《四川省水运工程电子招标标准招标文件》（以下简称“标准文件”）的编制有助于进一步规范我省水运工程项目电子招投标管理，有效指导电子化招标投标文件编制，提升编制质量、效率，降低制度化交易成本，从而进一步营造公平、有序的招标投标市场化竞争环境，推动我省交通领域招标投标工作高质量发展。

一、制定依据和必要性

一是顶层设计有安排。****年*月，国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力会议重点任务分工方案》，要求纵深推进招标投标全流程电子化，完善电子招标投标制度规则、技术标准和数据规范。

二是监管实际有需要。目前我省水运工程在省级层面尚未形成统一的电子招标标准文件，不便于对全省水运工程招投标市场进行总体监管。

三是编制工作有基础。我省高速公路电子招标文件已于****年*月正式印发，并配套上线了电子招标系统。自运行以来取得了良好的运行效果，为水运工程电子招标标准文件的编制打下了基础。

二、起草和论证情况

电子招标标准文件于****年*月启动前期调研工作，****年*月确定编制服务单位，同年**月完成初稿编制，编制完成后分别向部水运局、省发改委省公共资源交易中心及各市（州）交通运输局书面征求意见，同步在厅官网公开向社会征求意见，****年*月厅组织省内外专家进行评审。根据反馈的意见建议，完成了文件修编工作。编制过程中，结合水运工程电子招标系统建设情况，组织了*轮**次模拟测试，****年*月至今，组织完成项目勘察设计、施工、监理、设备材料采购*类电子招投标试运行，运行效果良好。****年*月按照《四川省发展和改革委员会等部门关于扩面推广工程建设项目招标投标中标候选人评定分离机制的通知（川发改法规规〔****〕***号）》相关要求，落实评定分离相关制度，对标准文件再次进行修改完善，水运工程电子招标系统完成相应调整。

三、主要内容

水运工程电子招标标准文件共分为*类，分别为勘察设计、施工、监理和设备/材料采购。主要包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款、发包人要求、图纸、技术规范和清单及计价规则、投标文件格式等内容。结合高速公路电子招标标准文件运行经验，在国家、交通运输部的标准招标文件的基础上，补充完善了以下内容。

（一）招标公告。补充了招标文件的获取方式，细化了提交电子投标文件的类型、地点以及参加“不见面”开标方式，公开了行政监督部门联系方式，明确了评标结果公示内容以及异议、投诉提出方式。

（二）投标人须知。补充了投标保证金递交的方式、要求以及不予退还的情形，规范了资格审查资料的格式要求以及投标报价的修正原则，完善了“不见面”开标流程、无法解密补救措施以及电子投标文件制作、签章等规定，界定了电子投标文件撤回、撤销以及退还的情形，补充了履约保证金提交的方式、异议的时间及要求、低于成本报价等情形，设置了最短解密时间和在线异议时间。

（三）评标办法。补充了评标基准价的计算方法以及电子招投标交易平台运营机构或其人员与投标人串通投标的情形等内容，细化了评标办法评审因素和评审标准。

（四）定标办法。按照《四川省发展和改革委员会等部门关于扩面推广工程建设项目招标投标中标候选人评定分离机制的通知》要求，明确了评标委员会择优推荐中标候选人的程序、方法、数量，定标委员会组建、定标时限、定标程序、定标方式、定标因素等相应内容和规则。

（五）合同条款、发包人和委托人要求。根据交通运输部、厅最新要求，补充了环水保、用地、农民工工资、安全文明施工费用使用、工地试验室检测、变更办理、标准化建设等内容。

（六）投标文件格式。细化了投标文件格式要求，补充了施工组织设计表格模板。