值。投标总报价得分最终结果取小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。”

招标人：重庆市涪陵区新妙镇中心小学校

招标代理机构：重庆矩佳工程管理有限公司

****年**月**日