滁州职业技术学院保安服务项目（二次）更正公告

一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：***************

原公告的采购项目名称：滁州职业技术学院保安服务项目（二次）

首次公告日期：****年**月**日

二、更正信息

更正事项：采购文件

更正内容：

问题*：一、质疑事项：招标文件第四章评价方法和标准中投标人自****年*月*日（以合同签订时间为准)以来，具有安保服务(至少包含安保服务、消防服务）业绩的(含在管、已履约完毕的业绩)，每提供*个业绩得*分，最高得*分。二、事实依据：这属于“特定行业业绩”，涉嫌歧视《政府采购法实施条例》第二十条第（四）项明确禁止“以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件”。招标文件要求业绩中“必须同时包含安保服务和消防服务”，这实际上把业绩范围限定在了“同时提供两类服务的综合性物业或保安公司”。很多专业保安公司虽然能提供优质的安保服务，但消防服务可能是分包或由其他专业公司负责的，这就被排除在外了。这种限制与项目的实际需要没有必然关联，构成了对特定行业（综合性大公司）的偏向，保安服务标，核心是安保。消防服务（如设施操作、巡查）虽然也是学校安全的一部分，但完全可以作为服务内容要求，而不应作为业绩门槛来卡人，要求一个保安公司必须提供“同时包含安保和消防”的合同业绩，等于要求投标人“既要有安保经验，还要有消防经验”，这实际上是在要求投标人必须有综合性物业管理经验，与“保安服务”这个采购标的的核心需求不完全匹配合肥兴泰金融广场保安项目（安徽公共资源交易集团代理），同样要求监控员持消防证，但业绩只要求保安服务，没有捆绑消防。这说明本地实践中，人员持证足以保障消防能力，业绩不需要重复捆绑，这个条款涉嫌“以不合理条件限制竞争”《政府采购法》第三条规定政府采购应当遵循公平竞争原则。这种“捆绑式”业绩要求，会淘汰掉一大批专业从事安保、没有自营消防业务但可以通过分包或合作满足服务要求的优质保安公司，结果就是只有少数几家大型综合物业公司或与消防公司长期绑定的保安公司能得分，严重限制了竞争，损害了采购的公平性。质疑请求：删除“（至少包含安保服务、消防服务）”这几个字，改成：投标人自****年*月*日以来，具有安保服务业绩的，每提供*个得*分，最高得*分。

回复：一、本项目评分标准中的评分要求，技术资信分要求业绩“投标人自****年*月*日(以合同签订时间为准)以来，具有安保服务(至少包含安保服务、消防服务）业绩的(含在管、已履约完毕的业绩)，每提供*个业绩得*分，最高得*分”，并未限制行业，任何行业的供应商承接过此类项目，提供符合要求的证明材料的，均可得分。二、本项目设置业绩要求至少包含安保服务、消防服务为结合项目需求的合理要求，本项目采购需求中明确要求有“③消防、视频监控中心值守岗位”且针对消防服务有专门的服务要求“*、校园消防工作：①校内所有在岗值勤安保人员应承担消防志愿者任务，需熟悉校区内消防设施的功能、位置，掌握消防设施、设备、器材的使用方法和操作程序。平时应学习消防知识，参加灭火演习和灭火训练，发生火灾时，立即赶到火灾现场，参与灭火、疏散抢救人员及保护现场。②消防巡查：巡查校园内公共部位、综合楼、教学楼、实训楼、学生食堂、后勤楼、学生宿舍等。③消防演习: 采购人组织消防演习时,中标人须配合采购人安排消防教练员对教职员工、学生等进行消防技能培训。”，并且在安保服务中也需要提供火警应急处理工作、消防设施巡查工作，本项目针对消防服务有具体的采购需求要求且服务内容专业性强，结合采购需求要求进行业绩得分的设置为合理要求；三、业绩要求中仅需体现“至少包含安保服务、消防服务”，未限制消防服务具体内容，提供的为消控、消防维保、消防巡逻等，均可体现包含消防服务，可满足要求的供应商较多，不少于三家，且非质疑人所诉“有少数几家大型综合物业公司”可满足。四、本项目采购需求明确要求“本项目不允许分包。”，要求供应商具有消防服务经验作为评分内容为合理要求，本项要求为评分内容，非门槛要求。本条按招标文件要求执行。

问题*：招标文件中对项目人员配备人数作出明确要求，其中仅对项目负责人注明每日工作时间不少于*小时、每月工作不少于**天，其余**人未明确，即理解为**人每天保证在岗。本项目招标文件中规定投标人报价包含人员工资及加班费。上述**人保证每日在岗将产生加班费用。若参照项目负责人每月出勤**天、休息*天的出勤标准核算，单人每月工资****元，对应每月*天休息时间的加班薪酬为***.**元。按此标准计算，**名人员全年加班费用共计******元。为确保投标报价精准合理、保障项目后续合法合规实施，现特向贵方提出质疑，上述加班费用是否应计算在投标人投标报价内，请予以核准答复。

回复：招标文件中已明确约定“投标报价包括对应本项目需求的全部服务及所需设施设备等购置费、人工费、保险费、人员工资、加班费、代理服务费用、培训及后期服务等完成本项目所需的全部费用及各种税费、资料费、售后服务费及完成项目应有的全部费用，投标报价今后将不作任何调整。采购人后期不予追加任何费用，请投标人综合考虑各种风险，谨慎报价”。加班费用包含在投标报价内，由供应自行考虑报价，后续服务过程中人员工资发放等由投标人自行实施。招标文件要求的“岗位实行三班 * 小时值班制，本项目 ** 小时服务时间内，在岗岗位的人员不得低于 ** 个”为要求中标供应商为本项目配备人员总数不低于**个岗位（人次），本项目除项目经理外，日常值班要求为消防监控中心（消控室）值班岗**小时三班岗，*岗/班；形象岗*个为立岗执勤，上午*：*****：**、下午**：*****：**、**小时候岗；保安岗为东大门进出口、西大门进出口、南门进出口、南校区门岗、综合楼、安防监控室、巡逻岗；共**个岗位，日常服务要求为东大门进出口（共**个保安岗，*个岗位/白班、*个岗位/夜班，**小时三班）、西大门进出口（*个岗位/班、**小时三班）、南门进出口（*个岗位/班、**小时三班）、南校区门岗（*个岗位/班、**小时三班）、综合楼（*个岗位/班、**小时三班）、安防监控室（*个岗位）、巡逻岗（*个岗位/班、**小时三班），如有特殊情况，在岗人数根据采购人根据实际工作要求安排，所有加班费用等费用均包含在投标报价内，不再另行支付。

问题*：具体质疑事项如下：招标文件中人员报价的分项报价条款，未明确区分保安项目各相关岗位（如项目负责人、消防监控中心（消控室）值班岗、形象岗、保安岗等）的具体报价标准，仅提及整体人员报价相关要求，未对不同岗位的单价、计费标准等进行细化说明。该报价内容不明确，将导致我方在编制投标文件、测算投标报价时，无法精准对应各岗位的人员成本，难以确保报价的合理性、准确性和针对性，也不利于投标方之间公平竞争，同时可能影响后续项目履约过程中人员配置及费用核算的规范性。基于以上情况，我方恳请贵方对招标文件中人员报价的分项报价部分予以完善，明确各保安岗位的具体报价要求（包括但不限于各岗位单价、计费依据等），以便我方准确编制投标文件，顺利参与本次投标工作。

回复：本项目投标报价由投标人根据项目要求及自身情况综合报价，服务期内供应商自行考虑合法用工、按时发放工资。考虑后期考核的要求，招标文件第六章投标文件格式中六、投标分项报价表***服务部分中，服务内容应按项目负责人、消防监控中心（消控室）值班岗（双人双岗）、形象岗、保安分别报价，单项报价单价为该岗位年度服务费，如有其他报价自行增加服务内容并填写。

更正日期：****年**月**日　

三、其他补充事宜

更正公告内容视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。以最后发布的答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件。如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解。

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

*.采购人信息

名称：滁州职业技术学院

地址：滁州市南谯区丰乐大道****号

联系方式：************

*.采购代理机构信息

名称：滁州市城投工程咨询管理有限公司

地　址：滁州市龙蟠大道***号房产大厦*楼

联系方式：************、***********

*.项目联系方式

项目联系人：陈老师、李老师、毕玉

电　话：************、************、***********

五、附件

无